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2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“六大看點(diǎn)”:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)六大現(xiàn)象

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

     時(shí)至2005年歲末,中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船即將駛?cè)胄乱粋(gè)年度。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)2006年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。   2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的新意圖,掌握新信息,把握新要點(diǎn),至關(guān)重要。
  
  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一味追求過(guò)高速度
  
  “2006年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)怎樣,國(guó)家政策取向如何,關(guān)系我們的投資方向!”受托掌控?cái)?shù)十億元資金的南方基金公司基金經(jīng)理蘇彥祝,幾天來(lái)一直用心研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透出的政策信號(hào)。
  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng),意味著2006年經(jīng)濟(jì)速度,既不過(guò)低,但也不宜過(guò)高,要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。
  2006年經(jīng)濟(jì)保持適宜增長(zhǎng)速度,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái),有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
  而“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變,繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén),防止投資膨脹反彈,則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的制度保障。
  
  產(chǎn)能過(guò)剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
  
  盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,但在細(xì)心學(xué)者眼中,2005年會(huì)議對(duì)這一問(wèn)題表述呈現(xiàn)出“不同尋常”的味道。
  這次會(huì)議鮮明提出:2006年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)任務(wù)是推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。這將是2006年宏觀調(diào)控一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
  值得注意的是,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前一天,國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年11月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,針對(duì)鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過(guò)度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻問(wèn)題及種種不良后果,會(huì)議指出“這個(gè)問(wèn)題如果不抓緊解決,會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”
  數(shù)據(jù)表明,鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求1.2億噸;電解鋁閑置能力260萬(wàn)噸;電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),更有新項(xiàng)目不斷上馬。
  受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓,目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴(yán)峻背景下,國(guó)家近來(lái)一系列動(dòng)作表明,鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。
  
  拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境
  
  數(shù)字顯示,自2001年以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%,與此同時(shí),消費(fèi)僅增長(zhǎng)了10.7%,投資與消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率極不和諧。
  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此給予足夠重視,明確提出:擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系,把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn),不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。
  我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段,國(guó)民儲(chǔ)蓄率高,市場(chǎng)潛力巨大,決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下,擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
  提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,改善消費(fèi)環(huán)境,將是2006年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等措施,也有望出臺(tái),將使人們敢于消費(fèi),形成充沛的內(nèi)需動(dòng)力,“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)。
  
  投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開(kāi)“大幕”
  
   社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步,這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走出一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
  按照會(huì)議部署,要通過(guò)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極促進(jìn)農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施,使明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
  其中,“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個(gè)有力舉措,是多年來(lái)以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變,將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
  按照部署,2006年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資,將比2005年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè),國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),將成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。
  
  重要領(lǐng)域改革要有新突破
  
  改革是發(fā)展的動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前改革主要任務(wù)是,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙,2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
  國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等,目前已步入“深水區(qū)”,將是2006年繞不過(guò)去的“重頭戲”。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,也將提上日程。
  深化國(guó)有企業(yè)改革,是2006年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。寶鋼、神華、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)鐵通等大型央企已實(shí)施董事會(huì)試點(diǎn),國(guó)資委主任李榮融表示,國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革,而2006年是關(guān)鍵之年。
  股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革,這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時(shí)間,改革將攻堅(jiān)克難,而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
  隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織“過(guò)渡期”將于2006年底結(jié)束,金融體制改革也時(shí)不我待。抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革,從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是2006年一大任務(wù)。
  
  “能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟(jì)決策“風(fēng)向標(biāo)”
  
  2005年以來(lái),一路拉升的國(guó)際油價(jià),也帶動(dòng)我國(guó)成品油價(jià)格的上漲,各地迫于成本紛紛上調(diào)水電等價(jià)格,影響著居民生活質(zhì)量。
  經(jīng)濟(jì)中顯露的煤電油運(yùn)緊張狀況充分表明,能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“心腹大患”,并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
  中央近年來(lái)始終保持清醒頭腦,對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和動(dòng)作也迅速“升級(jí)”。黨的十六屆五中全會(huì)提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右,這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要目標(biāo)。
  此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出:將節(jié)約能源資源作為2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,并提出“2006年務(wù)必取得明顯成效”的要求。會(huì)議提出,在節(jié)能降耗的目標(biāo)下,在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè),將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
  前段時(shí)間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件,再次敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。這次會(huì)議還傳遞出信息:要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,定期公布考核結(jié)果。
  “這意味著,大到一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局,小到一個(gè)企業(yè)的上馬,能源與環(huán)境的消耗‘賬單’將成為各級(jí)決策者不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題!鄙鐣(huì)學(xué)者鄭保衛(wèi)教授說(shuō)。
  
  (2005年12月5日《新華每日電訊》)

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