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朝核六方會(huì)談 [朝核六方會(huì)談:云散月明]

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  朝核六方會(huì)談,從一開(kāi)始,“艱辛”就是它的主題詞。   中秋前夜,《共同聲明》的最后文本敲定。朝鮮半島安全構(gòu)架的初步顯現(xiàn),應(yīng)和了中天那一輪團(tuán)圓月。而對(duì)六方來(lái)說(shuō),新一輪更加實(shí)際的利益博弈才剛剛開(kāi)始
  
  “各方代表可以選擇接受或不接受,但原則是不更改文件本身!敝星镔p月宴上,中方起草的寥寥數(shù)頁(yè)的一份文件,令釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑波瀾復(fù)起。
  這份文件已經(jīng)是《共同聲明》的第六份草稿。第二天,2005年9月19日,中午,六國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)終于都在這份文件上簽下了大名。
  有分析家形容:“《共同聲明》的簽署,就好比是一場(chǎng)將要悶戰(zhàn)成和的足球賽,最后關(guān)頭打入了黃金入球!
  西方媒體重新樂(lè)觀起來(lái)了,稱(chēng)《共同聲明》為“里程碑式的協(xié)議”,“共贏的結(jié)局”。
  
  一張六邊形的會(huì)議桌
  
  2003年8月27日,參加第一輪六方會(huì)談的各國(guó)代表走進(jìn)釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館的芳菲苑時(shí),第一眼看到的是一張六邊形的大會(huì)議桌。“中國(guó)作為六方會(huì)談的東道主,盡最大努力做到公平對(duì)待各國(guó)代表,這張會(huì)議桌就體現(xiàn)了平等磋商的精神!庇忻襟w這樣體味。
  在第一輪會(huì)談開(kāi)始前夜,時(shí)任外交部副部長(zhǎng)和中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的王毅在歡迎酒會(huì)上,帶頭與各國(guó)代表以私人身份交換名片,六方會(huì)談似乎在融洽的氣氛中開(kāi)始。
  但第一輪的談判并沒(méi)有使冰封多年的朝美關(guān)系改善多少。
  半年以后,六方代表再次來(lái)到這張六邊形的會(huì)議桌前。金永日同凱利在芳菲苑私下會(huì)晤中糾纏多時(shí)。除了《主席宣言》表明的各方的宏觀態(tài)度,實(shí)質(zhì)性的共識(shí)杳無(wú)蹤影,而日本憑空提出的人質(zhì)問(wèn)題,更令原本就撲朔迷離的會(huì)談一波又三折。
  兩次“摸底”使各方都放棄了幻想。2004年6月下旬舉行的第三輪六方會(huì)談中,務(wù)實(shí)的態(tài)度總算開(kāi)始在關(guān)鍵各方身上體現(xiàn)。朝鮮提出“凍結(jié)換補(bǔ)償”方案,稱(chēng)這是“打破僵局的最現(xiàn)實(shí)方案”;美國(guó)也拿出了“朝鮮三個(gè)月開(kāi)始解除核設(shè)施換取經(jīng)濟(jì)援助”的建議。建議對(duì)建議,盡管空對(duì)空,但是在這些“建議”當(dāng)中,各方的底線也漸漸顯現(xiàn)。談判的過(guò)程表明,這就是一廂情愿。凱利一直在堅(jiān)持,在朝鮮棄核的前提下談安全保障,牙關(guān)不松。而中方的態(tài)度是“對(duì)會(huì)談既不要抱太大期望,也不要悲觀”。
  
  新舊團(tuán)長(zhǎng)
  
  2005年7月,第四輪的朝核會(huì)談拉開(kāi)帷幕。談判桌還是那張談判桌,但美、中、韓、日代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)都換了人:美方團(tuán)長(zhǎng)已不是海軍出身的“鐵面”凱利,而換成了曾任中南歐洲事務(wù)辦公室主任和駐韓大使的希爾;前中方團(tuán)長(zhǎng)王毅已調(diào)任駐日大使,替代他的是外交部副部長(zhǎng)武大偉;韓方和日方團(tuán)長(zhǎng)分別是宋淳和佐佐江賢一郎;朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)還是儒雅的金桂冠,他被日本媒體形容為“非常有紳士風(fēng)度的外交官”。
  《紐約時(shí)報(bào)》駐北京辦事處主任周看回憶道:“希爾的風(fēng)格跟凱利完全不同,凱利比較嚴(yán)肅,很少開(kāi)吹風(fēng)會(huì),會(huì)議有什么結(jié)果都很保密。希爾就很健談,也很幽默,非常開(kāi)放,吹風(fēng)會(huì)上從來(lái)不遮遮掩掩!
  “而中方代表團(tuán),對(duì)于各國(guó)心態(tài)都了如指掌!敝芸凑f(shuō),“武大偉和王毅一樣,很清楚朝鮮的底線,同時(shí)也竭力做到公平!比欢瑫(huì)談遠(yuǎn)比釣魚(yú)更挑戰(zhàn)新舊團(tuán)長(zhǎng)們的耐性。13天的馬拉松談判,第四輪六方會(huì)談依然只見(jiàn)開(kāi)花不見(jiàn)結(jié)果。
  
  黃燈之后是綠燈
  
  休會(huì)期間,是黃燈。重新復(fù)會(huì)之后,會(huì)轉(zhuǎn)成紅燈還是綠燈,誰(shuí)也不知道。
  9月13日,朝核會(huì)談重新啟動(dòng)。
  14日,朝鮮在輕水反應(yīng)堆問(wèn)題上毫不讓步,稱(chēng)美國(guó)的阻撓是“做白日夢(mèng)”;
  15日,希爾針?shù)h相對(duì),稱(chēng)“輕水反應(yīng)堆問(wèn)題已經(jīng)出局”;
  
  17日,俄代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)“至今什么都沒(méi)談成”。
  峰回路轉(zhuǎn),柳暗花明,最跌宕的情節(jié)出現(xiàn)在了兩年來(lái)最重要的一個(gè)晚上:9月17日晚,中國(guó)傳統(tǒng)佳節(jié)中秋前夜,中方代表戴秉國(guó)邀請(qǐng)各國(guó)代表來(lái)到芳菲苑,共賞團(tuán)圓月。在品味月餅佳肴時(shí),戴秉國(guó)拿出了事先準(zhǔn)備好的一篇短文,內(nèi)容是明確規(guī)定輕水反應(yīng)堆是將來(lái)“適當(dāng)時(shí)候”討論的內(nèi)容,而以此為基點(diǎn),朝鮮也必須放棄核武器及現(xiàn)行核計(jì)劃。
  “中國(guó)顯然非常清楚朝鮮的底牌,這份材料很可能已經(jīng)得到了朝鮮的默認(rèn)。”周看分析道。據(jù)報(bào)道,朝鮮18日已經(jīng)接受了這份共同聲明,那么,現(xiàn)在球踢到了希爾的腳下,看美國(guó)怎樣表態(tài)了。
  與其內(nèi)容相比,這份文件的形式或許更值得玩味。據(jù)分析家認(rèn)為,這份文件并沒(méi)有超出各國(guó)、尤其是美朝兩國(guó)的底線,雙方在原則上都可以接受,而細(xì)節(jié)也可進(jìn)一步深究。中方代表出了一道“客觀題”:僅回答“接受”或者“不接受”,而不讓代表們對(duì)文件做任何更改。
  結(jié)果各方都選擇了“接受”。
  “前三輪會(huì)談導(dǎo)致了僵局,如果這次依然沒(méi)有突破,美方將會(huì)承受巨大壓力!薄都~約時(shí)報(bào)》撰文表示。布什總統(tǒng)于北京時(shí)間19日清早拍板同意簽字。朝鮮當(dāng)局也爽快地接受了這份文件。
  19日,幾天前還在針?shù)h相對(duì)的美朝兩國(guó)代表,而現(xiàn)在已經(jīng)和其他四方一起,簽署了朝核問(wèn)題史上舉足輕重的協(xié)議――《朝核六方會(huì)談共同聲明》。第四輪六方會(huì)談在最后的時(shí)刻,亮出一記精彩的“回馬槍”。
  在《共同聲明》發(fā)表的第二天,針對(duì)這一聲明,朝鮮外交部通過(guò)朝鮮中央通訊社發(fā)表聲明表示:美國(guó)向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆是朝鮮重新加入《不擴(kuò)散核武器條約》的先決條件。美國(guó)國(guó)務(wù)院也針尖對(duì)麥芒,稱(chēng)“朝鮮這一看法與第四輪六方會(huì)談達(dá)成的《共同聲明》不一致”。
  盡管有這一插曲,但看來(lái)并不會(huì)影響第五輪六方會(huì)談?dòng)?1月上旬召開(kāi)――《共同聲明》畢竟結(jié)束了兩年的糾纏,朝核問(wèn)題的解決進(jìn)入了正題。
  
  (摘自9月22日《南方周末》)
  
  鏈接:
   《共同聲明》的內(nèi)容:
  
  一、六方一致重申,以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是六方會(huì)談的目標(biāo)。
  朝方承諾,放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃,早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》,并回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。
  美方確認(rèn),美國(guó)在朝鮮半島沒(méi)有核武器,無(wú)意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。
  韓方重申其依據(jù)1992年《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》不運(yùn)入、不部署核武器的承諾,并確認(rèn)在韓國(guó)領(lǐng)土上沒(méi)有核武器。
  1992年《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》應(yīng)予遵守和落實(shí)。
  朝方聲明朝擁有和平利用核能的權(quán)利。其他各方對(duì)此表示尊重,并同意在適當(dāng)時(shí)候討論向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆問(wèn)題。
  二、六方承諾,根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則處理相互關(guān)系。
  朝方和美方承諾,相互尊重主權(quán),和平共存,根據(jù)各自雙邊政策,采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。
  朝方和日方承諾,根據(jù)《日朝平壤宣言》,在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上,采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;。
  三、六方承諾,通過(guò)雙邊和多邊方式促進(jìn)能源、貿(mào)易及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。
  中、日、韓、俄、美表示,愿向朝鮮提供能源援助。
  韓方重申其2005年7月12日提出的有關(guān)向朝鮮提供200萬(wàn)千瓦電力援助的方案。
  四、六方承諾,共同致力于東北亞地區(qū)持久和平與穩(wěn)定。
  五、六方同意,根據(jù)“承諾對(duì)承諾、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則,采取協(xié)調(diào)一致步驟,分階段落實(shí)上述共識(shí)。
  六、六方同意于2005年11月上旬在北京舉行第五輪六方會(huì)談,具體時(shí)間另行商定。
  
  六方會(huì)談的由來(lái)
  
  朝鮮核問(wèn)題由來(lái)已久。上世紀(jì)90年代初,美國(guó)以其衛(wèi)星照片為據(jù),懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施,揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒(méi)有制造核武器的打算和能力,同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅它的安全。后來(lái),由于朝鮮同韓國(guó)簽訂了《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》、與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽訂核安全協(xié)定并同意接受檢查,朝鮮半島的緊張氣氛才有所緩和。
  從1992年5月到1993年2月,朝鮮接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查,但雙方對(duì)檢查的對(duì)象和結(jié)果意見(jiàn)不一致。1993年2月,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)作出對(duì)朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性的“特別檢查”決議,同時(shí),美韓恢復(fù)舉行曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日,朝鮮以國(guó)家安全為由,宣布退出它于1985年底加入的《不擴(kuò)散核武器條約》,半島局勢(shì)又緊張起來(lái)。
  在這種情況下,美國(guó)同朝鮮舉行了兩輪副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談,在援助朝鮮改造核設(shè)施等問(wèn)題上作出一些許諾,朝鮮則宣布暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年2月下旬,朝鮮同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和美國(guó)達(dá)成妥協(xié):朝同意其7個(gè)核設(shè)施接受檢查、美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)、美同意與朝舉行第三次高級(jí)會(huì)談。
  1994年10月21日,朝美兩國(guó)在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于朝鮮核問(wèn)題的《框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計(jì)劃,美國(guó)將負(fù)責(zé)在大約10年時(shí)間內(nèi),為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆,在輕水反應(yīng)堆建成前,美國(guó)將同其他國(guó)家一起向朝鮮提供重油,作為能源補(bǔ)償。
  但最近幾年來(lái),朝美間在履行《框架協(xié)議》問(wèn)題上爭(zhēng)論日見(jiàn)激烈,朝鮮指責(zé)美國(guó)沒(méi)有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆,美國(guó)則一再要求對(duì)朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行“核查”。美國(guó)總統(tǒng)特使、助理國(guó)務(wù)卿凱利2002年10月初訪問(wèn)平壤期間,朝鮮以美方違反《框架協(xié)議》為由,宣布這一協(xié)議“無(wú)效”。同年12月12日,朝鮮政府宣布,由于美國(guó)當(dāng)月起停止向朝鮮提供重油,朝鮮決定解除對(duì)核計(jì)劃的凍結(jié),重新啟動(dòng)用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。朝鮮核問(wèn)題再起波瀾。
  
  中方斡旋換來(lái)歷史性對(duì)話機(jī)會(huì)
  
  為防止事態(tài)惡化,中國(guó)政府在朝美間進(jìn)行了積極斡旋。2003年4月23日,朝美雙方應(yīng)邀在北京舉行朝、美、中三方會(huì)談。會(huì)談中,朝美雙方充分交換了意見(jiàn),闡明了立場(chǎng)。在三方會(huì)談后,中國(guó)趁熱打鐵地派出高級(jí)官員,在朝美日韓間進(jìn)行穿梭外交,推動(dòng)六方會(huì)談的舉行,在朝鮮核問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。
  第四輪六方會(huì)談舉行之前,韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家均表示要以和平手段解決朝核問(wèn)題。今年5月和6月,韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉先后出訪美國(guó)和日本,協(xié)調(diào)韓美日三方立場(chǎng)。俄日和俄韓也就核問(wèn)題進(jìn)行磋商,希望使該問(wèn)題得到合理解決。
  在包括中國(guó)在內(nèi)的各方的積極推動(dòng)下,朝鮮于同年7月31日同意在中、朝、美、日、韓、俄參加的六方會(huì)談框架內(nèi)與美國(guó)舉行雙邊會(huì)談。
  
  (據(jù)新華社)

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