英國的大學(xué)學(xué)費(fèi)越來越貴，名校、好專業(yè)的學(xué)費(fèi)超過1萬英鎊已經(jīng)司空見慣，教育產(chǎn)業(yè)化的副作用不小。 　　 　　下一學(xué)年即將開始，擔(dān)心學(xué)費(fèi)的不僅僅是想去英國留學(xué)的中國學(xué)生們。
　　今年5月，英國聯(lián)合政府上臺(tái)后，宣布再減少2億英鎊的大學(xué)預(yù)算，并且表示部分資金需要大學(xué)自行籌措。在沒有更好方案的前提下，這一態(tài)度預(yù)示著英國大學(xué)學(xué)費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步上漲。
　　2006年以前，英國大學(xué)學(xué)費(fèi)只需平均每年1000英鎊左右，2006年9月開始上漲至3000英鎊。此次上漲，估計(jì)將導(dǎo)致7.37萬名大學(xué)生退學(xué)，近1／4的學(xué)生無法完成學(xué)業(yè)。
　　除此之外，這一次即將到來的學(xué)費(fèi)上漲又會(huì)引發(fā)什么后果?
　　
　　學(xué)費(fèi)，沉重的負(fù)擔(dān)
　　
　　近幾年來，英國不同大學(xué)的學(xué)費(fèi)一般每年上漲5％～15％。這與英國政府不斷縮減教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得這一狀況變本加厲。
　　根據(jù)英國政府的規(guī)定，本國和歐盟學(xué)生每年學(xué)費(fèi)不得商過3290英鎊，對于歐盟以外留學(xué)生的學(xué)費(fèi)，政府不予限制。英國對碩士生學(xué)費(fèi)并沒有設(shè)置上限，目前一年制碩士生的平均學(xué)費(fèi)增長16％，達(dá)到5214英鎊。
　　但英國政府并沒能很好地執(zhí)行學(xué)費(fèi)限制規(guī)定，名校、好專業(yè)學(xué)費(fèi)突破1.2萬英鎊已司空見慣。《泰晤士報(bào)高等教育特刊》的數(shù)據(jù)顯示，英國頂尖大學(xué)組織“羅素集團(tuán)”院校的平均學(xué)費(fèi)已漲至12162英鎊。
　　在現(xiàn)有體系下，學(xué)生可以向政府申請貸款來支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，大學(xué)生在就讀期間可以不必繳費(fèi)，待畢業(yè)后年收入達(dá)到至少1.5萬英鎊時(shí)開始償還。教育貸款的利息低于通貨膨脹率，等于是零利率貸款，遠(yuǎn)低于政府借貸成本，需要稅收資金補(bǔ)貼。
　　即便可以向政府借貸學(xué)費(fèi)，對于普通大學(xué)生而言，不斷上漲的學(xué)費(fèi)仍然給他們帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，再加上近年來經(jīng)濟(jì)形勢低迷，謀求一份較高收入的職業(yè)變得越來越難。據(jù)官方數(shù)字，去年的英國大學(xué)畢業(yè)生有大約10％至今仍未找到工作。
　　英國大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲的壓力讓許多學(xué)生不得不放棄進(jìn)入大學(xué)深造的計(jì)劃。曾經(jīng)有數(shù)千名來自英國各地的大學(xué)生在倫敦議會(huì)大廈舉行集會(huì)，游說政府取消現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)逐年上漲的政策。
　　
　　畢業(yè)稅是否可行?
　　
　　高昂的學(xué)費(fèi)早已激起社會(huì)的不滿。遺憾的是，即便在今年的英國大選中，各大黨派對此都含糊不清、不愿表明態(tài)度。
　　聯(lián)合政府上臺(tái)后，不得不面對大學(xué)學(xué)費(fèi)問題。自民黨成員、主管高等教育事務(wù)的英國商業(yè)、革新和技能部大臣文斯?凱布爾(Vince cable)提出用“畢業(yè)生稅”(graduate tax)替代學(xué)費(fèi)上漲來解決學(xué)校資金不足的問題。
　　畢業(yè)稅和大學(xué)學(xué)費(fèi)最大的不同點(diǎn)就是，大學(xué)學(xué)費(fèi)的償還金額以每人的借貸金額為基準(zhǔn)，而畢業(yè)稅則是畢業(yè)后收入越高者繳費(fèi)越高，甚至超過學(xué)費(fèi)。
　　英國大學(xué)“羅素集團(tuán)”統(tǒng)計(jì)了收入水平占前20％的畢業(yè)生，發(fā)現(xiàn)如果實(shí)行畢業(yè)生稅，他們相當(dāng)于每年支付1.6萬英鎊，比交學(xué)費(fèi)貴得多。
　　有人認(rèn)為，讓收入高的人多交錢來補(bǔ)貼其他人的學(xué)費(fèi)并不公平。也有人擔(dān)心畢業(yè)稅會(huì)導(dǎo)致人才流失，一流人才畢業(yè)后去國外就業(yè)。
　　另外，與大學(xué)學(xué)費(fèi)不同，畢業(yè)稅是以納稅的形式進(jìn)入國庫，然后再撥給大學(xué)，而大學(xué)學(xué)費(fèi)則是直接付款給各個(gè)大學(xué)。雖然這筆稅收最終還是會(huì)發(fā)給大學(xué)，但給多少、什么時(shí)候給，目前還沒有確定。
　　正是因?yàn)檫@兩點(diǎn)質(zhì)疑，畢業(yè)稅方案最終胎死腹中，未能提交國會(huì)討論。聯(lián)合政府內(nèi)部最大的意見是希望維持學(xué)生直接付款給各個(gè)大學(xué)的方式。
　　政府中也有人提議讓大學(xué)發(fā)行債券來籌集資金，但這顯然不如上調(diào)學(xué)費(fèi)直接有效。
　　牛津大學(xué)校監(jiān)彭定康建議政府取消大學(xué)學(xué)費(fèi)限額，由各學(xué)校根據(jù)需要增加學(xué)費(fèi)。代表英國研究型大學(xué)的“羅素集團(tuán)”也支持這種建議。
　　英國新一屆聯(lián)合政府高等教育部長大衛(wèi)?維萊茨(David Willetts)日前表示，大學(xué)生是“納稅人的負(fù)擔(dān)”，目前的高校體制“無可持續(xù)性”，需徹底改革。維萊茨還鼓勵(lì)各校在各地開辦校外學(xué)位課程，這樣不僅能節(jié)省費(fèi)用，也使得更多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育，滿足日益增長的教育需求。
　　但是，英國的大學(xué)生們對此并不抱太大希望。
　　
　　漲價(jià)的后果
　　
　　英國大學(xué)校長聯(lián)盟分別對學(xué)費(fèi)漲至5000英鎊和7000英鎊的后果作了評(píng)估。這一機(jī)構(gòu)表示，如果學(xué)費(fèi)漲至每年5000英鎊，而目前的學(xué)生助學(xué)貸款政策不變的話，那么大學(xué)生畢業(yè)后的平均債務(wù)將高達(dá)2.6萬英鎊；如果調(diào)至7000英鎊，那大學(xué)生畢業(yè)后的債務(wù)將高達(dá)3.2萬英鎊。
　　由教育慈善機(jī)構(gòu)薩頓信托(Sutton Trust)委托進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)學(xué)費(fèi)一旦增長到一個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，那么因?yàn)楦邔W(xué)費(fèi)而放棄繼續(xù)升學(xué)的年輕人就會(huì)大幅增加，受影響最大的自然是貧困家庭的孩子。
　　另一方面，英國高校的學(xué)費(fèi)雖然越來越高，但想到英國讀大學(xué)的人還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校的容量。今年夏天，申請英國大學(xué)的學(xué)生數(shù)量比去年增加16％，即使英國所有大學(xué)都招滿了學(xué)生，還有25萬申請人無法進(jìn)入大學(xué)。有人認(rèn)為這讓英國大學(xué)有了漲學(xué)費(fèi)的底氣。
　　英國國會(huì)議員保羅?法羅利反對英國高校產(chǎn)業(yè)效仿美國，完全走市場化道路。他說：“我們必須了解學(xué)生們的負(fù)擔(dān)，并鼓勵(lì)來自貧困家庭的孩子接受高等教育，而不是將他們拒之門外。”
　　盡管許多人都認(rèn)識(shí)到政府對高校的責(zé)任，目前看來，英國政府對這些問題仍然束手無策。
　　實(shí)際上，英國高等教育市場化不過是10多年前的事情。在20世紀(jì)90年代中期，幾乎所有學(xué)生的學(xué)費(fèi)都由政府負(fù)擔(dān)。1997年7月，英國高等教育調(diào)查委員會(huì)發(fā)表了《迪爾英報(bào)告》。該報(bào)告指出，應(yīng)結(jié)束英國學(xué)生免費(fèi)接受全日制高等教育的歷史，高等教育成本應(yīng)在受益者中間分?jǐn)�，一般的畢業(yè)生應(yīng)該支付約25％的培養(yǎng)成本。但這一建議并沒有成為政府確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)。
　　1998～1999學(xué)年，英國所有高校、所有專業(yè)的全日制本科生必須支付1000英鎊學(xué)費(fèi)，2004～2005學(xué)年增加到1150英鎊。
　　2004年1月，英國下議院對工黨政府提出的《高等教育法案》進(jìn)行投票表決，結(jié)果這項(xiàng)旨在提高英國大學(xué)收費(fèi)的改革草案以微弱優(yōu)勢得以通過。從2006年9月開始，各高校可在上限為3000英鎊的范圍內(nèi)自由設(shè)置學(xué)費(fèi)，也正是這一法案導(dǎo)致近1／4的大學(xué)生無法完成學(xué)業(yè)。
　　雖然高等教育的公共性毋庸置疑，然而，高等教育成本如何分擔(dān)仍然是令各國頭疼的問題�，F(xiàn)在看來，英國十幾年來的教育產(chǎn)業(yè)化道路走得并不順暢。

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