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發(fā)布時間:2020-02-14 來源: 感恩親情 點擊:

  1901年慈禧太后發(fā)布上諭變法,揭開新政序幕。所謂新政,是辛亥革命前11年間清廷制度改革中所推行的各種措施的統(tǒng)稱。雖然新政目的是為維系清王朝統(tǒng)治而推行的一次由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的大規(guī)模政治整合,但由于它不能滿足社會變革的需要,致使新政中壯大的資產(chǎn)階級各政治力量,利用新政時期有利的政治空間從事社會改革,最后匯聚成了推翻清王朝的力量。
  清末新政大致以劉坤一、張之洞的“江楚會奏變法三折”為圭臬。貴州當局以此為中心推行新政,突出成就是:創(chuàng)辦各類各級新學堂(學校)636所;經(jīng)濟上為鼓勵工商開始規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟的路徑。
  在制度上則“整頓中法,仿行西法”,涉及行政改革與司法改革。貴州地方改革對應中央制度改革中所設置的新機構,又相宜于地方職能,進行了一系列改革。行政方面,先后成立教育總會(府、州、廳、縣為教育會),農(nóng)工商總局,勸業(yè)道,自治籌辦處(縣為城議事會);司法方面先后設立巡警總局(巡警公所),憲政編查館,咨議局(省議會)籌備處,改糧儲兵備道(駐省城)和貴西道(駐畢節(jié)縣城者為分巡貴西兵備道、駐古州廳城者為分巡貴東兵備道)為巡警道,成立各級審判、檢察廳,頒布提法司官制、法院編制法,進行了五次法官考試任用。
  新政的另一個主體是軍事改革,包括裁汰綠營與防勇,按西方模式設立軍校和編練新式陸軍。練成新軍一標1950人。在社會生活方面,發(fā)行報刊雜志,先后創(chuàng)辦《黔報》、《西南日報》、《教育公報》、《商報》、《自治雜志》等,宣傳現(xiàn)代政治理論,公開討論公共事務,接受輿論監(jiān)督;在社會改良上采取了鼓勵婦女不纏足、用白話文教學等措施。
  在貴州新政中,官僚是主體。巡撫林肇年、龐鴻書時期力度最大。在地方,都勻知府王玉麟“設自治會,閱報社,皆身先士民,用資表率”、;遵義知府袁玉錫“注意學校,開辦官書局,建筑百藝廠”;大定(今大方縣)知府吳嘉瑞廣立學校,設警察局,辦警察傳習所,創(chuàng)郵務代辦所。
  上述行政、司法機構的改革,是中國由傳統(tǒng)三省六部制度向現(xiàn)代功能行政體系的制度轉換,尤其是在商務、巡警總局(巡警道)、郵傳等部門則為創(chuàng)新;地方政治體制中的行政機關與司法機關制度,依照西方民主制度中行政、立法、司法三權分離的政治原則進行改革,標志著西方完政逐步在地方政治中得到具體實施,邁開了地方憲政的步子。
  貴州新政實現(xiàn)了地方政治體制的一次創(chuàng)新。新政推進了貴州向現(xiàn)代社會的變遷,也使中國邊遠省區(qū)有了現(xiàn)代政治的新氣象,更重要的是為辛亥革命奠定了社會變革所需的現(xiàn)代政治基礎。
  貴州新政的特別意義還在于,它啟動了貴州辛亥革命所需要的各種政治資源的生成機制。首先,推翻專制王朝的新興政治力量在它的卵冀下壯大起來。在省城,它造就和聚集了一大批體制外的新政治人物,如唐爾鏞、任可澄、華之鴻、陳廷?、周素園、張百麟、張鴻藻、黃澤霖、蔡岳、譚?等,他們紛紛滲透到省學務公所、省商會、巡警公所等政府管理機構和諮議局,正是他們的政治閱歷和形成的廣泛政治影響,讓他們擔當起了貴州辛亥革命的領導責任;在地方形成了以劉顯世、王文華為代表的興義劉氏家族政治勢力,他們在辛亥革命中發(fā)展成此后統(tǒng)治貴州近十年的興義系軍政勢力。其次,編練而成的新軍為貴州政治發(fā)展提供了新生力量。正是這支貴州新軍響應武昌起義,于1911年11月3日夜發(fā)動“南廠兵變”,在筑城打響了貴州辛亥革命的第一槍。

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