基層黨建是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)性工作，抓落實必須要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。才能扎實推進(jìn)，富有成效。近年來，遵義市各級黨組織積極總結(jié)實踐經(jīng)驗。探索建立了推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)�；�的工作機(jī)制。
　　近年來，中共遵義市委堅持將基層黨建工作作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最核心的重要工作來抓，著力“四個強(qiáng)化”，狠抓落實，務(wù)求實效，不斷提升基層黨建工作的整體水平，切實發(fā)揮了基層黨建工作在夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧中的重要作用。
　　
　　強(qiáng)化凝心聚力抓落實
　　
　　統(tǒng)一干群思想，注重目標(biāo)一致，凝聚各方力量，利用一切有利因素，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，是新時期基層黨建工作的重要任務(wù)，也是推進(jìn)抓落實的有效途徑。
　　堅持以共同的目標(biāo)任務(wù)凝聚人心抓落實�；鶎狱h建工作必須要用共同的目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一思想、凝聚人心和聚集力量�；�于這種認(rèn)識，市委在認(rèn)真總結(jié)分析基層經(jīng)驗，大膽借鑒外地實踐成果，把握基層黨建發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，順應(yīng)基層組織和黨員群眾所需所盼，在全市深入開展“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建工作，并作為今后一段時期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，作為一項中長期的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)來推進(jìn)和落實。創(chuàng)建工作既繼承了過去的先進(jìn)經(jīng)驗，又整合了當(dāng)前基層黨建的重要任務(wù)，還很好地落實了中央、省委關(guān)于基層黨建工作的新要求。
　　堅持以突出重點破解難點問題抓落實。全市各級黨組織緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓住加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，抓重點、破難點、育亮點，農(nóng)村以開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，大力實施“三關(guān)”工程，抓住村辦公場所建設(shè)、軟弱渙散村班子整頓、發(fā)展農(nóng)村黨員、黨務(wù)村務(wù)公開、流動黨員教育管理、黨組織和黨員雙向承諾、遠(yuǎn)程教育等重點難點工作上有創(chuàng)新；街道社區(qū)黨建工作則著眼于擴(kuò)大覆蓋，增強(qiáng)功能，繼續(xù)深化“四進(jìn)社區(qū)”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動，促使街道社區(qū)黨組織建設(shè)步入了規(guī)范化、制度化的軌道；在鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作成效的基礎(chǔ)上，加大規(guī)模以下非公有制企業(yè)組建黨組織工作的力度，扎實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，健全黨建工作聯(lián)席會制度，著力選派好黨建工作指導(dǎo)員；以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”為核心，扎實開展“結(jié)對共建”“共駐共建”等載體活動為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。全市各級黨組織均結(jié)合實際，深入分析基層黨建工作面臨的新形勢，及時總結(jié)新經(jīng)驗，以更高的起點、更寬的視野來謀劃、推進(jìn)基層黨的建設(shè)。
　　
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓落實
　　
　　實踐證明，落實基層黨建工作責(zé)任制，特別是落實好各級黨組織書記的責(zé)任，是抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)和前提，是提高工作水平的必要手段和重要途徑。近年來，市委和縣(區(qū)、市)黨委認(rèn)真制定并落實了基層(部門)黨委(黨組)和基層黨支部書記抓基層黨建工作述職制度，探索建立以縣鄉(xiāng)兩級黨委書記、市縣兩級部門黨組(黨委)書記和基層黨支部書記為主要責(zé)任人的基層黨建工作責(zé)任落實機(jī)制，構(gòu)建了一級抓一級、一級促一級的壓力傳遞鏈條，形成了上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
　　明確職責(zé)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“書記抓、抓書記”的思路，立足“抓班子、帶隊伍、作表率、出思路、搞指導(dǎo)、抓重點、解難題”等七個方面，明確根據(jù)各級黨組織的職責(zé)任務(wù)和書記具體責(zé)任，有針對性地確定黨組織書記抓基層黨建工作的述職承諾的內(nèi)容，確保責(zé)任落實具體化。
　　公開述職承諾，強(qiáng)化責(zé)任意識。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委堅持每年底召開一次基層黨建工作述職承諾測評會，由下級黨組織負(fù)責(zé)人向上級黨委匯報履行基層黨建工作責(zé)任的情況，并對來年工作思路、工作重點、工作措施等進(jìn)行承諾。述職評議會嚴(yán)格按照督查準(zhǔn)備、撰寫述職報告、會議述職三個環(huán)節(jié)開展。對評議結(jié)果為優(yōu)秀的進(jìn)行通報表彰；對評議結(jié)果為不稱職的實行誡勉談話，取消個人年度評先選優(yōu)資格，并下發(fā)整改通知書限期整改。下一年度述職時，首先匯報問題整改情況。
　　完善配套機(jī)制，確保責(zé)任落實。及時將評議意見或建議反饋給述職對象，并將述職評議結(jié)果記入個人檔案，作為干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)；對評議結(jié)果為優(yōu)秀的進(jìn)行通報表彰；對評議結(jié)果為不稱職的實行誡勉談話，取消個人年度評先選優(yōu)資格，并下發(fā)整改通知書限期整改。完善了下級黨組織定期向上級黨組織書面報告工作情況制度、基層黨建工作定期督查通報制度、基層黨組織負(fù)責(zé)人履職點題匯報制度等。這些配套機(jī)制的建立，形成較為完善的工作體系，確保了基層黨建工作責(zé)任制落實有力。
　　
　　強(qiáng)化整合資源抓落實
　　
　　全市各級黨組織圍繞“共享資源、共求發(fā)展”的黨建工作理念。堅持服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員的宗旨，著力在組織基礎(chǔ)、人力資源、資料信息、經(jīng)費物資等方面進(jìn)行整合，破解基層黨建難題，著力增強(qiáng)基層黨建工作的影響力和凝聚力。
　　堅持以聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建平臺抓落實。在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作中，各地堅持以縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(小區(qū))四級基層黨組織為依托，以黨員干部為服務(wù)骨干隊伍，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，建立了四級服務(wù)機(jī)構(gòu)，即縣級黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))黨員群眾綜合服務(wù)點、組(小區(qū))便民服務(wù)站。縱向聯(lián)動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，橫向聯(lián)動各級行政、企事業(yè)單位和社會組織中的基層黨組織，形成了全方位、多層次、多渠道的綠色服務(wù)通道，搭建了上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合性、多功能的服務(wù)平臺。
　　堅持以協(xié)同的工作格局整合資源抓落實。市委舉辦了兩期“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班，對各縣、(區(qū)、市)委組織部部長、分管副部長、組織科長、研究室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、縣遠(yuǎn)教辦主任，以及部分市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部等300余人，進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn)，使基層黨務(wù)工作者統(tǒng)一了創(chuàng)建工作理念，掌握了整合資源抓落實的方法。在推進(jìn)創(chuàng)建工作中。各縣(區(qū)、市)黨委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，充分整合各級各部門工作任務(wù)和服務(wù)資源，使創(chuàng)建工作成為各級基層黨組織的共同任務(wù)，成為齊抓共管的服務(wù)平臺，主動將本部門本單位工作放在創(chuàng)建工作中謀劃和推進(jìn)。
　　
　　強(qiáng)化工作機(jī)制抓落實
　　
　　基層黨建是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)性工作，抓落實必須要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，才能扎實推進(jìn)，富有成效。近年來，全市各級黨組織積極總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索建立了推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)�；�的工作機(jī)制。
　　建立督查指導(dǎo)機(jī)制。建立了基層黨建工作季度督查制度和基層黨建工作推進(jìn)情況季度通報制度。市委成立 了基層黨建工作督導(dǎo)組，由黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人分別任組長，臨時抽調(diào)各縣(區(qū)、市)委組織部副部長為副組長，堅持每季度分片區(qū)交叉督查指導(dǎo)一次以上。同時，市黨建辦堅持定期不定期地對各地基層黨建工作進(jìn)行抽查或暗訪，并將檢查情況與交叉督查情況一并進(jìn)行通報。
　　建立工作調(diào)度機(jī)制。市縣兩級黨建工作小組建立了基層黨建工作定期研究制度和定期調(diào)度制度，堅持每半年向常委會匯報一次，每季度召開一次調(diào)度會，采取現(xiàn)場參觀、會議交流等方式相互交流工作經(jīng)驗，督促落實情況。為了推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，市委將全市劃分為四個片區(qū)實行兩月一次調(diào)度，每次調(diào)度會都將現(xiàn)場參觀各地的創(chuàng)建示范點，做到以調(diào)度促進(jìn)工作，以先進(jìn)促進(jìn)后進(jìn)，爭取在兩年之內(nèi)將創(chuàng)建工作在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
　　建立考核獎勵機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)黨委制定了基層黨建工作考核獎勵辦法，將基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行細(xì)化量化考核，定期進(jìn)行檢查評估，根據(jù)檢查情況兌現(xiàn)獎懲。同時，市縣兩級還設(shè)立了基層黨建工作創(chuàng)新獎和創(chuàng)新成果推廣獎，每年拿出一定經(jīng)費進(jìn)行專項評選獎勵。今年，市委還拿出30萬元作為“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建工作的專項獎勵經(jīng)費，評選表彰一批創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
　　建立工作保障機(jī)制。一是建立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項扶持機(jī)制。市委從市財政和黨費中列支500萬元，建立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，制定了《遵義市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，成立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是完善基層黨員干部關(guān)懷機(jī)制。在完善村干部工資報酬保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立了與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的村干部報酬正常增長機(jī)制，使全市民選村干部每月平均報酬突破了600元。全面推行在職樹干部參加基本養(yǎng)老保險制度，建立了困難黨員幫扶資金。三是建立工作經(jīng)費保障機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級黨組織共預(yù)算創(chuàng)建經(jīng)費2200余萬元，目前已到位1000余萬元。同時，將基層黨建工作經(jīng)費、黨員教育管理經(jīng)費和遠(yuǎn)程教育經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入增幅動態(tài)增長。這些機(jī)制的建立和完善，為加強(qiáng)基層黨建工作提供了有力的物質(zhì)保障，使全市基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了相融互動、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。(作者系中共遵義市委組織部副部長)

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