30年，彈指一揮間。但這30年，對(duì)于正在不斷融入世界發(fā)展潮流、踏上勃興大道的貴陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，其折射出的絕不僅僅是百姓得到“實(shí)惠”二字，更讓人反思的是過(guò)去一系列深層體制改革引發(fā)的不斷推手效應(yīng)，因此貴陽(yáng)市這30年來(lái)的一頁(yè)頁(yè)歷史值得關(guān)注。
　　我于1977年10月任中共貴陽(yáng)市委副秘書長(zhǎng)，主要任務(wù)是為市委常委會(huì)議服務(wù)。1982年任書記助理。1983年10月起任市委副書記、市長(zhǎng)。1985年11月起任市委書記。1993年2月任省委常委、貴陽(yáng)市委書記。1995年調(diào)省委工作。這一段時(shí)間，貴陽(yáng)市的重大事情，前幾年我是參謀者、執(zhí)行者，后10多年是決策者之一。追憶那一段親歷、親見、親聞的重大事情，觸摸那一段歷史，讓人不禁百感交集，思緒萬(wàn)千。
　　
　　1979年1月的市委常委擴(kuò)大會(huì)議：改革開放真正邁開步伐
　　
　　這次會(huì)議，主題是貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，撥亂反正，在思想路線上從“兩個(gè)凡是”轉(zhuǎn)移到“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的正確軌道上來(lái)；在政治路線上從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的正確軌道上來(lái)。
　　會(huì)議從元月16日開始，到24日結(jié)束，集中的問(wèn)題是：要實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，必須調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性；要調(diào)動(dòng)積極性，必須平反冤、假、錯(cuò)案，落實(shí)黨的政策。之后，全市開展了真理標(biāo)準(zhǔn)大討論補(bǔ)課，批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，把干部思想從“左”的禁錮中解放出來(lái)，進(jìn)一步抓好落實(shí)政策，調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性。不少干部重新走上工作崗位，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，貴陽(yáng)改革開放的步伐才真正邁開。
　　印象特別深的是按照黨的十一屆三中全會(huì)提出的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，成立了中共貴陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)在貴陽(yáng)市很有威望、很有水平的夏頁(yè)文同志重新恢復(fù)工作后（擔(dān)任市委常務(wù)書記；1981年7月，金鳳調(diào)任省委組織部長(zhǎng)后，夏頁(yè)文擔(dān)任市委第一書記）親自任組長(zhǎng)，市委常委、市委秘書長(zhǎng)朱厚澤任副組長(zhǎng)，我兼任辦公室主任，并抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的20多位同志到調(diào)改辦來(lái)工作。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查研究，于1982年提出了以發(fā)展21個(gè)消費(fèi)品和10大配套工業(yè)為重點(diǎn)的《貴陽(yáng)市調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)綱要》，形成市委的決定，并改組了部分企業(yè)，建立了產(chǎn)銷結(jié)合的12個(gè)專業(yè)公司。這個(gè)《綱要》對(duì)當(dāng)時(shí)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。但現(xiàn)在看來(lái)，由于歷史和認(rèn)識(shí)水平的局限，沒有跳出“全民所有制”的框架，突破性是不夠的。
　　1979年12月，市委根據(jù)中央和省委組織工作座談會(huì)精神，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了選拔、培養(yǎng)中青年干部的5年規(guī)劃。到1982年，全市就選拔了527名年齡在55歲以下的中青年干部，充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中有111名擔(dān)任了區(qū)委、區(qū)政府和市直部、委、辦、局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1983年，又制定了培訓(xùn)干部的10年規(guī)劃，到1987年底，培訓(xùn)了7.5萬(wàn)人次，使過(guò)去長(zhǎng)期存在的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化程度偏低、缺乏專業(yè)知識(shí)的情況逐步改善，從組織上保證了黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。
　　
　　1980年7月的三級(jí)干部會(huì)議：釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力
　　
　　這次會(huì)議分兩個(gè)階段。第一階段，6月28日至7月4日，召開市委常委擴(kuò)大會(huì)（擴(kuò)大區(qū)委書記參加）；第二階段，7月5日至15日召開市、區(qū)、公社三級(jí)干部會(huì)。會(huì)議的主題是，貫徹省委地委書記會(huì)議精神，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)行包產(chǎn)到戶。整個(gè)會(huì)議的過(guò)程是解放思想的過(guò)程，是貫徹“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的思想路線的過(guò)程。
　　會(huì)議經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)、交流，特別是介紹了1979年花溪區(qū)試點(diǎn)一年70%的農(nóng)戶實(shí)行包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民歡欣鼓舞的典型經(jīng)驗(yàn)后，基本上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成了市委的文件。到1980年底，全市74%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到戶，到1982年全部推行了包產(chǎn)到戶。當(dāng)年普遍取得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的喜人效果。
　　為了把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)向發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、提高商品率上來(lái)，根據(jù)當(dāng)時(shí)中央指示精神，大力促進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)戶、專業(yè)戶（簡(jiǎn)稱“兩戶”）的發(fā)展，明確提出“‘兩戶’是農(nóng)村的新生事物，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表”。1984年春節(jié)，已調(diào)任省委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的朱厚澤同志和我、花溪區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉朝正三人專程拜望花溪區(qū)一戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。消息在第2天《貴州日?qǐng)?bào)》上頭版頭條刊出，同時(shí)刊出大幅照片“立此存照”，對(duì)當(dāng)時(shí)解除農(nóng)民的顧慮產(chǎn)生了較大影響。當(dāng)年8月，市委、市政府召開了“兩戶”表彰大會(huì)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村各種能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能手和知識(shí)青年發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的積極性。到1987年底，貴陽(yáng)郊區(qū)從事養(yǎng)殖、加工的“兩戶”達(dá)到4112戶，新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體（合伙經(jīng)營(yíng)）748個(gè)，對(duì)增加城市副食品供應(yīng)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)示范作用都收到了很好的效果。
　　
　　1984年2月的市委工作會(huì)議：城市改革起步
　　
　　這次會(huì)議，共開了10天，也是白天、晚上連著開。會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)傳達(dá)中共中央1號(hào)文件（關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的方針政策）、胡耀邦總書記視察貴州時(shí)的講話和春節(jié)前召開的省地委書記會(huì)議精神。
　　在我的記憶里，黨的一把手到貴州視察工作，胡耀邦同志是第一個(gè)。時(shí)值元月，冰雪凌凍，胡耀邦同志感冒發(fā)燒39度。但生著病的胡耀邦同志，沿著崎嶇山路，長(zhǎng)途跋涉，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)調(diào)查研究，到貴陽(yáng)后，邊輸液邊找人談話。3天后，在省政府大禮堂給全省地廳級(jí)以上干部作報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容很豐富，主要內(nèi)容有：議大事，懂全局，管本行；各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于黨的總路線、總目標(biāo)；西南地區(qū)要規(guī)劃建設(shè)成能源、原材料、畜牧業(yè)等四大基地；貴州要修寬、平、直的高等級(jí)公路；選拔和培養(yǎng)中、青年干部等。
　　這次會(huì)議還傳達(dá)了省里決定貴陽(yáng)市作為綜合改革試點(diǎn)城市，并決定把省屬100多家企業(yè)下放給貴陽(yáng)市管理，要求貴陽(yáng)發(fā)揮中心城市的作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，形成了10多個(gè)涉及市級(jí)主管部門簡(jiǎn)政放權(quán)、改革開放、搞活企業(yè)的政策文件。
　　嚴(yán)格意義上講，貴陽(yáng)城市改革是以這次會(huì)議為真正起點(diǎn)展開的。明確提出在工業(yè)、流通、郊區(qū)農(nóng)村、城市建設(shè)、對(duì)外開放等關(guān)系貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善的重大領(lǐng)域建設(shè)上要邁出大步。此外，圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力這一中心環(huán)節(jié)，計(jì)劃、科技、財(cái)稅、金融、物資、價(jià)格、外貿(mào)、勞動(dòng)工資等也進(jìn)行了一系列的改革，使單項(xiàng)的、局部的改革逐步形成城市綜合配套改革，但這些改革還只是初步的，仍然停留在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”階段，直到小平同志視察南方講話和黨的十四大提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的理論后，才有大的突破。
　　
　　1986年1月的市委四屆四次全委擴(kuò)大會(huì)：明確貴陽(yáng)在全省“做表率，走前列”的使命
　　
　　1986年是“七五”計(jì)劃開局之年。市委于元月7日至12日召開了全委擴(kuò)大會(huì)。總結(jié)“六五”時(shí)期工作，布置“七五”時(shí)期任務(wù)。會(huì)議結(jié)束那天，時(shí)任中共貴州省委書記胡錦濤同志到會(huì)講話，明確指示貴陽(yáng)市委在全省“做表率，走前列”，具體要求是：1.在發(fā)展生產(chǎn)力方面走在全省前列；2.在經(jīng)濟(jì)體制改革方面走在全省前列；3.在實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)方面走在全省前列；4.在發(fā)展教育開發(fā)智力方面走在全省前列。
　　為了貫徹落實(shí)胡錦濤同志“做表率，走前列”的指示，貴陽(yáng)市開展深入調(diào)查研究。進(jìn)行分類排隊(duì)，列出了幾十件實(shí)事，層層召開動(dòng)員大會(huì)、專業(yè)會(huì)議、群眾會(huì)議等，統(tǒng)一思想，制定措施，逐項(xiàng)落實(shí)�！捌呶濉逼陂g貴陽(yáng)的改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、思想工作、科技教育等都很生動(dòng)活潑，頗有起色。
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快，城市形象不斷改變。貴黃、貴花高等級(jí)公路，貴陽(yáng)城內(nèi)的瑞金北路工程、花果園立交橋工程、汽車客站改造工程、民用煤氣工程、郊區(qū)“糧棉布”（國(guó)家?guī)齑娴募Z、棉、布處理的資金補(bǔ)助）通村公路的工程都全面展開，貴陽(yáng)像一個(gè)大工地。美國(guó)華人辦的《世界日?qǐng)?bào)》還作了褒義的報(bào)道。貫穿貴陽(yáng)市區(qū)的南明河治理工程也全面展開，胡錦濤同志親自帶領(lǐng)省委機(jī)關(guān)干部參加挖河抬土的義務(wù)勞動(dòng)。在這段工作中，市委形成了“退二進(jìn)三”（市區(qū)內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)退到城外，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)）、“以路帶房”、“以房補(bǔ)路”、“以地生財(cái)（資本置換）”的思路。還確定了“繁華區(qū)南下，城市新區(qū)西進(jìn)”的思路，籌劃利用日本協(xié)力基金貸款籌建西郊水廠，放在市區(qū)西面金華鎮(zhèn)一帶。這樣，原有滇黔、川黔鐵路，新建貴黃高等級(jí)公路，加上正在籌建的貴遵高等級(jí)公路，使金華、野鴨、陽(yáng)關(guān)一片的路、水有了保證，為今日的金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
　　為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)胡錦濤同志批準(zhǔn)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率各局的主要負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察團(tuán)，用20多天時(shí)間，赴山東的青島、煙臺(tái)、濰坊，廣東的深圳、佛山、東莞等8市考察學(xué)習(xí)�！皟蓶|八市”考察回來(lái)后，參照他們的經(jīng)驗(yàn)，貴陽(yáng)市計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行、土地、房管等部門出臺(tái)了12個(gè)文件，100多條措施，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并召開了“四干會(huì)”（市、區(qū)、鄉(xiāng)、村），介紹經(jīng)驗(yàn)，解放思想，研究問(wèn)題，討論文件。會(huì)議結(jié)束時(shí)，胡錦濤同志親自到會(huì)講話，支持鼓勵(lì)。這次“四干會(huì)”后，貴陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，股份制和混合所有制的探索，出現(xiàn)了一個(gè)高潮，收到了“他山之石，可以攻玉”的效果。
　　新添寨高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和小河工業(yè)區(qū)的建立也是這一時(shí)期起步的。1986年的一天上午，胡錦濤同志要我到他的辦公室，對(duì)我說(shuō)：如何想辦法把“三線”建設(shè)時(shí)期進(jìn)貴州的國(guó)防工業(yè)高技術(shù)人才留住，不讓“孔雀東南飛”，中央也有把三線建設(shè)時(shí)期搞的“山、散、洞”的企業(yè)搬出來(lái)的指示精神，要我思考并拿出意見。回來(lái)后，經(jīng)過(guò)市委、市政府研究，提出在靠近城區(qū)、交通、通訊、生活供應(yīng)方便的小河、新添寨兩處建立國(guó)防工業(yè)搬遷基地的意見。胡錦濤等省領(lǐng)導(dǎo)還親自去考察，最后確定下來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，逐步搬遷�，F(xiàn)在兩個(gè)區(qū)已經(jīng)形成，成為貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要方面。
　　在進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市委提出了“科教興市”的戰(zhàn)略，召開全市動(dòng)員大會(huì)，制定了《科扶興市規(guī)劃綱要》、“科技興企”、“科教興農(nóng)”、“科教興菜”計(jì)劃和教育發(fā)展計(jì)劃。召開了貴陽(yáng)市內(nèi)的省屬大專院校、科研單位橫向聯(lián)合會(huì)議。在思想保證、組織保證、政策保證、資金保證上出臺(tái)了可行的政策措施，并與清華大學(xué)、北京大學(xué)等各地高校聯(lián)系為貴陽(yáng)培訓(xùn)人才，使貴陽(yáng)的人才開發(fā)，科技工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
　　組織人事制度的改革也有突破。1988年貴陽(yáng)市進(jìn)行了公開招聘縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)，招聘1名市科委副主任、1名園林局副局長(zhǎng)、2名統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)。從5月17日在報(bào)上公開刊登啟事，到正式宣布受聘干部，歷時(shí)3個(gè)月，25名應(yīng)聘者經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試、口試、答辯、專家評(píng)鑒和組織考察，成功地選出了上述四個(gè)崗位的干部，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。當(dāng)時(shí)這種改革全國(guó)不多，中央組織部充分肯定并派人專程到貴陽(yáng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)發(fā)各地。城市開展“黨員責(zé)任區(qū)”，農(nóng)村開展“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）活動(dòng)、村村建黨員活動(dòng)室等也全面展開，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。
　　為實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，采取了正面教育和打擊懲處相結(jié)合的辦法。1986年下半年，市委在全市開展了一次“為人民服務(wù)大討論”的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各行各業(yè)、各基層單位都積極進(jìn)行，制定了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等行為規(guī)范，也收到明顯的效果。
　　
　　1992年9月的四級(jí)干部會(huì)：開放態(tài)勢(shì)的大推進(jìn)
　　
　　1992年春天，鄧小平同志視察南方的重要講話傳達(dá)后，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。貴陽(yáng)也不例外，掀起了進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，發(fā)展生產(chǎn)力的熱潮。
　　在省委、省政府的要求與爭(zhēng)取下，1992年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了國(guó)函（1992）93號(hào)文件，明確了貴陽(yáng)市為內(nèi)陸開放城市，實(shí)行沿海開放政策。
　　貴陽(yáng)市以此為契機(jī)，召開了3000人參加的“四干會(huì)”（市、區(qū)，鄉(xiāng)、辦事處，村、居委會(huì)）作動(dòng)員，開展了進(jìn)一步解放思想的大討論。破除“左”的意識(shí)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封閉意識(shí)的束縛，努力實(shí)現(xiàn)“換腦筋”、“搶跑道”、“抄近路”、“攔腰上”。這場(chǎng)大討論，為貴陽(yáng)市進(jìn)一步改革開放打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
　　省委、省政府組織省級(jí)10多個(gè)主管廳局，幫助貴陽(yáng)市擬定對(duì)外開放的10多個(gè)文件，100多條政策措施�？偟木�神是把省級(jí)的有關(guān)權(quán)限下放給貴陽(yáng)市，如基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、外匯額度、合資企業(yè)等等的審批權(quán)限都擴(kuò)大了。貴陽(yáng)在改革開放中有了更多的自主權(quán)，還成立了“外商服務(wù)中心”，對(duì)投資者實(shí)行“一站式”、“全過(guò)程”服務(wù)，使貴陽(yáng)對(duì)外開放的“軟環(huán)境”有了進(jìn)一步改善。
　　在“硬環(huán)境”上，修建現(xiàn)代化、全天候的龍洞堡機(jī)場(chǎng)，打通空中通道。經(jīng)過(guò)幾年的努力，炸平100多米高的12座山，填平幾公里長(zhǎng)，100多米深的山谷，在離貴陽(yáng)最近的崇山峻嶺中，建起了符合國(guó)家凈空條件標(biāo)準(zhǔn)的龍洞堡機(jī)場(chǎng)，于1996年8月18日通航，大大拉近了貴陽(yáng)與外省、外國(guó)的距離，推進(jìn)了貴陽(yáng)的對(duì)外開放。
　　按內(nèi)陸開放城市的要求，小河工業(yè)區(qū)改為“貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，實(shí)行特區(qū)政策。從原來(lái)的3平方公里，規(guī)劃為9.3平方公里，辦成“深化改革的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)外開放的窗口，發(fā)展內(nèi)陸企業(yè)的基地，高技術(shù)、高創(chuàng)匯、高效益的綜合開發(fā)新區(qū)”。經(jīng)過(guò)幾年的工作，得到國(guó)務(wù)院特區(qū)辦的好評(píng)。新添高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也從省級(jí)上升為國(guó)家級(jí)，受到國(guó)家科委的表彰。
　　為拓展貴陽(yáng)發(fā)展的空間，省政協(xié)組織以邱耀國(guó)副主席為組長(zhǎng)的調(diào)查組，在以省委研究室主任何仁仲同志為組長(zhǎng)的省委調(diào)研組上世紀(jì)80年代初期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，再一次對(duì)貴陽(yáng)市帶縣作專題調(diào)研，提出了帶12個(gè)縣、8個(gè)縣、6個(gè)縣的3個(gè)方案。貴陽(yáng)市委從貴陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，提出只帶“一市三縣”（清鎮(zhèn)市、開陽(yáng)縣、息峰縣、修文縣）。經(jīng)省委、省政府研究同意后上報(bào)中央。1995年7月，國(guó)務(wù)院以國(guó)函（1995）65號(hào)文件，決定從1996年1月1日起，安順地區(qū)的上述“一市三縣”劃歸貴陽(yáng)市管轄。這樣，貴陽(yáng)工業(yè)的布局，副食品基地的布局更加合埋，也有利于黔中經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展。
　　為適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，貴陽(yáng)狠抓外語(yǔ)、外經(jīng)、外貿(mào)、涉外金融、涉外法律“五外”人才的培訓(xùn)和引進(jìn)。分期分批抽調(diào)年輕干部到清華、北大、南開、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等全國(guó)名校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)“五外”人才也取得成效。有了懂行的人才，對(duì)外開放的工作才穩(wěn)步前進(jìn)。

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