摘要：針對(duì)勐�？h作為國(guó)家和云南省主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開(kāi)發(fā)區(qū)，文章分析了勐海茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展對(duì)策，以期為勐�？h茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的思路。
　　關(guān)鍵詞：主體功能區(qū)；茶產(chǎn)業(yè)；對(duì)策；勐海縣
　　主體功能區(qū)規(guī)劃是指根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和潛力，劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，對(duì)人口、城鎮(zhèn)、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最終形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和云南省主體功能區(qū)規(guī)劃中，勐�？h被劃分為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，即應(yīng)該生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，以及提供良好的生態(tài)相關(guān)產(chǎn)品為主要任務(wù)，發(fā)展與主體功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)超載的人口進(jìn)行合理有序的轉(zhuǎn)移。因此，主體功能區(qū)戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)勐�？h的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。勐�？h作為云南省乃至全國(guó)具有一定知名度產(chǎn)茶地區(qū)，茶葉長(zhǎng)期以來(lái)就做為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)之一，也是其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和財(cái)政收入。隨著勐海生態(tài)縣市建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，有必要在國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和云南省主體功能區(qū)戰(zhàn)略的規(guī)劃下，進(jìn)一步促進(jìn)勐�？h的茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型，更好的帶動(dòng)勐海縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，符合國(guó)家和云南省主體功能區(qū)戰(zhàn)略下的定位。
　　一、勐海茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　勐�？h地處亞熱帶，季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，丘陵廣布，霧日多，霜期短，濕度大，土壤肥沃，降雨豐富，非常適宜茶樹(shù)種植；勐海有1000年以上的茶葉種植歷史，茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)極為豐富，廣泛分布著古樹(shù)茶和野生茶樹(shù)，且茶園基本不使用化肥和農(nóng)藥，保證了茶葉生產(chǎn)的原生態(tài)，品質(zhì)較好；勐�？h做為茶樹(shù)原產(chǎn)地，有十分豐富的茶種質(zhì)資源，縣境內(nèi)的云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所內(nèi)不僅保存了上千份茶樹(shù)資源，而且在茶葉的科研和生產(chǎn)方面具有明顯的物質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；勐�？h具有豐富的茶文化資源，形成了獨(dú)特的民族飲茶習(xí)俗，如傣族的“竹筒茶”，布朗族的“青竹茶”、“腌酸茶”，愛(ài)尼族的“土鍋茶”，拉祜族的“烤茶”，基諾族的“涼拌茶”等，進(jìn)一步促進(jìn)了勐海茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　勐�？h有世界上最古老的種茶、制茶、飲茶的布朗族，有世界上最古老的種茶的布朗山布朗族鄉(xiāng)班章村委會(huì)老曼峨村。作為云南省最大的產(chǎn)茶縣，茶產(chǎn)業(yè)一直是勐海縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，特別是對(duì)于布朗山、南糯山、西定、巴達(dá)等山區(qū)，茶葉及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最為主要的收入來(lái)源，而且茶葉相關(guān)稅收是一直以來(lái)就是當(dāng)?shù)刎?cái)政的主要來(lái)源之一。茶業(yè)在勐�？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位，還關(guān)系到少數(shù)民族聚居區(qū)以及山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
　　二、勐海茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
　　在勐�？h本身具有良好的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下，勐海縣茶葉產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也也應(yīng)該看到還存在著不小的問(wèn)題，制約了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。茶園面積和產(chǎn)量較大，但低產(chǎn)茶園所占比重較大�；�礎(chǔ)設(shè)施脆弱，在資金不足的情況下，茶葉產(chǎn)業(yè)投入有限，茶園的生產(chǎn)能力極大的收到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的制約，導(dǎo)致茶園綜合生產(chǎn)能力不高，突出表現(xiàn)在單產(chǎn)不高、質(zhì)量問(wèn)題等方面。
　　在全縣35萬(wàn)畝茶園中有8萬(wàn)畝左右的低產(chǎn)茶園，其中大部分是衰、老、稀低產(chǎn)茶園，比全國(guó)平均單產(chǎn)要低，相對(duì)于浙江、福建等產(chǎn)茶大省，差距更大，導(dǎo)致茶葉精致茶廠的原料得不到保障，限制了發(fā)展。
　　茶葉初加工不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)化水平低。由于大多數(shù)的茶葉初加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備老化，方式簡(jiǎn)單，環(huán)境不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致毛茶的質(zhì)量、衛(wèi)生等方面都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。又進(jìn)一步受制于產(chǎn)量、技術(shù)、品牌、規(guī)模、管理等多種不利因素的制約，在激烈的市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　經(jīng)營(yíng)管理水平較低，品牌意識(shí)缺乏。由于資金不足，茶園管理方式粗放，茶企管理水平有待提高，而普遍存在茶農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)，管理水平不統(tǒng)一，體現(xiàn)在加工技術(shù)、質(zhì)量、衛(wèi)生等方面，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重和效益不高。無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致同行進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，品牌意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到品牌效應(yīng)的重要性�，F(xiàn)今普遍存在各種行業(yè)品牌，但是缺乏有國(guó)際影響力和知名度的普洱茶品牌，品牌的潛在優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
　　受市場(chǎng)價(jià)格影響較大。從2006年開(kāi)始的普洱茶價(jià)格瘋漲的過(guò)程中，市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求，個(gè)別廠家到浙江、福建等省份收購(gòu)茶葉加工制作成“云南普洱茶”，茶葉種植面積快速增加。而隨著價(jià)格回歸正常，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，茶農(nóng)對(duì)茶園進(jìn)行管理的積極性下降，影響了原料的數(shù)量和質(zhì)量。
　　三、勐海茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)古樹(shù)茶園的保護(hù)與利用
　　古樹(shù)茶生態(tài)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)口碑較好、需求較大，特別是針對(duì)分布在南糯山、布朗山等地的古樹(shù)茶，知名度較高且資源豐富，應(yīng)從多角度、多渠道對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)資源在加大保護(hù)力度的前提下，合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。勐�？h做為國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和云南省主體功能區(qū)規(guī)劃中限制開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)充分利用這一機(jī)遇，更好的結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，合理定位適宜的產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
　�。ǘ�）加大科技投入，培育良種
　　勐�？h雖然一直就較為重視茶產(chǎn)業(yè)方面投入，勐�？h受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政收入，科技投入始終有限，不能很好地引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)致茶葉基地建設(shè)存在專(zhuān)業(yè)化水平較低、商品化亟待提高、市場(chǎng)化明顯不足。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)的支持，加強(qiáng)良種茶園的建設(shè)，以云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所培育的良種大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)茶園，充分利用其具有的技術(shù)、品種、人員等優(yōu)勢(shì)，為茶葉生產(chǎn)提供有利條件。
　　（三）提高管理水平，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
　　茶葉生產(chǎn)，最為重要的環(huán)節(jié)即為源頭�，F(xiàn)今勐�？h茶園普遍存在投入較少、管理方式粗放、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)茶園的管理。應(yīng)在對(duì)低產(chǎn)茶園進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，對(duì)新發(fā)展的茶園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分利用云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究在良種培育上的優(yōu)勢(shì)，選用優(yōu)質(zhì)良種，采用科學(xué)的栽培管理技術(shù)。對(duì)域內(nèi)眾多的茶廠進(jìn)行管理，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，對(duì)茶葉采摘、加工技藝、設(shè)備更新等環(huán)節(jié)著手，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)管理的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

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