隴南市保險(xiǎn)支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
發(fā)布時(shí)間:2019-08-30 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
中藥材保險(xiǎn)是諸多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種中的一個(gè),是作為省級特色品種列為省財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目。2015年在隴南市宕昌縣推行中藥材保險(xiǎn),兩年來共承保中藥材17.42萬畝,1.8萬戶農(nóng)戶參保。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中中藥材保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,進(jìn)行了此次調(diào)查。
一、隴南市中藥材保險(xiǎn)模式
隴南市中藥材保險(xiǎn)全部在宕昌縣開展,由人保財(cái)險(xiǎn)公司承辦(70%),第一輔承保為中華財(cái)險(xiǎn)公司(20%),第二輔承保為人壽財(cái)險(xiǎn)公司(10%)三家保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保。采用產(chǎn)值保險(xiǎn),每畝產(chǎn)值保險(xiǎn)金額2000-3000元,費(fèi)率6%,保費(fèi)120-198元。財(cái)政定額補(bǔ)貼80元/畝,其中省財(cái)政承擔(dān)70%,市、縣財(cái)政承擔(dān)30%,剩余保費(fèi)農(nóng)戶自繳(如表1)。在保險(xiǎn)期間內(nèi),因自然災(zāi)害、病蟲害、鼠害、野生動(dòng)物毀壞等造成的損失;中藥材收獲后至理賠價(jià)格確定前,因價(jià)格下跌造成的損失,直接造成保險(xiǎn)中藥材實(shí)際總產(chǎn)值低于約定值(保險(xiǎn)金額)的損失,保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
二、隴南市中藥材保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
目前,宕昌縣中藥材總面積達(dá)到40萬畝,其中:黨參8萬畝、當(dāng)歸7萬畝、黃芪7萬畝、大黃6.5萬畝、紅芪5萬畝、柴胡2.5萬畝、其它藥材4萬畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)量在8萬噸以上,總產(chǎn)值達(dá)到5.5億元以上。僅黨參、當(dāng)歸、黃芪三種大宗藥材的種植面積達(dá)22萬畝。自2015年在隴南市宕昌縣開辦中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)以來,兩年共承保中藥材17.42萬畝,參保農(nóng)戶1.8萬戶,農(nóng)戶自繳保費(fèi)538.02萬元,賠款支出1237.6萬元,賠款金額為農(nóng)戶自繳保費(fèi)的2.3倍,為參保農(nóng)戶減少損失戶均789.16元。2016年,中藥材保險(xiǎn)共賠付600萬元,賠付率58.44%,受益農(nóng)戶1.35萬人,戶均賠款443.04元。當(dāng)前只承保了5萬畝,部分農(nóng)戶未能參保,未享受到保險(xiǎn)帶來的紅利,針對農(nóng)戶對保險(xiǎn)的需求之大,政府加大資金扶持力度,未來將逐年增大承保面積。
三、保險(xiǎn)支持中藥材產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題
(一)中藥材保險(xiǎn)品種單一
隴南市中藥材品種比較豐富,農(nóng)戶對大黃、紅芪、柴胡、天麻、豬苓、半夏等多種中藥材都有種植,但這些品種不在中央和省級補(bǔ)貼品種范圍之內(nèi),在一定程度上制約了隴南市中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī);陌l(fā)展。
。ǘ┺r(nóng)戶的投保意識有待提高
很多農(nóng)民將中藥材保險(xiǎn)賠償金與國家給予農(nóng)民的受災(zāi)救濟(jì)款相互混淆,導(dǎo)致部分農(nóng)民過渡依賴國家救助,不愿意投保,認(rèn)為發(fā)生災(zāi)害時(shí)國家會給予救濟(jì)。而部分農(nóng)民對保險(xiǎn)相關(guān)知識不了解,對中藥材保險(xiǎn)更是知之甚少,認(rèn)為只要辦理了中藥材保險(xiǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遭受損失,保險(xiǎn)公司就會全額給予理賠,在一定程度上影響了農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性。
(三)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保積極性不高
隴南市是災(zāi)害多發(fā)地帶,中藥材種植周期較長,市場價(jià)格波動(dòng)劇烈,由于隴南市區(qū)域面積較廣,群眾居住比較松散,保險(xiǎn)理賠類人才需求多,理賠投入較多,相對其他險(xiǎn)種的收入較低,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主參保的積極性不強(qiáng)。
。ㄋ模┍kU(xiǎn)專業(yè)人才匱乏
由于隴南市為偏遠(yuǎn)山區(qū),開展中藥材保險(xiǎn)的區(qū)域也基本上到了最落后的農(nóng)村地區(qū),這里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,交通不便、工作環(huán)境差,許多保險(xiǎn)專業(yè)人才都不愿意前往。隴南市缺乏核保、理賠、精算等專業(yè)人才,這嚴(yán)重影響了隴南市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也影響了中藥材保險(xiǎn)在隴南的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
四、保險(xiǎn)支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建議
(一)擴(kuò)大政策性補(bǔ)貼險(xiǎn)種
建議將隴南市具有特色和產(chǎn)量較高,產(chǎn)區(qū)較集中的半夏、茯苓、天麻等中藥材保險(xiǎn)納入到政策性補(bǔ)貼險(xiǎn)種,為隴南市中藥材發(fā)展提供有力的保險(xiǎn)保障,促進(jìn)全市中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┘訌(qiáng)保險(xiǎn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
目前隴南市保險(xiǎn)人才較為缺乏,應(yīng)加大保險(xiǎn)人才培養(yǎng)的投資力度,擴(kuò)大到高校招生的數(shù)量,適當(dāng)提高生活補(bǔ)助水平,同時(shí)加強(qiáng)開展多種形式的保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)優(yōu)秀的保險(xiǎn)專業(yè)人才,引進(jìn)保險(xiǎn)先進(jìn)人才,為隴南中藥材保險(xiǎn)發(fā)展提供人才保證。
。ㄈ┘哟髮χ兴幉谋kU(xiǎn)的宣傳力度
隴南市8縣1區(qū)都有種植中藥材,雖然藥農(nóng)們居住散,但政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過多種形式宣傳中藥材保險(xiǎn)(如:電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)氐闹兴幉暮献魃绲龋,使藥農(nóng)們明白中藥材保險(xiǎn)不是國家發(fā)放的救濟(jì)金,是在發(fā)生災(zāi)害前給藥農(nóng)們保底的一種保險(xiǎn)形式。促進(jìn)更多的藥農(nóng)了解中藥材保險(xiǎn),增加藥農(nóng)門自主參保的比例。
。ㄋ模┻m度提高財(cái)政補(bǔ)貼比例
隴南市中藥材保險(xiǎn)是根據(jù)市值進(jìn)行保險(xiǎn)的,建議適度提高中藥材保險(xiǎn)保額及政府補(bǔ)貼資金占比,激發(fā)藥農(nóng)參保意愿,增強(qiáng)藥農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也進(jìn)一步增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的積極性。
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