國家發(fā)改委于2015年1月4日對外宣布，放開24項商品和服務價格，下放1項定價權限。這也是2014年11月份國務院常務會議宣布推進價格改革以來，放開和下放的首批價格，其中包括了煙葉價格的放開，這也標志著我國在農產品價格領域已經完全取消了政府定價。
　　近10年，國內煙草產業(yè)處于快速膨脹性發(fā)展的節(jié)奏中，但煙葉收購價格的增幅遠遠低于行業(yè)整體增長。煙草行業(yè)依靠壟斷政策，使得與處于該產業(yè)的初始端的煙葉原材料種植者及卷煙消費者在與該行業(yè)的商業(yè)博弈中，處于相對劣勢的地位。
　　煙葉收購價格的放開，從常識的角度講，是定價權從一方獨有的、不對等狀態(tài)轉變?yōu)殡p方平等博弈的模式，從而為煙葉種植的煙農贏得更多的獲利空間提供可能性。但由于處于市場中的買方——煙草專賣局（公司）仍然是獨家經營，這對于煙農這樣的賣方來說，仍然未獲得平等的市場地位，無法實現常規(guī)的市場調節(jié)，尤其是價格。
　　而對于煙農來說，仍然存在客觀的機會。一方面?zhèn)�體煙農在與煙草專賣局（公司）在進行交易的時候是處于弱勢的賣方，但因為從政策領域議價具有可能性的時候，諸多煙農個體若形成合力，即可加強與買方的博弈能力。
　　具體來說，真正意義上的合作社有可能擔當這一角色，集中形成組織與煙草專賣局（公司）進行交易。一方面，可以就價格進行一定市場程度的議價，另一方面也可在種植生產的方面擁有更多的自主權，以趨向于獲得更高的收益。
　　在此前的煙葉領域，種植技術、評級技術等相關服務基本處于買方的煙草專賣局（公司）甚至煙草工業(yè)企業(yè)的領域，而煙農領域的種植獲利能力根本不足以支撐自建或自購技術服務的空間。當煙葉價格放開后，如果煙農領域能夠形成合力以組織的形式與買方進行市場議價，并實現價格領域的價值轉移，那么相關的技術服務也會從目前的買方向賣方轉移。而擁有更多的技術能力或技術服務，又有助于煙農環(huán)節(jié)在市場中的議價能力的提升。
　　但由于多年來煙農與煙草專賣局（公司）的固有模式的已然成型，再加之煙農的意識短期內難以快速提升，客觀中農業(yè)合作社的模式也處于初步階段，對農民的合力形成還未達到真正意義上的實現。所以，煙葉收購價格的放開，還需要一段時間的磨合，才可能實現其真正的意義和價值。

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