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增值稅稅率降低影響幾何

發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:


  2019年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上稱,要實(shí)施更大規(guī)模的減稅,普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。
  在2018年增值稅稅率17%和11%兩檔普降1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2019年增值稅減稅力度更大。
  作為中國第一大稅種的增值稅是政府減稅政策的重要一環(huán),此次減稅政策又將重點(diǎn)影響哪些行業(yè)值得關(guān)注。

減稅脈絡(luò)


  縱觀歷史,中國增值稅制度的改革進(jìn)程大致可以分為四個(gè)階段,第一階段就是引進(jìn)試行及確定實(shí)施階段(1979-1994年)。
  從1979年起,中國開始引進(jìn)增值稅制度,1984年及1993年分別出臺的《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》兩大文件則標(biāo)志著中國增值稅制度的正式確立和規(guī)范,也因此奠定了中國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅并存的流轉(zhuǎn)稅局面。
  第二階段是增值稅征稅范圍的轉(zhuǎn)型及征稅范圍的擴(kuò)大(2004-2016年)。
  2009年,財(cái)政部出臺《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》,標(biāo)志著中國在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型,從政府層面確立了消費(fèi)型增值稅。
  2016年,財(cái)政部出臺了《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,營改增正式確立。
  第三階段便是增值稅稅率的簡并和調(diào)整(2017年至今)。此階段一共包括兩次稅率調(diào)整,分別是將四檔稅率(17%、13%、11%、6%等多檔稅率和3%的征收率)調(diào)整為三檔稅率(17%、11%、6%),及下調(diào)17%、11%兩檔稅率至16%、10%,并沿用至今。
  按照當(dāng)時(shí)的測算,下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的增值稅稅率可以帶來超過2000億元的稅收減免。
  根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),2018年,中國實(shí)現(xiàn)稅收收入15.64萬億元,同比增長8.30%,占公共財(cái)政收入的比例為85.30%。
  其中,增值稅稅收收入規(guī)模達(dá)到了6.15萬億元,占總稅收收入的比重為接近40%。
  然而同期,個(gè)人所得稅稅收收入為1.39萬億元,個(gè)人所得稅稅收收入僅占公共財(cái)政收入的8.87%,顯然已經(jīng)實(shí)施的個(gè)稅減免方案并不能有效降低社會的稅負(fù)水平。
  根據(jù)Wind數(shù)據(jù),2018年,中國全年生產(chǎn)總值首次登上90萬億元,同比增長了6.6%,實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
  然而,從歷年來中國GDP增長情況來看,中國2018年GDP增速明顯放緩,經(jīng)濟(jì)下行的壓力不言而喻。
  過去幾年,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三輪加杠桿,目前債務(wù)水平處于比較高的位置,在近兩年去杠桿的大環(huán)境下,再依靠舉債刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策并不可取。
  當(dāng)前情況下,只有采用更加積極的財(cái)政政策、加大減稅降費(fèi)的力度來降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),才能真正改善中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體低迷的狀態(tài)。
  長城證券在3月6日的研究報(bào)告中指出,此次《政府工作報(bào)告》將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,預(yù)計(jì)本輪增值稅大約能夠帶來6000億元的減稅規(guī)模。

誰將受益?


  根據(jù)《政府工作報(bào)告》,2019年要為企業(yè)減輕稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。
  大減稅下,增值稅改革進(jìn)一步發(fā)力,其中制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率將降至13%,交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;保持6%一檔的稅率不變。
  值得關(guān)注的是,增值稅屬于價(jià)外稅、流轉(zhuǎn)稅,在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中逐級轉(zhuǎn)嫁,最終由消費(fèi)者承擔(dān)。
  因此,并非所有的企業(yè)都能從增值稅稅率下降中獲利,實(shí)際的減稅效果不僅與行業(yè)的整體減稅規(guī)模有關(guān),也要看企業(yè)對上下游和消費(fèi)者的議價(jià)能力。
  對于競爭性比較強(qiáng)的行業(yè),企業(yè)普遍不具有議價(jià)能力,減稅利好則大部分由上下游企業(yè)及消費(fèi)者獲得,獲利將很有限。而某些具有行業(yè)壟斷地位的企業(yè)將從此次降稅過程中享受更多的減稅紅利。
  實(shí)際上,增值稅稅率變化將會通過三種作用方式對企業(yè)的盈利產(chǎn)生影響。
  一是增值稅稅率的降低引起商品總價(jià)的下降,從而加大了企業(yè)或者消費(fèi)者對商品的需求,因此對企業(yè)的盈利產(chǎn)生影響。
  二是增值稅稅率下降對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響企業(yè)的其他附加稅費(fèi),從而對企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生有利影響。
  三是在增值稅稅率下降后,行業(yè)議價(jià)能力強(qiáng)、具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)通常能做到含稅買價(jià)下降,而含稅賣價(jià)不變,進(jìn)而對利潤產(chǎn)生有利影響。
  按照定義,應(yīng)納增值稅等于當(dāng)期銷項(xiàng)稅減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅,其中銷項(xiàng)稅額=當(dāng)期銷售額*銷項(xiàng)稅率,進(jìn)項(xiàng)稅額=可抵扣原材料成本×進(jìn)項(xiàng)稅率;最終可以測算出降低增值稅稅率對每個(gè)行業(yè)利潤的影響。
  整體來看,受益最明顯的前幾個(gè)行業(yè)分別為國防軍工、通信、計(jì)算機(jī)、汽車、機(jī)械設(shè)備、鋼鐵等行業(yè),對行業(yè)凈利潤的影響分別為4.14%、3.92%、3.78%、3.76%、2.96%、2.96%。
  基于《政府工作報(bào)告》的描述,中泰證券做了三種測算:一是適用16%稅率的行業(yè)均調(diào)整至13%,10%均調(diào)整至9%,6%維持不變;二是僅針對報(bào)告中提及的行業(yè)進(jìn)行減稅,即制造業(yè)從16%調(diào)整至13%、交運(yùn)和建筑行業(yè)從10%調(diào)整至9%;三是原本適用16%稅率的行業(yè)全部調(diào)整至13%,但10%稅率下調(diào)至9%的行業(yè)只適用于報(bào)告中提到的“交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)”。

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