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淺析國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2019-08-19 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:


  【摘要】隨著全球環(huán)境不斷惡化,我國(guó)在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理上不斷加大力度,確保林業(yè)發(fā)展,與此同時(shí),注重林業(yè)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)效益及社會(huì)效益同樣是當(dāng)今世界林場(chǎng)發(fā)展的共同趨勢(shì)。基于此,為了有效提高林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理效果,本文主要就我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)分析與探討,其目的在于完善林場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,提高生產(chǎn)力。
  【關(guān)鍵詞】國(guó)有林場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)管理 問(wèn)題 策略
  前言
  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步,城市化進(jìn)程逐漸加快,進(jìn)而導(dǎo)致林地占用情況越來(lái)越嚴(yán)重。大規(guī)模建設(shè)廠(chǎng)房、住房、工業(yè)園區(qū)等均是導(dǎo)致林地面積逐漸縮小的重要原因,隨之而來(lái)我國(guó)在林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值上逐漸提高,林地面積也隨之減少,就目前我國(guó)林地面積現(xiàn)狀來(lái)看,情況較為嚴(yán)峻;诖耍絹(lái)越多的工作人員對(duì)于我國(guó)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題重視程度逐漸增加。就當(dāng)前我國(guó)林地現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),首先應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,進(jìn)而找出積極、有效的應(yīng)對(duì)策略,提高林場(chǎng)用地面積,促進(jìn)發(fā)展。
  1國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題
  筆者根據(jù)相關(guān)的調(diào)查及探究后發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理中存在部分問(wèn)題,嚴(yán)重影響林場(chǎng)發(fā)展,因此,筆者就以下方面的主要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析:(1)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政軟約束;(2)性質(zhì)定位不明確;(3)經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊等,詳細(xì)分析如下:
  1.1國(guó)有林場(chǎng)財(cái)政軟約束
  就我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,其主要的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是以生態(tài)性為主,日常投資較大,但是筆者經(jīng)過(guò)研究后發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前的林場(chǎng)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)成效比較緩慢,僅僅依靠林場(chǎng)自身財(cái)力難以滿(mǎn)足造林、營(yíng)林管理。根據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)林場(chǎng)每年在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,需投入500萬(wàn)以上營(yíng)林投資,管理費(fèi)用則高達(dá)800萬(wàn)以上;诖耍瑖(guó)有林場(chǎng)為了滿(mǎn)足日常生產(chǎn),進(jìn)而事業(yè)單位進(jìn)行投資。長(zhǎng)期如此將很有可能出現(xiàn)財(cái)政的軟約束,進(jìn)而影響國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。筆者根據(jù)當(dāng)前較大規(guī)模的國(guó)有林場(chǎng)所存在的財(cái)政軟約束了解到,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
 。1)營(yíng)林投資軟約束:部分大型國(guó)有林場(chǎng)隨著發(fā)展不斷擴(kuò)大,逐漸出現(xiàn)對(duì)營(yíng)林投資的軟約束。主要表現(xiàn)在日常發(fā)展中,缺乏科學(xué)、有效的考評(píng),并且在林場(chǎng)規(guī)劃上缺乏優(yōu)秀的規(guī)劃,反而對(duì)事業(yè)單位等投資抱有更好的心態(tài),最終導(dǎo)致林場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題;
 。2)投資規(guī)模不合理:國(guó)有林場(chǎng)在整個(gè)的經(jīng)營(yíng)投資中由于是國(guó)家事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一包干,進(jìn)而部分林場(chǎng)在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)重超過(guò)合理規(guī)模,導(dǎo)致國(guó)家資源嚴(yán)重浪費(fèi):
  1.2性質(zhì)定位不明確
  隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化,我國(guó)在當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中,已經(jīng)將主要發(fā)展方向轉(zhuǎn)向以生態(tài)環(huán)境為主,但是有大部分國(guó)有林場(chǎng)在其性質(zhì)定位上仍然以生產(chǎn)性事業(yè)單位為主,并且在其主要目標(biāo)上以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為主,然而正是這三大目標(biāo)實(shí)際存在不可調(diào)和的矛盾。這種“非企、非事”的性質(zhì)及定位,嚴(yán)重影響國(guó)有林場(chǎng)的正常發(fā)展,導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行政策、制度等重要問(wèn)題決策時(shí)出現(xiàn)不符合國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理及發(fā)展現(xiàn)狀的問(wèn)題出現(xiàn)。
  1.3經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊
  據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)管理上仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,并且在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理念上,大多數(shù)管理人員仍然是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身就存在一定的弊端,在很大程度上會(huì)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生影響。筆者在調(diào)查我國(guó)當(dāng)前部分國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)期管理者缺乏應(yīng)用的基本林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)知識(shí),并且對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式了解甚少,大多數(shù)管理者仍然使用傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)機(jī)制姜華、人才短缺等問(wèn)題發(fā)生。
  2解決林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的對(duì)策
  上述文章中,筆者主要就當(dāng)前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,為了完善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,筆者就部分針對(duì)性措施進(jìn)行詳細(xì)探討:(1)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體質(zhì);(2)建立健全林場(chǎng)資源管理部門(mén);(3)分類(lèi)管理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制等,詳細(xì)分析如下:
  2.1可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體制
  建立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體質(zhì),將國(guó)有林場(chǎng)在未來(lái)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)最大化。管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用林場(chǎng)自身資源,建立新型的管理模式,進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除此之外,就當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,開(kāi)展森林生態(tài)旅游、木材深加工以及特色養(yǎng)殖等均是提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的方式,不僅有效解決林場(chǎng)冗余人員,并且還創(chuàng)造出更多的效益。
  2.2建立健全林場(chǎng)資源管理部門(mén)
  (1)林場(chǎng)資源管理必須由專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé),并且對(duì)其負(fù)責(zé)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)必須定期進(jìn)行培訓(xùn)、加強(qiáng)。除此之外,國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中,負(fù)責(zé)人員需要提高生態(tài)認(rèn)識(shí),改良生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大綠化造林影響。
 。3)在國(guó)有林場(chǎng)日常的經(jīng)營(yíng)管理中,必須加強(qiáng)其制度建設(shè),并且對(duì)現(xiàn)有的各種制度進(jìn)行完善,嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行林地征用事業(yè)的合法處理;
 。4)在管理國(guó)有林場(chǎng)的過(guò)程中,必須按照相關(guān)規(guī)定制定出科學(xué)、有效的管理計(jì)劃及目標(biāo),主要從以下方面人手規(guī)劃:人員、制度以及管理等。
  2.3分類(lèi)管理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制
  目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多,因此各個(gè)林場(chǎng)規(guī)模、屬性均存在差異性,進(jìn)而在各林場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)上也存在一定的差異。基于此,在進(jìn)行不同國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況實(shí)施分類(lèi)管理,并轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。不同規(guī)模的林場(chǎng)所承擔(dān)的社會(huì)屬性不同,比如:規(guī)模較小的國(guó)有林場(chǎng)更多的是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益,而規(guī)模較大的國(guó)有林場(chǎng)不僅僅需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益,更多的應(yīng)該是承擔(dān)社會(huì)屬性。由此可見(jiàn),分類(lèi)管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制是較為重要的。
  結(jié)束語(yǔ)
  綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,國(guó)有林場(chǎng)在自身發(fā)展中存在一定的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,然而想要解決存在的問(wèn)題并不是一朝一夕的事情。因此,國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)的管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行長(zhǎng)期、有效的改變,進(jìn)而完善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。

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