摘要 從商城縣國有苗圃生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀入手，分析了商城縣國有苗圃存在的問題，并有針對性地提出相應的對策，對于提高商城縣國有苗圃的管理水平具有現(xiàn)實意義。
　　關鍵詞 國有苗圃；生產(chǎn)經(jīng)營管理；現(xiàn)狀；對策；河南商城
　　中圖分類號 F326.25 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0141-01
　　商城縣國有苗圃場位于縣城北20 km處的河鳳橋鄉(xiāng)觀音山。始建于1982年，隸屬商城縣林業(yè)局，差額撥款供給事業(yè)單位，是全省80個國有苗圃之一，也是商城縣唯一的中心育苗單位。苗圃場總面積21.33 hm2，可育苗面積6.67 hm2，年生產(chǎn)能力180萬株。苗圃職工總數(shù)14人，在職人員9人，離退休人員5人，在職人員中從事單位管理工作的有4人、從事技術指導和生產(chǎn)工作的有10人，主要職責是管理發(fā)展苗圃，引進、馴化苗木新品種，培育綠化苗木，實施綠化工程，推廣育苗技術。
　　1 國有苗圃生產(chǎn)、經(jīng)營管理現(xiàn)狀
　　商城縣苗圃場地處邊遠山區(qū)，土地瘠薄，立地條件差，經(jīng)濟基礎薄弱，從2005年度縣財政局撥付少有的經(jīng)費主要繳納干部職工的“五險一金”。20世紀90年代初全場實行體制改革，打破工資制度，推行個體承包責任制，一直延至今日，承包者負責育苗生產(chǎn)、投入，單位負責銷售，職工從承包經(jīng)營中獲取工資報酬，行管人員的工資從財政經(jīng)費中支付。同時，通過改制，使少數(shù)技術差、收入少的承包者將土地轉(zhuǎn)包或租賃出來給育苗大戶，集中連片育苗管理。對離崗分流的職工，單位按照國家有關規(guī)定解決其最低生活保障和“五險一金”等待遇。目前，苗圃場仍處在經(jīng)濟困難狀態(tài)。
　　2013年以來商城縣國有苗圃場，為落實河南省林業(yè)生態(tài)省建設工程，推動商城縣林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設需求，發(fā)展以木本油料樹種為主、良種油茶芽苗嫁接占主導地位，針葉樹、闊葉樹和綠化樹種次之的苗木生產(chǎn)，先后繁育、引進了油茶長林系列、豫油茶1-7#、金縷梅、無患子、藍莓、豆腐柴、青錢柳等10余個品種，累計培育優(yōu)質(zhì)苗木逾5 000萬株。采用了自動全光噴霧技術、輕基質(zhì)容器等育苗技術。
　　2 國有苗圃存在的問題
　�。�1）商城縣國有苗圃成立于20世紀80年代初，苗圃投入不足，基礎設施落后，利用效益低，歷史包袱重（在職職工、離退休人員工資等問題），財政供給經(jīng)費不足，加上近年來勞務費提高等多種因素，育苗成本逐年攀高，苗圃項目少。因此，國有苗圃處在資金薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展受到約制，亟需苗圃基礎設施建設資金[1-3]。
　　（2）技術力量薄弱。苗圃現(xiàn)有在職人員9人，其中大專學歷1人，中專學歷3人，高中文化5人。專業(yè)技術力量薄弱，專業(yè)知識和專業(yè)技能欠缺，加之缺乏培訓，已制約了苗圃發(fā)展[4]，在引進新品種育苗、新技術推廣方面嚴重不足。
　�。�3）種苗質(zhì)量監(jiān)督管理與市場不適應，少數(shù)育苗戶亂引、濫繁現(xiàn)象嚴重，一些種苗沒有經(jīng)過引種試驗就流入市場，造成了以真亂假、以次充好現(xiàn)象且比較嚴重，影響造林質(zhì)量和效益，應規(guī)范良種種苗生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)。
　　3 苗圃生產(chǎn)管理對策
　�。�1）把國有苗圃列入“低產(chǎn)田改造”項目。有項目資金作支撐，改良土壤，改善基礎設施，提高苗圃使用和產(chǎn)出率[4]。
　　（2）按照我國事業(yè)單位的編制歸納到社會保障體系中，把國有苗圃列入事業(yè)全額供給單位，嚴格按照規(guī)定保障廣大員工的社會保障。
　�。�3）完善良種繁育基地建設，加大良種補貼力度。抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業(yè)的貢獻率。按照“盯住市場，以優(yōu)取勝”的原則，加大優(yōu)良品種的選育、引進、繁殖和推廣力度[4]。
　　（4）大力推廣良種，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國有苗圃的核心和輻射作用。推進優(yōu)良品系，從宣傳和示范入手，建立激勵機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，調(diào)動群眾使用良種的積極性；加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合種苗調(diào)劑，優(yōu)先安排使用良種，將種苗生產(chǎn)與工程造林相合，使種苗生產(chǎn)法制化、規(guī)范化[4]。
　　4 參考文獻
　　[1] 黃凌志，徐鐵純.淺談林業(yè)苗圃的現(xiàn)代化建設[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2013（8）：35-36.
　　[2] 呂克.淮安市國有苗圃現(xiàn)狀與思考[J].綠色科技，2014（9）：49-50.
　　[3] 楊興妮.淺談國有苗圃的改革思路和發(fā)展建議[J].綠色科技，2015（4）：118.
　　[4] 胡曉.信陽市浉河區(qū)國有苗圃場經(jīng)營存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（16）：185.

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