常德職業(yè)技術學院是一所由原常德農(nóng)業(yè)學校、常德衛(wèi)生學校、常德機電工程學校三所國有公辦中專校合并而成的高職學校,在成立之初一直面臨著管理觀念、管理機制嚴重滯后于市場經(jīng)濟的矛盾和挑戰(zhàn),發(fā)展步伐受到了嚴重制約。
　　為此,學院創(chuàng)新性地提出了“公有體制、市場機制”的管理改革模式,破除高等院校在計劃經(jīng)濟體制下形成的“官本位”“鐵飯碗”“大鍋飯”“等靠要”等體制陋習,在人事管理體制方面大膽進行了改革創(chuàng)新,建立起充滿活力的用人機制,相繼出臺了《中層干部競聘上崗實施方案》《崗位管理試行方案》。改革干部任用傳統(tǒng)任命制,引進競爭機制,中層干部全部實行競聘上崗。
　　近年來,經(jīng)過一系列內(nèi)部人事管理改革,學院原有的100多名中層干部通過競聘上崗精減掉近50人,所有中層干部、教師、一般干部、工勤人員都實行了聘任制,學院實行一年一聘。而且,簽訂聘用合同與簽訂紀律約定同時進行。不簽紀律約定,學院拒簽聘用合同。
　　改革雖稱不上轟轟烈烈,變化卻立竿見影。一紙《常德職業(yè)技術學院教職工崗位聘任合同書》將教職工的權利與義務、工作內(nèi)容、工作條件、工作紀律、工作報酬以及關于解聘辭聘、合同變更等事宜都寫得一目了然。所有在合同書上簽字的、未簽字的教師都感受到了由“評”到“聘”壓力加大了,“崗位意識”“職責意識”真正走進了教職員工的內(nèi)心深處。
　　
　　北京聯(lián)合大學高職研究所所長、研究員鮑潔
　　
　　以上人事管理制度改革,幫助學校建立了充滿活力的用人機制,充分調動了學校教師、干部的工作積極性,較好地解決了在學校合并升格過程中遇到的復雜問題,提升了學校辦學基本能力。
　　伴隨《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》的頒布,我國高等職業(yè)教育將進入一個新的發(fā)展階段,建設現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系、創(chuàng)新中國特色的人才培養(yǎng)模式是這一發(fā)展階段的主題。教育事業(yè)不同于產(chǎn)業(yè),人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新都需要長時間的艱苦努力,需要高水平帶頭人的正確引領和一批骨干力量長期無私奉獻的投入,也就是說擁有高水平人才將成為學校核心競爭力的重要體現(xiàn),這也將成為各高等職業(yè)院校面臨的新挑戰(zhàn)。
　　為此,在前期借鑒市場機制、改革學校人事管理等內(nèi)部管理體制取得成功的基礎上,吸引人才、激勵人才、留住人才,把高等職業(yè)教育領域中確有造詣的高水平專家、學者,高水平專業(yè)帶頭人,高水平技術大師請進學校;在學校干部教師中培養(yǎng)骨干,使他們能夠穩(wěn)定地全身心投入高等職業(yè)教育事業(yè)中去,使學校切實擁有一支水平高、執(zhí)教能力強的雙師型骨干教師和管理干部隊伍,是學校改革發(fā)展面臨的重要任務。同時,新一輪的高校人事管理制度改革也在蓬勃開展。
　　因此,必須根據(jù)新的形勢,在新的更高的起點上,思考高職院校人事管理制度改革的政策和措施,進一步深化內(nèi)部管理體制改革,探索建設具有中國特色的現(xiàn)代高等職業(yè)教育人事管理制度,提升學校核心競爭力。
　　
　　北京航空航天大學公共管理學院教授、博士生導師　鄭曉齊
　　
　　這個改革方案的核心是在穩(wěn)定學校基本制度框架的基礎之上,全面調整、轉換運行機制,借用市場機制的思路與方法,破除高校中長期存在的機制僵化的頑癥。這說明,我們的改革已經(jīng)逐步深化,延伸至具體的人才培養(yǎng)業(yè)務過程和人事安排領域,開始觸及了學校管理的核心問題。
　　尤其難能可貴的是,常德職業(yè)技術學院敢于從干部制度改革入手,大刀闊斧,干脆利索地解決了學校中存在的“官本位”問題。這種改革工作思路和具體操作程序,用實際行動和階段性的改革成果,很好地改變了廣大教師與干部的心理預期,為后續(xù)的全面人事制度改革奠定堅實的基礎。
　　該院的改革方案,對于未聘用人員的妥善安置問題,也有比較全面細致的制度設計,充分考慮了各種不同類型的人員和具體問題和具體情況,安排了為廣大員工轉崗、培訓、換聘等服務的一系列程序和操作規(guī)程,可以有效降低人事制度改革的成本與風險,也體現(xiàn)出了以人為本、建設和諧社會的人文關懷精神,值得肯定。同時,員工聘用合同的制度引入,可以作為學校治理的長效機制發(fā)揮重要的作用,激勵廣大員工努力做好本職工作。而臨時聘用制等靈活多樣的聘用制度的引入,不僅可以大幅度降低辦學成本,更能有效地沖擊傳統(tǒng)習俗的保護,調動廣大員工的工作積極性。
　　當然,干部制度與人事制度改革涉及廣大員工的切身利益,學校的改革應符合國家整體改革的進程與精神,應該設立個人申訴與仲裁的相關機制和渠道,允許發(fā)表不同的意見,保證改革過程的公平、公開與公正,為進一步的深化改革提供基礎。

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