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基于地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)路徑和成效分析

發(fā)布時(shí)間:2019-08-14 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

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  摘 要:地勘事業(yè)單位歷經(jīng)數(shù)改革,會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范,且其所涉行業(yè)眾多,會(huì)計(jì)核算復(fù)雜。為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和資金使用的監(jiān)管要求,省級(jí)主管單位應(yīng)根據(jù)所屬地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),構(gòu)建適用的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管,促效率,提水平的明白了吧目的。省級(jí)主管單位以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為契機(jī),可加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金使用管理,改變會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等弊端,增強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位及所辦企業(yè)的監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)從合同-預(yù)算-業(yè)務(wù)實(shí)施-績(jī)效考核的整體有效監(jiān)管。
  關(guān)鍵詞:地勘事業(yè)單位  會(huì)計(jì)信息化建設(shè)  成效分析
  地勘行業(yè)是資本和勞務(wù)密集型的事業(yè)和企業(yè)混合體,國(guó)內(nèi)一定規(guī)模的地勘單位基本都是由各地的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門演變而來(lái),管理大都屬于粗放型管理。隨著體制改革的深入,部分省份地勘單位已完成由事業(yè)向企業(yè)改制的工作,形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)化集團(tuán)。然而地勘單位的歷史變遷和多行業(yè)并重決定的其財(cái)務(wù)核算的相對(duì)復(fù)雜和不規(guī)范,存在一定程度的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。
  一、地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
 。ㄒ唬┙(jīng)營(yíng)多元化,面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整
  地勘單位于上世紀(jì)90年代地質(zhì)行業(yè)正處于收縮時(shí)期,各省地勘單位為保持隊(duì)伍穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)行業(yè)蕭條,以國(guó)家地質(zhì)工作為單一業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣苟喾N經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),其主營(yíng)業(yè)務(wù)除了地質(zhì)勘探勘查主業(yè)之外,還包括礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程勘察、地質(zhì)測(cè)量、工程施工等多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí),政府逐漸從商業(yè)地勘項(xiàng)目領(lǐng)域中退出,保留少數(shù)需要財(cái)政支持的公益性地質(zhì)項(xiàng)目,如地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治等,推動(dòng)地質(zhì)行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的大格局。
 。ǘ┵Y金實(shí)力與技術(shù)實(shí)力不匹配
  地勘單位歷經(jīng)數(shù)次體制改革,歷史包袱重,資金實(shí)力弱。而國(guó)家財(cái)政撥款的財(cái)政專項(xiàng)資金,主要用于基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查工作,人才隊(duì)伍培養(yǎng)成效顯著但資金積累薄弱。目前,從事商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的礦產(chǎn)資源公司主要通過(guò)銀行貸款、地質(zhì)勘查合作基金、上市融資等多種方式獲得資金支持,有少部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可采取項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行資金籌措。雖然融資的渠道很多,但都有相應(yīng)的限制條件,而地勘單位技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)但本身資金實(shí)力弱,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)力差,只能與有資金實(shí)力的其他企業(yè)或個(gè)人合作,在這種商業(yè)合作中更多的是提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),項(xiàng)目成功也只能占有較少的技術(shù)股份,無(wú)法獲取更大的經(jīng)營(yíng)收益。
 。ㄈ┩顿Y風(fēng)險(xiǎn)高
  地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作是地勘單位的主要業(yè)務(wù)之一,其主要目的就是探明地下礦產(chǎn)資源分布及資源儲(chǔ)量情況,形成資源儲(chǔ)量報(bào)告。但是因賦存條件、埋藏深度、變化程度等不確定因素使這類資源儲(chǔ)量的可靠程度很低,因此投入大量資金進(jìn)行重型工程勘查后,最終的地質(zhì)成果經(jīng)常有不符合“成本效益原則”的情況,即在資源認(rèn)定上沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)的開(kāi)采條件,導(dǎo)致只有儲(chǔ)量沒(méi)有實(shí)際效益。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日趨重視,富礦易采礦也越來(lái)越少,勘探難度越來(lái)越大,地勘單位承擔(dān)的勘探風(fēng)險(xiǎn)日益增大。
 。ㄋ模┕芾韺蛹(jí)多,效率低
  國(guó)家的地勘系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,各省都成立了不少的地勘單位,一般受省地質(zhì)局的領(lǐng)導(dǎo),各省在各地級(jí)市有若干地質(zhì)大隊(duì)和直屬的專業(yè)化地勘事業(yè)單位。這些地勘單位按細(xì)分業(yè)務(wù)的不同下設(shè)若干二級(jí)企業(yè),二級(jí)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)區(qū)域的不同又分設(shè)多個(gè)分公司或辦事處,從上到下一般都有四到五個(gè)管理層級(jí),一般的管理層級(jí)為:省地質(zhì)局-地質(zhì)大隊(duì)-細(xì)類專業(yè)企業(yè)-各地的子公司-分公司或辦事處。地勘單位的多層組織結(jié)構(gòu)和管理層次造成機(jī)構(gòu)龐大,產(chǎn)權(quán)不明晰,組織機(jī)構(gòu)臃腫,增大了各層級(jí)和不同層級(jí)控制和協(xié)調(diào)的難度。這種關(guān)系復(fù)雜的管理層級(jí),導(dǎo)致地勘單位管理決策的速度緩慢,市場(chǎng)應(yīng)變能力差,丟掉市場(chǎng)的先機(jī)。
 。ㄎ澹﹥(nèi)控制度不完善
  地勘事業(yè)單位起建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,產(chǎn)業(yè)化的地質(zhì)勘察技術(shù)壁壘低,至今尚未完全與財(cái)下脫鉤,完全推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難度較大。因這種特殊的行業(yè)特點(diǎn),多數(shù)地勘單位未充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),甚至部分地勘單位沒(méi)有內(nèi)部控制的制衡,領(lǐng)導(dǎo)一言堂現(xiàn)象時(shí)有可見(jiàn)。內(nèi)部控制的缺陷使地勘單位缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。
  二、地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的路徑
 。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)信息化建設(shè)思路
  (二)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的特性
 。1)完整性。各地勘事業(yè)單位的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息集中設(shè)置到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)器上,保證會(huì)計(jì)信息的完整性。
 。2)規(guī)范性。各地勘事業(yè)單位使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系、會(huì)計(jì)編碼體系、會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目體系,利用一致的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理,保證賬務(wù)處理的規(guī)范一致。
 。3)實(shí)時(shí)性。各地勘事業(yè)單位賬務(wù)處理都在同一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中進(jìn)行,系統(tǒng)可實(shí)時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息,主管單位可實(shí)時(shí)查詢所屬各單位的會(huì)計(jì)信息。
  (4)獨(dú)立性。各單位有自己獨(dú)立的賬套,各自進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,同時(shí),各單位可以從局?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)器下載本單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)到本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查詢和打印,包括提供審計(jì)數(shù)據(jù)等。
 。5)預(yù)警性。通過(guò)在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警點(diǎn),系統(tǒng)自動(dòng)向主管單位預(yù)警異常的預(yù)算資金使用,超額大額資金支付等會(huì)計(jì)信息。
  三、地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可實(shí)現(xiàn)的效果
  (一)強(qiáng)化事業(yè)單位及所辦企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
  目前多數(shù)地勘單位有一定程度的財(cái)政撥款支持,它們需要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算管理,也需要對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理,而會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以打造一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái),提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙賬務(wù)處理界面,自動(dòng)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表與單位預(yù)算匹配,使預(yù)算管理落到實(shí)處。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中實(shí)時(shí)快速的取得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,讓使用財(cái)政資金的地勘單位實(shí)時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行的偏差,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效的預(yù)算控制,提高財(cái)政資金的使用效率,促進(jìn)財(cái)政資金使用的合理有效 。

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