摘要：高等教育質量是國民經濟發(fā)展的主要推動力量�？茖W界定高校實際運行成本，合理確定成本分擔標準，完善教育資助體系是進行高等教育研究的重要內容。在認真剖析高等教育成本分擔現(xiàn)狀的基礎上，分析現(xiàn)行成本分擔機制所存在的缺陷和問題，提出鼓勵國家加大對高等教育的投入，合理分攤高校辦學成本，優(yōu)化高等教育成本分擔機制等相關建議，促進教育公平。
　　關鍵詞：高等教育;分擔機制;教育成本
　　中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.053
　　1高等教育成本分擔機制的現(xiàn)狀及問題
　　1.1高等教育成本分擔機制現(xiàn)狀
　　高等教育成本的分擔是指高等教育成本完全或幾乎完全由政府或納稅人負擔轉向至少部分依靠家長和學生負擔，交學費補償部分教學成本，或支付使用費補償由政府或住宿費和膳食費由各大高校進行提供。2017年9月21日，教育部、財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合正式確認公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，共計137所高校為首批雙一流高校建設的目標。政府對雙一流高校建設加大了財政投入的力度，同時也在一定程度上加大了對于高校建設的支出。但是由于經濟的迅速發(fā)展，物價的上漲，原有的教學設施和實驗室設備已經無法滿足現(xiàn)階段高等教育所需要的條件，而現(xiàn)階段財政對于高等教育的支出也無法完全滿足教育經費的龐大需求。近幾年，中國通過社會捐贈來籌集辦學經費發(fā)展的速度也在加快。但由于捐贈者為了追求捐贈的社會效果，大部分的捐贈都投放在知名度較高的名牌院校，其他高校得到的社會捐贈相比較少，使得受社會捐贈的高等院校范圍較小。
　　1.2高等教育成本分擔機制存在的問題
　　1.2.1高校成本核算不規(guī)范，亂收費現(xiàn)象頻發(fā)
　　高校收費管理工作混亂，沒有達到制度化、規(guī)范化和信息一體化的要求。在高等院校實施教育成本分擔機制之后，學�？梢哉�常向學生收取學費以及各項雜費來分擔教育成本。與此同時，一些亂收費狀況也頻繁出現(xiàn)。全國高校普遍出現(xiàn)的特困生比例逐漸升高的現(xiàn)象，過重的學費負擔，學生欠繳學費的金額也累計的越來越多，加劇了高等學校經費短缺的現(xiàn)狀，甚至有部分學校不顧忌國家政府部門規(guī)章政策，鋌而走險向學生亂收費，在社會上造成了惡劣的影響，也增加了學生對教育費用的負擔。
　　1.2.2資金來源單一，社會力量缺乏參與度
　　用人企業(yè)是高等教育產品的最直接受益者，用人企業(yè)產生的穩(wěn)定的、持續(xù)的、大量的新增效益是高校專門培養(yǎng)的人力資本的結果，而相比之下，高校參與效益分割則是短期、不連續(xù)的。事實上，放眼我國的高等教育成本分擔體系，社會分擔的能力明顯太弱，比如，社會和公民團體辦學經費、社會捐資和集資辦學經費僅占高等教育經費的2%和1.4%，相比而言加拿大達到了15%，美國更是高達35%以上。我國高校與企業(yè)之間沒有建立互惠互利的有效機制，社會力量缺乏在教育成本分擔的參與度。
　　1.2.3政策缺乏針對性，引起教育不公
　　由于我國在居民經濟狀況、高校容量狀況、畢業(yè)生就業(yè)狀況等各個方面都存在著較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，如果高校的學費使用統(tǒng)一的標準就會有失公平。許多經濟欠發(fā)達地區(qū)的學生可能因為經濟這些現(xiàn)實的原因，放棄了優(yōu)質但學費較高的院校學習的機會。而且，在2017年多個省份取消了第三批本科，但是這批新轉成二本的院校依然是每年過萬元的學費，而且分數(shù)較低。所以同等情況下，家庭富裕的孩子可以上學費較貴的二本，但是家庭經濟環(huán)境較差的同學只能上�？疲�這也在另一方面造成了教育不公平的現(xiàn)象。
　　2完善高等教育成本分擔機制的對策
　　2.1規(guī)范高校成本核算
　　2.1.1嚴格要求高校成本核算
　　高校要制定嚴格的制度管理收費，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)在高校收費中的重要作用，除了運用計算機收取學費之外，校內的相關部門也要通過網絡系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享。學校和銀行要密切合作，這樣既能避免重復勞動又可以大量減少不必要的人力、物力支出;同時在銀行的幫助下，可以提高收費的準確性和針對性，減少非正常欠費的學生人數(shù)以及造成的資金損失，實現(xiàn)高校教育成本的相對補償。
　　2.1.2建立科學的教育成本核算體系
　　高等學校需要建立起一套科學的、全面的教育成本核算體系。擁有一套科學的組織結構是這套體系最關鍵的核心所在。首先，建立教育成本核算領導小組，主要負責教育成本管理的長期戰(zhàn)略目標。其次，建立教育成本核算中心。主要負責教育成本核算的日常管理和執(zhí)行，也就是專門核算教育成本。一般來說，全校的經費收入支出都由財務部門管理，可以把教育成本核算中心設置在學校的財務部門，教育成本核算中心的部門負責人由財務部門的負責人擔任。第三，在教育成本核算中心設立一個類似于企業(yè)成本會計的會計崗位，負責核算本高校的教育成本，并編制教育成本預算、編制財務報表。同時，也可以為管理層提出成本改進和成本控制的建議。這個崗位要由專業(yè)知識良好，會計經驗豐富的財會人員來擔任。第四，在每個學院和部門分別設立下屬教育成本責任中心，負責編制和上報本中心的成本預算。
　　2.2提高用人企業(yè)參與高等教育建設的積極度
　　2.2.1推行人才資本的有償使用
　　建議用人企業(yè)把它所接受的人力資本所創(chuàng)造的預期收益提前預支出來，在接受高校畢業(yè)生的時候，用有償?shù)娜肆�資本占用的形式來接受。實施人力資本有償占用可以采取收費或稅收的形式，實現(xiàn)多級分立計費。首先。根據(jù)畢業(yè)生的學術水平，比如博士、碩士、本科、�？频�。第二，根據(jù)學校層次，比如重點院校、國家特殊政策建設高校和普通學校。第三，注重專業(yè)水平。注重開發(fā)基礎學科的市場效益，制定有針對性的收費標準。
　　2.2.2拓寬籌資渠道，建立多方成本分擔機制
　　財政部門和政府機構逐步減少財政投入，日漸成為高等教育日后的發(fā)展趨勢。這樣一來，高校的教育經費需要由各高校自己籌集。第一，高校要靠自己的能力，提高自身各方面實力和教育教學水平，讓家長意識到知識的重要性，讓學生能在學校真正地學到知識，在各方面得到成長。第二，高校應與企業(yè)形成雙向對接的合作共贏局面，一方面學校為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對口的人才，使企業(yè)更好地運營。另一方面為企業(yè)提供先進的科研技術，促進企業(yè)生產力的發(fā)展。反過來，一方面企業(yè)為學校提供足額的科研資金，提高學校的科研能力和綜合素質。另一方面為高校畢業(yè)生提供良好的實習崗位和工作崗位，提高學生實踐能力和各方面素質。第三，政府應充分調動各社會團體、企業(yè)和個人對高等教育進行積極捐贈。高校積極拓寬收入渠道，使高校辦學受到眾多社會力量的支持。

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