摘 要：江蘇進入高等教育普及化階段后，五年制高職教育需要審時度勢，更加注重內涵發(fā)展。一方面，從社會需求、專業(yè)人才培養(yǎng)目標（職業(yè)面向崗位）、培養(yǎng)特點等方面入手，調整優(yōu)化專業(yè)設置，以增強五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對性和適用性，彰顯五年一貫制高職學制的比較優(yōu)勢；另一方面，著眼推進江蘇教育現(xiàn)代化進程，優(yōu)化高職教育結構，調整五年制高職辦學的體制機制，激活五年制高職創(chuàng)新發(fā)展活力。
　　關鍵詞：五年制高職；專業(yè)設置；體制機制；江蘇
　　基金項目：2017年江蘇省職業(yè)教育學會五年制高職分會重點課題“三年制高職與五年制高職比較研究”
　　作者簡介：馮志明，男，副教授，主要研究方向為學校管理；陸平，男，副教授，主要研究方向為教育管理。
　　中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）12-0049-04
　　按照美國著名學者馬丁·特羅（Martin Trou）高等教育階段學說的理論，一個國家的高等教育毛入學率達到50%以上，意味著該國進入了高等教育普及化階段。[1]2017年，江蘇在校大學生規(guī)模達到191萬人，毛入學率已經(jīng)達到54.7%。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要部分和經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，一般而言，在高等教育普及化進程中將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。探尋高教普及化后的江蘇五年制高職教育發(fā)展路徑，對推進教育現(xiàn)代化進程，優(yōu)化教育結構具有明顯的現(xiàn)實意義。江蘇五年制高職需要從專業(yè)設置、體制機制兩個基本問題出發(fā)，明確自身在新形勢下的發(fā)展定位。
　　一、江蘇五年制高職教育存在的問題
　�。ㄒ唬�專業(yè)設置呈現(xiàn)貪多求全局面
　　2002年3月，教育部《關于進一步辦好五年制高等職業(yè)技術教育的幾點意見》（以下簡稱《幾點意見》）明確提出：“五年制高職的專業(yè)設置應定位在一些特殊行業(yè)的相關專業(yè)，注意設置專業(yè)能力培養(yǎng)要求年齡小、專業(yè)技能的掌握要求反復訓練、培養(yǎng)時間較長、復合性教學內容多的專業(yè)。各地在設置五年制高職專業(yè)時，應針對地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要，選擇適合五年制學制的專業(yè)類群�！�
　　2007年2月，江蘇省教育廳印發(fā)《關于加強五年制高等職業(yè)教育管理工作的通知》，要求充分發(fā)揮五年制高職教育在培養(yǎng)高技能人才方面的系統(tǒng)優(yōu)勢、時間優(yōu)勢和年齡優(yōu)勢，積極面向江蘇主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設置對專業(yè)能力培養(yǎng)要求年齡小、專業(yè)技能掌握要求反復訓練、培養(yǎng)時間較長、復合性教學內容較多的專業(yè)，以全面保證和促進規(guī)范五年制高職教育的健康發(fā)展。
　　2015年10月，教育部印發(fā)了新修訂的《普通高等學校高等職業(yè)教育（�？疲�專業(yè)目錄（2015年）》和《普通高等學校高等職業(yè)教育（�？疲�專業(yè)設置管理辦法》。2016年4月，江蘇省教育廳對《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2008年試行）》進行修訂，印發(fā)了《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2016年）》。上述三年制、五年制高職專業(yè)目錄兩相比較，重復度很高。
　　2014年5月，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求：“在學前教育、護理、健康服務、社區(qū)服務等領域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。”
　　目前，僅江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院就“設置16個大類、150個專業(yè)、688個專業(yè)點”。江蘇五年制高職要實現(xiàn)適應新形勢的高質量發(fā)展，專業(yè)需要主動收縮戰(zhàn)線、瘦身精簡，其意義顯而易見，任重道遠。
　　（二）辦學主體呈現(xiàn)多元并存格局
　　目前，江蘇五年制高職教育辦學主體形成了多元并存的局面。第一種為“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院”模式。2003年以來，該院“實行‘小學院、大學�！�的辦學模式，下設若干所高等職業(yè)技術學校作為學院的分院，并設若干個辦學點”，“協(xié)調和幫助高等職業(yè)技術學校制定發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調高等職業(yè)技術學校五年制學生的年度招生計劃；組織高等職業(yè)技術學校開展教育教學交流、合作與研究；協(xié)調高等職業(yè)技術學校的專業(yè)建設及校際之間的教學資源共享等事項；負責高等職業(yè)技術學校中五年制學生的學籍管理，畢業(yè)證書頒發(fā)等�！盵2]第二種為“江蘇城市職業(yè)學院”模式。1999年，江蘇電大率先在全國電大系統(tǒng)舉辦“五年一貫制高職教育”試點。2000年，設置了建立在省級電大基礎上的職業(yè)技術學院——江蘇城市職業(yè)學院，并從當年起將電大五年一貫制高職教育納入全省五年制高職教育統(tǒng)一管理；2006年，將原南京動力高等�？茖W校更名為江蘇城市職業(yè)學院，并將校牌增掛在江蘇廣播電視大學，實行“一校兩制”“一校兩牌”“一校多區(qū)”“一校多點”，普通高職與成人繼續(xù)教育并存的辦學體制。第三種為“新設高職院�！蹦Ｊ�。2011年以來，江蘇批準設立了若干所高等職業(yè)技術、師范專科院校，這批原五年制高等職業(yè)、師范學校脫胎成為獨立設置的高等職業(yè)院校以來，依然承擔一定的五年制高職教育的辦學任務。江蘇五年制高等職業(yè)教育目前主要由“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院”“江蘇城市職業(yè)學院”及“新設高職院校”“三分天下”“三足鼎立”，又以“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院”為主。
　　從形式上看，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院、江蘇城市職業(yè)學院均是獨立設置的高職院校，作為辦學主體與全國其他地方并無二致，而其各自所屬的分院和辦學點都是中專中職校。由此，似乎造成了辦學主體形式與實質上的區(qū)分，產(chǎn)生辦學層次、管理體制機制的復雜性、交叉性。僅以分院和辦學點而言，黨建行政一般屬地管理，教育業(yè)務受不同層次、不同部門指導督促，盡管各有側重。而“新設高職院校”的五年制高職教育基本上各自為政、自行其是。
　　江蘇五年制高職教育這樣的辦學主體虛實結合、管理體制多重交錯的現(xiàn)狀，難免管理的重疊或缺失，辦學現(xiàn)狀與高質量發(fā)展的要求是不盡適應的。
　　二、江蘇五年制高職辦學定位之構想
　�。ㄒ唬�專業(yè)設置著力凸顯學制優(yōu)勢
　　合理設置專業(yè)是學校生存和發(fā)展的關鍵。五年制高職的專業(yè)設置，既要結合五年制的特點以及學校的教學實際，又要遵循其市場導向性、崗位模塊化、工種復合型、技術應用型原則，以滿足高級技能型人才市場的需求及學生、家長選擇的需要。

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