摘 要：文章以新加坡國立大學(xué)為例，從新加坡高等教育發(fā)展的歷史追溯該國高等教育國際化的足跡，對起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同時期的高等教育國際化政策進(jìn)行深入分析。借鑒新加坡高等教育國際化的成功經(jīng)驗，為我國在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)與高等教育國際化進(jìn)程提供案例借鑒：成立專職部門負(fù)責(zé)高等教育國際化工作；與國外高水平大學(xué)合作辦學(xué)，深化國際合作；在“一帶一路”沿線國家開設(shè)分校；加入國際大學(xué)聯(lián)盟，參與地區(qū)與國際的多邊對話。
　　關(guān)鍵詞：高等教育國際化；新加坡國立大學(xué)；政策分析
　　人才培養(yǎng)和人力資源的發(fā)展對一個國家的經(jīng)濟至關(guān)重要，尤其是對于一個像新加坡這樣自然資源相對匱乏的城市國家而言。作為新加坡高等教育的典范，新加坡國立大學(xué)（National University Singapore，NUS）躋身世界一流大學(xué)行列，在《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）發(fā)布的“2017年度世界最具國際化的大學(xué)排名”（The World’s Most International Universities）中，新加坡國立大學(xué)高居第4位[1]。本文從新加坡高等教育發(fā)展的歷史出發(fā)，追溯該國高等教育國際化的足跡，并對起步期、發(fā)展期、成熟期這三個不同時期的高等教育國際化政策進(jìn)行剖析，同時以新加坡國立大學(xué)為例，對該校的國際化辦學(xué)政策和戰(zhàn)略進(jìn)行深入分析。
　　一、新加坡高等教育國際化的政策演變
　�。ㄒ唬┢鸩狡谡�策：積聚資源，力求迅速發(fā)展
　　2000年前，“國際化”一詞雖未明確出現(xiàn)在新加坡政府與教育部的相關(guān)文件資料中，但早在1992年，NUS與美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（John F. Kennedy School of Government）聯(lián)合開設(shè)的公共政策碩士課程項目啟動儀式上，時任新加坡教育部長李玉全（Lee Yock Suan）指出，希望通過該項目讓新加坡的學(xué)生進(jìn)一步投入國際主義潮流，促進(jìn)新加坡學(xué)生的對外交流，同時吸引更多的國際學(xué)生[2]。1997年，新加坡政府聘請了12位國際著名大學(xué)學(xué)者、校長和企業(yè)家，成立了“國際學(xué)術(shù)咨詢團”（International Academic Advisory Panel，IAAP），以探討如何協(xié)助NUS和南洋理工大學(xué)（Nanyang Technological University，NTU）重新定位，從而在教學(xué)和研究上取得卓越成就，提升國際地位[3]。該咨詢團的成立，體現(xiàn)了新加坡政府對新加坡高等教育發(fā)展的愿望與訴求，奠定了新加坡的大學(xué)追求“世界級”和“全球性大學(xué)”的基調(diào)。同時，國際專家提出建立第三所公立大學(xué)來吸引國際學(xué)生和滿足本國人力資源發(fā)展的需求，新加坡管理大學(xué)（Singapore Management University，SMU）的成立，也標(biāo)志著新加坡的高等教育開啟了國際化發(fā)展新紀(jì)元。1998年，新加坡政府決定實施“10所頂級大學(xué)計劃”，即在10年內(nèi)新加坡至少要引進(jìn)10所世界一流大學(xué)，以加速新加坡高層次科技人才的培養(yǎng)步伐，并通過這些大學(xué)集聚來自世界各地的一流專家和高校師生，以最高的起點、最快的速度提高新加坡高校的教學(xué)與科研水平，為新加坡知識經(jīng)濟和高新科技的發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步提升新加坡的區(qū)域競爭力，確立其在東南亞的教育領(lǐng)先地位。[4]
　�。ǘ�）發(fā)展期政策：打造區(qū)域教育中心，增強國際競爭力
　　2002年，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局（Singapore Economic Development Board）制定了環(huán)球校園計劃（Global School，GS），強調(diào)教育具有推動經(jīng)濟增長的潛力，能為本國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)3%～5%GDP[5]。該計劃由新加坡對外部門推動，主要包括以下措施：對引進(jìn)的10所世界一流大學(xué)進(jìn)行財政投入，以支持其在新加坡的運營；到2015年，吸引15萬國際學(xué)生赴新加坡學(xué)習(xí)；全面改革新加坡各層次教育[6]。GS計劃旨在打造新加坡教育的品牌效應(yīng)，增加外國學(xué)生的數(shù)量是新加坡教育國際化長期目標(biāo)的一部分，最終目標(biāo)是將新加坡打造成為亞洲地區(qū)的教育中心。
　　2004年，新加坡時任教育部長尚達(dá)曼（Tharman Shanmugaratnam）在講話中提出，新加坡的大學(xué)應(yīng)該聘請世界一流的教授，以吸引外國學(xué)生，同時積極推動交流和出國留學(xué)計劃，提升本國學(xué)生的國際視野，為新加坡大學(xué)應(yīng)對當(dāng)今經(jīng)濟全球化的世界競爭做好準(zhǔn)備[7]，這代表了新加坡政府在高等教育國際化方面的立場和政策方向。2005年，新加坡政府再次重申要建立世界一流大學(xué)和行業(yè)特色型大學(xué)的戰(zhàn)略，頒布了題為《大學(xué)自主：邁向卓越巔峰》的大學(xué)自主改革報告，賦予NUS、NTU、SMU三所大學(xué)自主權(quán)，并針對各個大學(xué)的特色制定不同的國際化戰(zhàn)略愿景（見表1）。[8]
　�。ㄈ�）成熟期政策：交流分享，促進(jìn)教育合作與共贏
　　2008年，新加坡政府表示，新加坡教育部正在積極尋求多維度、多區(qū)位、多體驗式的教育機會，拓展本土學(xué)生的國際視野，要求不同階段的學(xué)生都要有海外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，鼓勵學(xué)校參加短期交流學(xué)習(xí)計劃、交換生計劃、海外寄宿家庭計劃等，并對就讀期間赴海外學(xué)習(xí)時間的比例做出了具體的規(guī)定：小學(xué)10%、理工學(xué)校25%、中學(xué)和理工學(xué)院33%、大學(xué)50%。同時，鼓勵學(xué)校通過組織活動促進(jìn)留學(xué)生和本地學(xué)生之間的交流。[9]
　　2009年，新加坡政府宣布設(shè)立新加坡科技設(shè)計大學(xué)（Singapore University of Technology and Design，SUTD），是新加坡第4所由政府資助的大學(xué)。該校在2012年開始運營，并與麻省理工學(xué)院和浙江大學(xué)開展合作辦學(xué)[10]。在新加坡政府的大力資助下，新加坡的4所大學(xué)通過與領(lǐng)先的世界級大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，國際聲譽穩(wěn)步增長，在全球范圍內(nèi)也更具有知名度與競爭力。2010年10月，IAAP指出，新加坡的高等教育系統(tǒng)已經(jīng)到達(dá)一個分水嶺，新加坡的大學(xué)也要走出去，呼吁在世界各地設(shè)立分校，進(jìn)一步加強國際合作。[11]

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