改革開放以來，農(nóng)村成人教育取得了顯著成績(jī)，同時(shí)，隨著改革的深入、社會(huì)發(fā)展的加快，在前進(jìn)過程中的種種新情況、新問題也逐漸凸現(xiàn)出來。不少地方反映，當(dāng)前主要的困難較集中在成教的機(jī)構(gòu)設(shè)置撤消了、固定的人員編制減少了、活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)落空了、學(xué)校的門庭冷清了。當(dāng)然，造成當(dāng)前困難的原因是多種多樣的，而最根本的原因是我們的思維方法、思想觀念跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們只有系統(tǒng)地、辯證地分析新情況、新問題產(chǎn)生的深層原因，才能深刻地認(rèn)識(shí)問題、正視困難，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，這是農(nóng)村成人教育持續(xù)發(fā)展的必要前提和思想基礎(chǔ)。
　　
　　一、了解國(guó)家政策，重視解決“三農(nóng)”問題
　　
　　解決農(nóng)村人口的人才培養(yǎng)是成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村教育是新形勢(shì)下教育工作的重中之重，農(nóng)村人口教育程度低，嚴(yán)重制約了脫貧奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。陳至立2003年9月19日在《加快發(fā)展深化改革開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村教育工作新局面》中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求�！憋@然，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被看成是一種職業(yè)，這是國(guó)家發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是國(guó)家整體實(shí)力提高的必然要求。這是一個(gè)非常重要的信息，中國(guó)的教育要從“點(diǎn)”走向“面”了。因此，我們必須看清教育發(fā)展形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)水平，把教育思想統(tǒng)一到中央的決策上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，關(guān)心農(nóng)村教育的發(fā)展，群策群力面對(duì)農(nóng)村教育的嚴(yán)峻問題，以更大的決心和更有力的措施加快農(nóng)村成人教育發(fā)展和改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)村教育上新臺(tái)階。
　　
　　二、轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念。更新辦學(xué)思路
　　
　　在2003年9月全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上，溫家寶總理說：“我們比以往任何時(shí)候都更加深切地感受到加快發(fā)展農(nóng)村教育的歷史責(zé)任感和緊迫性，務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇，全力以赴，發(fā)展農(nóng)村教育。”溫家寶總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村教育改革必須全面貫徹黨的教育方針，更新教育思想，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，拓寬教育服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，從而滿足農(nóng)村人口多樣化的學(xué)習(xí)需求。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的職業(yè)教育導(dǎo)向應(yīng)該以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，要堅(jiān)持多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，培養(yǎng)出能真正服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)小康社會(huì)建設(shè)的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)農(nóng)村教育的特點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)村成人教育不是以學(xué)歷教育為主，農(nóng)民最關(guān)心的問題是如何才能發(fā)財(cái)致富，而發(fā)財(cái)致富的原動(dòng)力是科學(xué)文化知識(shí)，具體表現(xiàn)為成人的職業(yè)技術(shù)教育，以技術(shù)為中心的人力資源開發(fā)成為農(nóng)民增收的重要的生長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　三、了解農(nóng)村人口巨大的人力資源儲(chǔ)備，靈活辦學(xué)形式
　　
　　農(nóng)村成人教育有巨大的發(fā)展空間。按照國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，“每年培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一二項(xiàng)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)”�！胺e極實(shí)施農(nóng)村基層管理人員培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層管理人員的素質(zhì)和管理能力”。這是一個(gè)驚人的數(shù)字!面對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口的巨大開發(fā)潛力，成人教育即非義務(wù)教育的群體相當(dāng)大。成人教育機(jī)構(gòu)必須尋找適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的教育內(nèi)容和教學(xué)形式，建立適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。
　　
　　四、了解農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，尋找教育突破口
　　
　　面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，應(yīng)該選準(zhǔn)農(nóng)民所需開展技能教育。教育內(nèi)容必須符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，使受教育者能在有限的時(shí)間內(nèi)獲得多種信息，掌握更多的實(shí)用技能。農(nóng)村成人教育要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的實(shí)際能力為目標(biāo)，跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，使其成為學(xué)習(xí)者尋求就業(yè)的最佳途徑和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；選擇或編寫適合農(nóng)村成人教育特點(diǎn)的教材，內(nèi)容通俗易懂，重點(diǎn)突出，有利于學(xué)習(xí)者自學(xué)；教學(xué)計(jì)劃以實(shí)際需要為根據(jù)，符合成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)，以應(yīng)用為基礎(chǔ)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)突出實(shí)際能力的培養(yǎng)；管理應(yīng)該規(guī)范化，避免成人教育最突出的問題——工學(xué)矛盾的現(xiàn)象；選聘的教師應(yīng)該具有較高的學(xué)術(shù)水平、實(shí)踐能力和較強(qiáng)的責(zé)任心；教學(xué)方法要改變學(xué)歷教育中普遍存在的重理論輕實(shí)踐的情況，盡量避免填鴨式枯燥的講解，充分利用學(xué)員求知的上進(jìn)心理實(shí)施教學(xué)。
　　
　　五、集中高校教育資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)節(jié)教育資源分配不公的現(xiàn)象
　　
　　長(zhǎng)期以來，由于經(jīng)濟(jì)、文化等因素表現(xiàn)出來的城市和農(nóng)村教育發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)教育的投入主要集中在城市，尤其是投向了高等院校，使本來就不豐富的教育資源流向比較單一。在國(guó)家全面發(fā)展的今天，過去教育資源流向不公的現(xiàn)象日見突出，主要表現(xiàn)在資金的投入、設(shè)備的更新、信息的獲得等，城鄉(xiāng)差異越來越大，尤其是教師這樣的人力資源，城鄉(xiāng)差別大，全國(guó)的特級(jí)教師基本上在城市里，專家、學(xué)者也都在城市里，所以靠縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自己解決教育方面的人力資源不足的現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。成人教育機(jī)構(gòu)可以充分利用這次難得的發(fā)展教育的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大成人教育的輻射面，讓教育資源有計(jì)劃地向農(nóng)村流動(dòng)。
　　
　　(作者單位：河南省洛陽(yáng)市洛龍區(qū)教育局)

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