各位領導：

這次赴X、X縣等縣區(qū)考察學習，觀摩項目的全程中，我一直在思考兄弟縣區(qū)完善項目用地的路徑辦法，反思我縣自然資源和規(guī)劃部門與兄弟縣區(qū)部門在破解項目“落地難”問題上的差距，內心觸動很大。

一、考察學習感受

認真研究兄弟縣區(qū)項目簡介，并通過交流，兄弟縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門破解用地瓶頸、項目落地的路徑有兩個方面。一是搶抓發(fā)展機遇，充分利用“僵尸企業(yè)”出清、“騰籠換鳥”，淘汰落后產能，發(fā)展高新技術產業(yè)�！癤5G新材料-超薄柔性織物項目”“圓天緣大健康產業(yè)園項目”和“X縣光電產業(yè)園”及“X財金機電制造項目”等都屬于“騰籠換鳥”項目。二是充分利用國家政策，最大程度爭取國家和省建設指標。“X縣青創(chuàng)科技企業(yè)孵化園”和“糧食產業(yè)融合示范園”及“X縣朱氏藥業(yè)高端醫(yī)療器械產業(yè)園項目”屬于省重大項目；
“X縣年產六萬噸季戊四醇項目”屬于省優(yōu)選項目；
“X巨豐新能源項目”是省“雙招雙引”重點簽約項目和省新舊動能轉換優(yōu)選項目；
其他項目屬于市重點項目，使用的是省下達計劃指標和縣區(qū)增減掛鉤指標等。

二、存在問題

對照兄弟縣區(qū)化解項目落地難題的方法，我們深刻剖析自身存在的問題：

一是思想解放不夠。國家和省級每年制定下達土地利用年度計劃是一定的，但是下達到哪個縣區(qū)是靠自己爭取來的，細致研究國家政策，搶抓政策機遇，創(chuàng)新工作方法，才能爭取到更多指標，才能保障項目落地。但是我們思想解放不夠，對國家政策研究不夠，缺少靜下心來系統(tǒng)了解國家相關產業(yè)和土地報征政策的學習研究，與發(fā)改、工信、科技、文旅、住建、農業(yè)、商務、環(huán)保、招商、審批等部門，缺少協(xié)調推進，對項目沒有做到專業(yè)、精深、獨到、創(chuàng)新的職業(yè)指導，對項目沒有做到全要素全流程的關心關注和并聯(lián)服務，沒有對項目“一企一策”確保政策精準執(zhí)行。

二是調查研究不夠。缺少“事在為人干大事”的擔當精神，沒有以“有解”思維應對項目用地的困難，深入一線與企業(yè)溝通、調查研究不夠。如X紗廠計劃新上十萬紗錠項目，縣委、縣政府主要領導調研時，我們才知道企業(yè)用地所需，部門之間、部門和企業(yè)之間缺乏溝通，服務意識不到位。說明縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)缺乏“領導決策當高參、完成任務當主將、排憂解難當援兵”的行動自覺。

三是政策分析不夠。圍繞省重大、省優(yōu)選、“雙招雙引”、補短板四項政策及“六保六穩(wěn)”政策分析研究不透。如“旭陽百億級高分子材料項目”這是一個大項目、好項目，占地700余畝，我們沒能創(chuàng)造條件先期為企業(yè)解決部分建設用地作為“酵母”，待企業(yè)開足馬力建設時，作為“孵化器”列入省重點。缺乏深邃、洞察、全局、判斷的高瞻遠矚，缺乏“有困難去克服困難、沒條件去創(chuàng)造條件、有問題去解決問題、沒辦法去想辦法”的“非常任務、非常方法”的開拓精神。

三、下步工作措施

（一）堅持“要素跟著項目走”。健全項目落地建設推進機制,用足用好“增存掛鉤”政策工具，確保全年報批工業(yè)用地X畝以上。持續(xù)推進批而未供、供而未用、低效土地盤活利用，確保2016-2020年供地率達到X%以上、盤活低效用地X畝以上。利用好“增減掛鉤”政策工具，2021年“X財”等X個投融資平臺力爭融資X億元以上，“以資生財”全力保障X個美麗宜居鄉(xiāng)村建設項目實施，確保新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標X畝以上。編制好《X縣土地征收成片開發(fā)方案》,為項目落地打好基礎。

（二）推進“拿地即開工”報征程序。緊盯項目落地各階段、各環(huán)節(jié)，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效，積極把相關招商項目納入報征計劃，提前完成征地程序，做好前期組卷報批準備，主動與省市相關部門對接，解決好土地要素需求，確保指標下達后即開工建設。

（三）加快“標準地”供給改革。落實好《X縣推行工業(yè)用地“標準地”供應制度改革的工作方案》。

縣自然資源和規(guī)劃局將以這次會議為契機，把破解項目用地難題當成事業(yè)甚至生命，牢牢抓在手上，加強過程管控，深度介入，掌握好節(jié)奏、步驟和力度，確保工作開展情況做到心中有數(shù)，嚴格標準保發(fā)展，持續(xù)保持熱情和干勁，過一山再登一峰、跨一溝再越一壑，朝著既定的目標持續(xù)用力，久久為功。

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