根據(jù)本次會(huì)議安排，下面我就《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的起草情況及重點(diǎn)內(nèi)容向大家予以說明。

一、統(tǒng)籌謀劃，前期換屆工作扎實(shí)有序

近期，省委、市委分別印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》和《關(guān)于認(rèn)真做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，按照省委、市委文件要求，我區(qū)已提前開展了不少工作：區(qū)、街道分別成立了換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責(zé)任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等X個(gè)部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作。X個(gè)社區(qū)都已按照要求時(shí)限完成了審計(jì)工作，并對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。各街道對社區(qū)“兩委”意向人選進(jìn)行了前期摸底，做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們起草了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，對換屆工作的用人標(biāo)準(zhǔn)、具體程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化明確。總體來看，全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作開局良好，進(jìn)展順利。

二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握換屆主要精神

《實(shí)施意見》堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)做到合乎規(guī)定、切合實(shí)際、解決問題、推動(dòng)工作。一是充分體現(xiàn)十九大精神和省、市、區(qū)委要求。《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)了黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了省、市、區(qū)委提出的“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)要求。二是聚焦解決突出問題。按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面依法治國向深入推進(jìn)的要求，強(qiáng)調(diào)防止宗族、宗教、宗派勢力和X勢力干擾換屆，以及拉票賄選等。針對當(dāng)前人口流動(dòng)加劇、信息傳播渠道多元、優(yōu)秀帶頭人難選等因素帶來的選舉組織工作難度增大問題，強(qiáng)調(diào)人選把關(guān)要到位、依規(guī)操作要到位、宣傳引導(dǎo)要到位等。同時(shí)，在嚴(yán)格換屆程序、候選人資格審查、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出具體規(guī)定。三是操作力求細(xì)致可行。嚴(yán)格依照法律法規(guī)，仔細(xì)分析研判，結(jié)合澗西實(shí)際，對具體實(shí)施步驟進(jìn)行明確細(xì)化，著力做到有章可循、壓茬推進(jìn)、無縫對接。

三、立足實(shí)際，細(xì)化換屆工作相關(guān)指標(biāo)

（一）優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)。細(xì)化了社區(qū)“兩委”成員職數(shù)，原則上X人以下的村改居社區(qū)，“兩委”班子成員一般為X至X人，X人以上的村改居社區(qū)一般不超過X人。社區(qū)居民委員會(huì)管轄人口在X人以下的，“兩委”班子成員一般為X至X人，管轄人口在X人以上的，“兩委”班子成員一般為X至X人。

（二）明確黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。為確保黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑一致，遵循相關(guān)法律法規(guī)要求，明確了X類不能參加選舉的人員，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意和黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)，使社區(qū)在具體操作時(shí)清楚明了，減少爭議。

（三）嚴(yán)格候選人資格條件。按照省、市文件提出的不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X類情形，各街道辦事處黨工委要指導(dǎo)督促社區(qū)寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）明確換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照市委文件要求，明確了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)，村改居社區(qū)居民小組長、居民代表和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等X個(gè)重要階段具體完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日，確保我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)督查力度。為保證換屆選舉工作依法健康有序開展，《實(shí)施意見》中提出區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組成員單位分別聯(lián)系督導(dǎo)X個(gè)街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。區(qū)街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包社區(qū)，街道黨工委班子成員要帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。

四、再接再厲，確保換屆工作落實(shí)到位

下面，就社區(qū)黨組織換屆選舉工作再強(qiáng)調(diào)X個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)要求落實(shí)到位。換屆能否成功，關(guān)鍵看黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是否有力、把關(guān)是否嚴(yán)格。在當(dāng)前選舉競爭更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復(fù)雜的情況下，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮好黨組織的作用尤為重要。一要嚴(yán)明工作責(zé)任。街道黨工委要認(rèn)真履行具體責(zé)任，黨工委書記要將社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前的中心工作和政治任務(wù)，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，靠前指揮，帶頭分包難點(diǎn)社區(qū)，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能簡單地把工作推給分管同志。二要掌握思想動(dòng)態(tài)。換屆前要開展全覆蓋談心談話，對有思想疙瘩、有不同意見和崗位調(diào)整、離職退崗的對象要重點(diǎn)談深談透，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個(gè)體意愿，及時(shí)有效疏解情緒、引導(dǎo)預(yù)期；
換屆后街道黨工委要及時(shí)派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作，使他們下得順心、退得安心。三要防范工作風(fēng)險(xiǎn)。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素，建立問題清單，實(shí)行臺(tái)帳管理，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策。

（二）嚴(yán)格選人用人，確保人選審核把關(guān)到位。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好關(guān)，是保證社區(qū)“兩委”換屆選舉成功的前提。一要明確資格條件。各街道黨工委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員推選為社區(qū)黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形，各街道黨工委要緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按要求抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。同時(shí)，要通過引導(dǎo)，確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作。二要拓寬來源渠道。要大力實(shí)施“頭雁工程”，一方面注重從社區(qū)后備干部、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀民營企業(yè)家、復(fù)退軍人、優(yōu)秀大學(xué)生中物色人選；
另一方面，也可以選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，使之既能在基層得到成長鍛煉，又能把班子和隊(duì)伍帶起來。三要嚴(yán)格組織考察。各街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，然后由組織、民政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復(fù)審，堅(jiān)決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。

（三）規(guī)范選舉流程，確保工作程序落實(shí)到位。程序規(guī)范，是換屆成功的保證。一是準(zhǔn)備要充分。要繼續(xù)深入調(diào)查摸底，對所有社區(qū)進(jìn)行全面分析，切實(shí)掌握各社區(qū)的社情、民情和選情，做好社區(qū)黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。二是方案要細(xì)致。要嚴(yán)格按照黨章、相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各街道、各社區(qū)的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法，對選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。三是組織要嚴(yán)密。組織部門和各街道黨工委在換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序設(shè)計(jì)、實(shí)施上要科學(xué)細(xì)致，操作中盡量縮短時(shí)間，各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范有序。選舉結(jié)束的組織批復(fù)、選舉結(jié)果呈報(bào)、工作交接、總結(jié)歸檔等等，都要及時(shí)準(zhǔn)確，確保不出任何紕漏。

（四）充分發(fā)揚(yáng)民主，確保民主權(quán)利保障到位。社區(qū)“兩委”換屆選舉，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的重要實(shí)現(xiàn)形式。一要擴(kuò)大知情權(quán)。社區(qū)“兩委”換屆的法律法規(guī)、政策要求、選舉程序、換屆紀(jì)律和選舉辦法等，要原原本本地告知黨員群眾，做到及時(shí)充分、清楚明白。二要保證參與權(quán)。扎實(shí)細(xì)致地做好黨員群眾動(dòng)員和選民登記等工作，積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚(yáng)民主的過程。三要落實(shí)選舉權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。要強(qiáng)化街道社區(qū)兩級(jí)黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。

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