政府采購 招標(biāo)文件

　 采購編號:NBZFCG2020X024G

　項目名稱:

　市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)改造提升項目

　寧波市政府采購中心 二 0 二 0 年

　 目 目

　錄

　第一章 專用部分

　 第一部分

　投標(biāo)邀請（招標(biāo)公告）

　第二部分

　項目需求說明及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　 第三部分

　投標(biāo)人須知資料表

　第二章 通用部分

　 第四部分

　投標(biāo)人須知

　 第五部分

　合同格式

　 第六部分

　投標(biāo)文件格式

　 第七部分

　其他文件格式

　第一部分 投標(biāo)邀請（招標(biāo)公告）

　日期：2020 年 9 月 14 日

　寧波市政府采購中心就以下項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，現(xiàn)邀請合格投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　一、項目基本情況 1、項目編號：NBZFCG2020X024G 2、項目名稱：市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)改造提升項目 3、采購預(yù)算（最高限價）：205 萬元 4、采購需求：市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)改造提升項目，詳見招標(biāo)文件。

　5、合同履行期限：2020 年 12 月底完成系統(tǒng)開發(fā)、測試及數(shù)據(jù)遷移、培訓(xùn)等工作，完成項目初驗，項目進(jìn)入試運行階段。2021 年 6 月底，完成項目終驗。詳見需求內(nèi)容。

　6、聯(lián)合體投標(biāo)：不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　二、投標(biāo)人的資格要求 1、符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定且未列入“zccreditchina.gov.cn、zcccgp.gov.cn”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信記錄名單在禁止參加采購期限的供應(yīng)商。

　2、特定資格要求：無。

　三、獲取招標(biāo)文件：請到浙江政府采購網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)或?qū)幉ㄕ�府采購網(wǎng)（zcnbzfcg.cn）免費下載電子文件。

　四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點 時間：2020 年 10 月 13 日 9：30。

　地點：寧波市鄞州區(qū)寧穿路 1901 號市行政服務(wù)中心四樓開標(biāo)區(qū)（具體場所安排詳見電子指示屏幕）。

　五、公告期限：自公告之日起 5 個工作日。

　六、其他補充事項：參加投標(biāo)的供應(yīng)商請于投標(biāo)截止時間前在浙江政府采購網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)完成供應(yīng)商注冊。

　七、對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

　1、采購人：寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，地址：寧波市寧穿路 2001 號市行政中心一號樓，聯(lián)系方式：方先生/0574-89182294。

　2、集中采購機構(gòu)：寧波市政府采購中心 項目聯(lián)系人：謝先生 TEL：0574-87187960 FAX：0574-87187961 地址：寧波市鄞州區(qū)寧穿路 1901 號市行政服務(wù)中心五樓

　郵編：315066

　第二部分

　項目需求說明及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　特別申明 ：

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　1、 、第 任何違反《政府采購法實施條例》第 20 條規(guī)定的要求均為無效采購需求。

　2、 、 不得將注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，不得將除進(jìn)口產(chǎn)品以外的生產(chǎn)廠家的授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。

　3、 、 根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)一步改進(jìn)招標(biāo)采購工作的意見》（甬資交管辦[2019]1 號）規(guī)定，若投標(biāo)產(chǎn)品列入地級市及以上政府部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目 錄的，相應(yīng)的資格審查和案例業(yè)績評分視同完全滿足（以投標(biāo)文件中提供 地級市及以上政府部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄證明材料為準(zhǔn)）。

　4、 、 采購需求中出現(xiàn)的品牌型號僅供參考，歡迎其他相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)。

　5、 、 非單一產(chǎn)品項目，以“ ※ ”標(biāo)識的為核心產(chǎn)品。

　6、 、 以“ ★ ”標(biāo)識的為重要采購需求條款。

　7、 、有 針對本項目情況，各投標(biāo)商均有 10 分鐘的方案介紹時間。方案介紹按各標(biāo)包的投標(biāo)供 登記順序進(jìn)行。（本中心只提供 VGA 接口投影儀，筆記本、U 盤、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等請自備，講標(biāo)演示區(qū)域不準(zhǔn)攜帶手機等通訊產(chǎn)品）

　8、 、 現(xiàn)場踏勘：參加于 現(xiàn)場踏勘的供應(yīng)商請于 2020 年 年 9 月 月 22 日 日 09 ：30 到 踏勘現(xiàn)場集合路 （地址：寧波市寧穿路 2001 號市行政中心

　 聯(lián)系人 ：方先生

　 電話：0574-89182294 ）。供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，中標(biāo)后，供應(yīng) 商不得以不完全了解施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況為借口，提出額外補償?shù)囊�求！�?/p>

　項目需求說明 ：

　1 采購內(nèi)容 序號

　項目名稱

　數(shù)量

　1 市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)改造提升項目 一套 2 項目背景 2019 年寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于《寧波市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2019-2021 年）》的通知，提到進(jìn)行政務(wù)協(xié)

　同與決策支撐平臺建設(shè)，改造完善公文管理、政務(wù)信息報送與采編、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理與政務(wù)督查、接待管理、待辦事宜與消息提醒等功能模塊，改造統(tǒng)一用戶管理與認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)與電子公文系統(tǒng)、建議提案系統(tǒng)、會議管理系統(tǒng)等應(yīng)用的無縫銜接，提升協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用水平，提升政務(wù)辦事效率。

　寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局為推進(jìn) 2019 年政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，貫徹落實全市“六爭攻堅”動員大會的精神，切實保障四大家推進(jìn)“服務(wù)爭效”，計劃改造提升市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)。

　3 建設(shè)目標(biāo) 本項目建設(shè)緊密圍繞寧波市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 2019 年工作要點，以信息資源整合、提高應(yīng)用水平為導(dǎo)向，構(gòu)建統(tǒng)一高效、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、信息安全可靠的一體化信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“三個一體化”（數(shù)據(jù)一體化、平臺一體化、辦公一體化），實現(xiàn)上情下達(dá)、下情上報、立體互聯(lián)、精確管理和科學(xué)決策，推進(jìn)政務(wù)運行數(shù)字化應(yīng)用的整體優(yōu)化，系統(tǒng)要求適配“912”工程建設(shè)環(huán)境。

　4 建設(shè)內(nèi)容 本項目改造提升市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)，深化服務(wù)四個模塊（領(lǐng)導(dǎo)批示、政務(wù)督查、建議提案、信息上報），改造統(tǒng)一用戶管理與認(rèn)證系統(tǒng)，新建數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；新建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和支撐服務(wù)系統(tǒng)；實現(xiàn)與市委 OA 系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、政務(wù)公開系統(tǒng)、四大家內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、市委會議管理系統(tǒng)、政務(wù)

　消息中心、寧波市建議提案系統(tǒng)、市委領(lǐng)導(dǎo)批示系統(tǒng)、短信平臺對接；為機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)、寧波市大 OA 系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)預(yù)留接口。達(dá)到一站式訪問各應(yīng)用系統(tǒng)、完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大幅度提升工作效率的目的。

　5 設(shè)計原則 本項目中所采用的系統(tǒng)以及系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)符合以下原則：

　1.安全性原則 從技術(shù)和管理上確保信息的安全，系統(tǒng)應(yīng)能提供有效的安全保障，使用用戶管理、權(quán)限系統(tǒng)、訪問控制、備份管理等安全機制，保證系統(tǒng)信息的安全。

　2.可靠性原則 保證系統(tǒng)是一個有機整體，運行中不會出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確和完整的；當(dāng)某個功能模塊出現(xiàn)問題后能在較短的時間內(nèi)恢復(fù)，不會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的癱瘓。

　3.實用性原則 系統(tǒng)的最終目標(biāo)是應(yīng)用，所以系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)從實用性出發(fā)，采用友好的操作界面、做到簡單實用、界面人性化、能滿足不同層次的用戶要求。

　4.先進(jìn)性原則 在保證可靠性和技術(shù)成熟性的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，先進(jìn)的構(gòu)架方式，先進(jìn)的系統(tǒng)軟件，先進(jìn)的應(yīng)用軟件設(shè)計思想和實現(xiàn)技術(shù)，為平臺提供最佳的技術(shù)支持，并符合今后的發(fā)展方向。

　5.標(biāo)準(zhǔn)性原則 系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的原則，遵循國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從多個方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，能保證與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)有效銜接，實現(xiàn)信息的共享。

　6.可擴展性原則 系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)能滿足未來業(yè)務(wù)變化的需求，該平臺是一個不斷發(fā)展中的應(yīng)用系統(tǒng)，當(dāng)業(yè)務(wù)需求、外部環(huán)境發(fā)生變化時，可以擴展系統(tǒng)的功能和性能。軟件設(shè)計要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，便于系統(tǒng)的擴展，能在“912”工程建設(shè)環(huán)境下運行。

　6 用戶分析 本項目建設(shè)在電子政務(wù)專網(wǎng)，用戶主要涉及四大家及其他單位。其中，市委、市人大、市政府、市政協(xié)為個人賬戶，其余單位為單位賬戶。個人賬戶信息從浙政釘同步而來，在本平臺進(jìn)行組織架構(gòu)信息的構(gòu)建，同時加入部門的虛擬賬號，形成本平臺完整的組織架構(gòu)信息。

　7 技術(shù)要求 1.平臺支持不小于 7 層的組織結(jié)構(gòu)，并可根據(jù)要求靈活擴展； 2.保持不間斷穩(wěn)定運行，非“912”工程建設(shè)環(huán)境用戶客戶端同時在線操作的情況下，大部分的反應(yīng)時間控制在 2 秒以內(nèi)，界面的反應(yīng)時間原則上控制在 3 秒以內(nèi)；“912”工程建設(shè)環(huán)境下的系統(tǒng)大部分的反應(yīng)時間控制在 6秒以內(nèi)，界面的反應(yīng)時間原則上控制在 9 秒以內(nèi)；

　3.穩(wěn)定性方面：在利用本系統(tǒng)正常的工作中，不應(yīng)出現(xiàn)妨礙工作順利進(jìn)行的系統(tǒng)錯誤或意外中止的情況； 4.資源利用方面：在進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析的過程中，允許CPU 和內(nèi)存的占用率提升及網(wǎng)絡(luò)帶寬占有量的加大，但在操作結(jié)束后，應(yīng)該及時釋放所占用的資源，以保證工作人員利用電腦順利進(jìn)行其它的工作； 5.系統(tǒng)處理能力方面：平時日常的應(yīng)用中，并發(fā)為 200 人左右； 6.使用靈活性方面：當(dāng)系統(tǒng)與其它軟件的接口發(fā)生變化，用戶的操作方式、運行環(huán)境、對信息獲取方式以及對期望獲取的信息結(jié)果發(fā)生變化時，軟件系統(tǒng)要做到易于調(diào)整，擁有高度的靈活性； 7.支持負(fù)載均衡技術(shù)、提供良好的可擴展性和容錯性； 8.為電子政務(wù)信息化建設(shè)從基礎(chǔ)軟硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等逐步實現(xiàn)“912”工程建設(shè)做準(zhǔn)備，在滿足用戶“辦文、辦會、辦事”等核心業(yè)務(wù)需求的同時，前瞻性的對辦公平臺進(jìn)行建設(shè)。平臺需支持“912”工程建設(shè)操作系統(tǒng)，采用 Java 跨平臺技術(shù)，支持“912”工程建設(shè)中間件，流式控件支持 WPS。

　8 安全要求 市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)按照按等保二級要求建設(shè)。

　9 系統(tǒng)功能需求 9.1 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以政務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將四大家及其他單位的相關(guān)辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯合至資源池，進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析，通過數(shù)據(jù)融合技術(shù)，重組數(shù)據(jù)，克服信息的不完備性和不確定性，更加準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識和描述業(yè)務(wù)對象，從而輔助用戶做出正確的判斷和決策。

　政務(wù)業(yè)務(wù)資源池的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后，按照實際需求和規(guī)則，基于數(shù)據(jù)分析服務(wù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示，為考核評價等提供依據(jù)。

　9.1.1 數(shù)據(jù)資源管理 1、數(shù)據(jù)獲取 通過可靠的采集方式，將數(shù)據(jù)采集至資源池進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)獲取主要利用 ETL 工具、日志采集、webservice 接口與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集，能夠保證數(shù)據(jù)的實時性、準(zhǔn)確性。

　2、數(shù)據(jù)處理 將獲取至資源池的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與整合，通過數(shù)據(jù)清洗，按照梳理規(guī)范和模型建立各標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

　3、數(shù)據(jù)管理 對處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

　4、數(shù)據(jù)監(jiān)控

　對數(shù)據(jù)服務(wù)、系統(tǒng)日志進(jìn)行實時的監(jiān)控和管理。

　9.1.2 主題庫 1、文件庫 文件庫主要包含收發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示件、督查件、信息采編、建議提案等辦理流程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、辦理人員數(shù)據(jù)等，根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)簽可歸類到相應(yīng)的目錄下。

　2、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)庫 領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)庫是針對領(lǐng)導(dǎo)，對其批示過的文件、簽發(fā)的收發(fā)文、參加的會議、提出的建議提案等，進(jìn)行集中展示。

　9.2 支撐服務(wù)系統(tǒng) 支撐服務(wù)系統(tǒng)作為各應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)支撐，包括應(yīng)用支撐組件和應(yīng)用服務(wù)模塊兩大部分。支撐服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，也為四大家后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，新系統(tǒng)的建設(shè)可基于支撐服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用支撐組件和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，不需要重復(fù)設(shè)計和開發(fā)。

　9.2.1 應(yīng)用支撐組件 應(yīng)用支撐組件主要包括流/版式套件、流程引擎、消息隊列、數(shù)據(jù)重構(gòu)、定時任務(wù)等。

　1、流/版式套件 需要有一套流式套件來支撐公文的在線編輯，能夠在瀏覽器窗口中直接

　編輯 Word,Excel,Wps 等不同格式的文檔。

　版式套件主要是 PDF 控件。

　可以支持“912”工程建設(shè)環(huán)境。

　2、流程引擎 采用先進(jìn)的流程引擎，支持圖形化的流程定義工具，工作流平臺具有技術(shù)領(lǐng)先、定制靈活等特點，具有很好的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)擴展性，能夠處理基于表單的業(yè)務(wù)流程。

　流程定義工具中提供了會簽、多選一流程等功能的支持，可根據(jù)各單位的各個業(yè)務(wù)模塊中對流程的要求，定義出相應(yīng)的工作流應(yīng)用于業(yè)務(wù)中。支持退回到指定環(huán)節(jié)、收回到上一環(huán)節(jié)、中止流程等異常處理能力。

　系統(tǒng)支持定制修改各業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程，在 WEB 網(wǎng)頁上通過圖形化定制界面，以拖拽的方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的定制。

　3.消息隊列 隊列是消息的安全存放地，隊列存儲消息直到它被應(yīng)用程序處理。

　4.數(shù)據(jù)重構(gòu) 主要任務(wù)是完成數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載的工作。通過 ETL，將所需的數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)源中抽取出來，并對數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則進(jìn)行清洗、集成、轉(zhuǎn)換、匯總等處理工作，最后將處理完的數(shù)據(jù)加載到數(shù)據(jù)倉庫中。

　5.定時任務(wù) 采用定時任務(wù)，定時執(zhí)行調(diào)用遠(yuǎn)程接口來獲取數(shù)據(jù)或推送數(shù)據(jù)。

　9.2.2 應(yīng)用服務(wù)模塊 應(yīng)用服務(wù)模塊主要包括用戶認(rèn)證服務(wù)、用戶同步服務(wù)、權(quán)限服務(wù)、消息管理服務(wù)、消息提醒服務(wù)、文件服務(wù)、日志服務(wù)、接口服務(wù)、定時服務(wù)、監(jiān)控服務(wù)、備份服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸加密服務(wù)、文件轉(zhuǎn)換服務(wù)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、數(shù)據(jù)緩存服務(wù)、數(shù)據(jù)采集服務(wù)、數(shù)據(jù)清洗服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、敏感詞過濾服務(wù)、電子印章服務(wù)。

　1.用戶認(rèn)證服務(wù) 提供多種不同安全級別的身份認(rèn)證方式。

　2.用戶同步服務(wù) 根據(jù)規(guī)則將用戶信息同步給其它資源。

　3.權(quán)限服務(wù) 權(quán)限服務(wù)為應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限分配提供支撐。

　4.消息管理服務(wù) 對系統(tǒng)的消息進(jìn)行管理。

　5.消息提醒服務(wù) 提供通過短信和釘釘消息進(jìn)行消息提醒。

　6.文件服務(wù) 提供文件上傳、下載服務(wù)。

　7.日志服務(wù)

　為系統(tǒng)提供用戶操作日志和管理機制，為管理實現(xiàn)有據(jù)可查。

　8.接口服務(wù) 建立系統(tǒng)的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)集成接口。

　9.定時服務(wù) 定時服務(wù)可以在線加載、卸載、啟動和停止定時任務(wù)。

　10.監(jiān)控服務(wù) 對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)故障等提供監(jiān)控服務(wù)。

　11.備份服務(wù) 提供對數(shù)據(jù)庫和文件的在線備份、脫機備份、異地備份功能。

　12.數(shù)據(jù)傳輸加密服務(wù) 提供數(shù)據(jù)在傳輸過程中的加密處理。

　13.文件轉(zhuǎn)換服務(wù) 提供文件轉(zhuǎn)換服務(wù)，將用戶上傳的各類格式文件轉(zhuǎn)成統(tǒng)一格式進(jìn)行保存和共享。

　14.數(shù)據(jù)共享服務(wù) 實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對第三方應(yīng)用系統(tǒng)的共享服務(wù)。

　15.數(shù)據(jù)緩存服務(wù) 數(shù)據(jù)緩存服務(wù)主要解決高并發(fā)下數(shù)據(jù)訪問的性能問題，提供高性能的數(shù)據(jù)快速訪問，提高系統(tǒng)的執(zhí)行效率。

　16.數(shù)據(jù)采集服務(wù) 對來自不同系統(tǒng)、不同平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效采集、及時更新、合理利用。

　17.數(shù)據(jù)清洗服務(wù) 清洗數(shù)據(jù)中可識別的錯誤，包括檢查數(shù)據(jù)一致性，處理無效值和缺失值等。

　18.數(shù)據(jù)分析服務(wù) 為數(shù)據(jù)提供多維度的分析及多樣化的展示方式和報表，為用戶提供更直觀、更智能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

　19.敏感詞過濾服務(wù) 對系統(tǒng)中的內(nèi)容進(jìn)行敏感詞檢索、過濾，從源頭保障內(nèi)容安全。

　20.電子印章服務(wù)。

　調(diào)用寧波市已建設(shè)的電子印章服務(wù)系統(tǒng)。

　9.3 統(tǒng)一用戶管理與認(rèn)證 本項目需要對接系統(tǒng)主要分為已建系統(tǒng)與未建系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄，整合各系統(tǒng)的待辦事宜統(tǒng)一展示。需要提供統(tǒng)一的認(rèn)證服務(wù)、集中用戶信息管理、集中組織架構(gòu)管理，有效得解決了在每個應(yīng)用系統(tǒng)采用不同的身份認(rèn)證問題，實現(xiàn)多個應(yīng)用產(chǎn)品間跨域的單點登錄、單點退出、統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證和統(tǒng)一分級的用戶身份管理。

�。�1）統(tǒng)一用戶管理 實現(xiàn)對單位信息和人員信息的統(tǒng)一管理和維護。包括單位信息管理、人員信息管理、調(diào)出人員庫管理、已刪人員庫管理、離職人員庫管理和單位機構(gòu)分級管理。

�。�2）統(tǒng)一用戶日志 系統(tǒng)日志包括部門日志、人員日志、調(diào)動日志和推送日志等，記錄業(yè)務(wù)人員和管理人員的訪問過程，建立一套全面的、有效的回溯和追查機制。

�。�3）統(tǒng)一權(quán)限管理 建立統(tǒng)一的權(quán)限認(rèn)證系統(tǒng)，綜合管理用戶在各系統(tǒng)間基于角色的訪問控制權(quán)限，實現(xiàn)各系統(tǒng)間的一次登錄、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一權(quán)限管理。

�。�4）接口管理 對接口調(diào)用用戶進(jìn)行角色管理，對接口用戶進(jìn)行注冊，當(dāng)人員變動時自動調(diào)用推送接口進(jìn)行數(shù)據(jù)同步推送。

　（5）資源維護 資源維護模塊提供在線用戶查看和標(biāo)準(zhǔn)庫維護功能。

　9.4 辦公管理系統(tǒng) 辦公管理系統(tǒng)是一個內(nèi)部日常辦公、信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)單位內(nèi)部各種信息（辦公信息、文件、函件等）的統(tǒng)一管理和發(fā)布，以及個性化的服務(wù)。

　本次辦公管理系統(tǒng)是對原市政府辦公管理系統(tǒng)的改造提升，對原系統(tǒng)積累的信息、文檔、知識資源等數(shù)據(jù)實現(xiàn)新舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平滑遷移。同時實

　現(xiàn)辦文模塊與寧波市電子公文系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)與市委 OA 系統(tǒng)、政務(wù)公開系統(tǒng)、四大家內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、政務(wù)消息中心、短信平臺對接，為機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)、寧波市大 OA 系統(tǒng)預(yù)留接口。整合寧波市建議提案系統(tǒng)、市委領(lǐng)導(dǎo)批示系統(tǒng)、會議系統(tǒng)等的待辦事宜，提高單位協(xié)作能力。

　主要模塊清單如下：

　市委 OA 模塊清單 序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 辦文管理 公文庫 市委 2 辦事管理 接待管理

　3 政務(wù)信息 信息上報

　4 信息采編

　5 個人事務(wù) 待辦事宜

　6 系統(tǒng)管理 組織管理

　7 日志管理

　8 流程管理

　9 權(quán)限管理

　10 通訊錄

　市人大 OA 模塊清單 序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 辦文管理 發(fā)文管理

　2 收文辦件管理

　3 公文輪閱

　4 公文庫 市人大市政府共享庫 5 辦事管理 接待管理

　6 資料管理

　7 個人事務(wù) 待辦事宜

　8 個人通訊錄

　9 個人日程安排

　10 個人工作計劃

　序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　11 系統(tǒng)管理 組織管理

　12 日志管理

　13 流程管理

　14 權(quán)限管理

　15 通訊錄 包括內(nèi)部通訊錄 市政府 OA 模塊清單 序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 辦文管理 發(fā)文管理

　2 收文辦件管理

　3 收文閱件管理

　4 公文輪閱

　5 公文庫 市政府 6 辦會管理 會議室管理

　7 辦事管理 接待管理

　8 領(lǐng)導(dǎo)批示

　9 黨代會提案

　10 電子公告

　12 政務(wù)督查

　13 政務(wù)信息 信息上報

　14 信息采編

　15 信息評分

　16 信息公告

　17 信息發(fā)布 機關(guān)黨建

　18 學(xué)習(xí)教育

　19 工作安排 包括領(lǐng)導(dǎo)周工作安排和處室工作信息兩部分 20 信息共享

　21 個人事務(wù) 待辦事宜

　22 系統(tǒng)管理 組織管理

　23 日志管理

　24 流程管理

　25 權(quán)限管理

　26 通訊錄

　市政協(xié) OA 模塊清單

　序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 辦文管理 發(fā)文管理

　2 公文庫 市政協(xié) 3 收文辦件管理

　4 公文輪閱

　5 辦事管理 部門工作信息

　6 資料管理

　7 接待管理

　8 個人事務(wù) 待辦事宜

　9 個人通訊錄

　10 個人日程安排

　11 個人工作計劃

　12 系統(tǒng)管理 組織管理

　13 日志管理

　14 流程管理

　15 權(quán)限管理

　16 通訊錄

　單位賬號 OA 模塊清單 序號

　系統(tǒng)名稱

　模塊

　功能

　備注

　1 協(xié)同辦公系統(tǒng) 辦文管理 公文庫 市政府公文庫模塊 2 辦事管理 黨代會提案 市政府黨代會模塊 3 領(lǐng)導(dǎo)批示 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示模塊 4 政務(wù)督查 市政府政務(wù)督查模塊 5 政務(wù)信息 信息上報 市委、市政府信息上報模塊 6 信息公告 市政府信息公告模塊

　9.4.1 辦公門戶 根據(jù)寧波市四大家及各單位的實際需求，建設(shè)單位的個性化辦公門戶。同時，允許其它單位的個性化應(yīng)用接入到本平臺上。其它單位可以通過登

　錄本平臺，然后鏈接到自己的個性化應(yīng)用，實現(xiàn)辦公系統(tǒng)的一站式訪問。

　9.4.2 辦文管理 辦文管理除保留原先功能點和用戶習(xí)慣之外，對原辦公系統(tǒng)的公文進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移，保證文檔有效性并支持與寧波市電子公文系統(tǒng)實現(xiàn)對接。以公文流轉(zhuǎn)為核心實現(xiàn)發(fā)文管理、收文管理、公文輪閱、公文庫及內(nèi)容智能推薦。

　9.4.3 辦會管理 主要包括一周情況使用表、會議室申請、會議室取消等功能。

　9.4.4 辦事管理 辦事管理主要針對四大家日常的接待管理、資料管理、領(lǐng)導(dǎo)批示、黨代會提案、電子公告、政務(wù)督查、部門工作信息等業(yè)務(wù)進(jìn)行電子化處理和管理。

　9.4.5 政務(wù)信息 政務(wù)信息模塊可以實現(xiàn)信息稿件的上報、采編、評分、公告，可根據(jù)需求報送到不同的欄目，完成期刊審核后進(jìn)行發(fā)布。

　9.4.6 信息發(fā)布 實現(xiàn)機關(guān)黨建信息、學(xué)習(xí)教育、工作安排及信息共享的上傳、編輯、發(fā)布、刪除和查詢功能。

　9.4.7 個人事務(wù) 實現(xiàn)待辦事宜、個人通訊錄、個人日程安排、個人工作計劃及個人收藏夾功能。

　9.4.8 智能辦公助手 提供了一個協(xié)同管理功能，實現(xiàn)各應(yīng)用模塊的任務(wù)安排信息同步、查看、新增及自定義標(biāo)簽管理。

　9.4.9 服務(wù)申請管理 實現(xiàn)單位賬戶權(quán)限的用戶對本單位內(nèi)個人進(jìn)行服務(wù)申請、審核、加蓋公章，管理員審核及開通權(quán)限。

　9.4.10 系統(tǒng)管理 實現(xiàn)單位部門和人員的信息管理，支持圖形化拖拽流程定制，實現(xiàn)系統(tǒng)日志管理及通訊錄維護，主要包括組織管理、流程管理、日志管理和通訊錄模塊。

　9.5 可視化分析系統(tǒng) 利用資源池的協(xié)同辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、聚合、建模等，實現(xiàn)即席分析、模板分析、統(tǒng)計圖表可視化展示，為行政管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。以柱狀圖、線狀圖、箱狀圖、條形圖、曲線圖、走勢圖等豐富圖形展示各類主題的統(tǒng)計分析結(jié)果。

　對寧波市四大家行政辦公效能、辦公質(zhì)量、系統(tǒng)使用情況（用戶行為）

　進(jìn)行重點分析。主要分析內(nèi)容包括：公文辦理分析、會議信息分析、辦事信息分析、綜合評價分析、系統(tǒng)使用情況分析。

�。�1）公文辦理分析：主要包括辦理量分析、辦理效率分析和退回率分析。

�。�2）會議信息分析：包括會議舉辦情況、會議室使用率、人員參會情況分析。

�。�3）辦事信息分析：包括督查反饋分析、信息上報分析、建議提案分析、領(lǐng)導(dǎo)批示分析。

�。�4）綜合評價分析：綜合各下屬單位的辦文、辦會、辦事等業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、辦理人員數(shù)據(jù)，從辦理效率、工作量對各單位進(jìn)行綜合評價和打分。

�。�5）系統(tǒng)使用情況分析：從多個角度進(jìn)行統(tǒng)計和展示各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用情況，收集用戶的各種行為數(shù)據(jù)，分析其內(nèi)在需求。

　9.6 系統(tǒng)接口 本項目需要對接系統(tǒng)主要分為已建系統(tǒng)與未建系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄，整合各系統(tǒng)的待辦事宜統(tǒng)一展示，主要采用采用 WebService 接口方式對接。

　1、已建系統(tǒng) 對接市委 OA 系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、政務(wù)公開系統(tǒng)、四大家內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、會議管理系統(tǒng)、政務(wù)消息中心（JSSDK 接口對接）、寧波市建議提案系統(tǒng)、市委領(lǐng)導(dǎo)批示系統(tǒng)、機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)、短信平臺。

　2、未建系統(tǒng)

　為寧波市大 OA 系統(tǒng)預(yù)留接口。

　9.7 歷史數(shù)據(jù)遷移 四大家資源整合平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)通等經(jīng)過長時間使用，擁有大量有價值的歷史信息，為確保以上歷史數(shù)據(jù)平滑遷移到新系統(tǒng)中，保證業(yè)務(wù)連續(xù)性、內(nèi)容可用性，減少用戶手動操作工作量，以及保證數(shù)據(jù)的完整性，需要對原有服務(wù)器中的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和文件數(shù)據(jù)進(jìn)行整體遷移。同時待市相關(guān)主管部門統(tǒng)籌“912”工程建設(shè)工程建設(shè)完成后，本系統(tǒng)需要無縫遷移到“912”工程建設(shè)環(huán)境中。

　10 項目管理要求 10.1 實施要求 1.項目實施地點：采購方指定地點。

　2.項目實施進(jìn)度：2020 年 12 月底完成系統(tǒng)開發(fā)、測試及數(shù)據(jù)遷移、培訓(xùn)等工作，完成項目初驗，項目進(jìn)入試運行階段。2021 年 6 月底，完成項目終驗。

　3.投標(biāo)方應(yīng)按照進(jìn)度要求在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的施工計劃，應(yīng)包括項目組織機構(gòu)、項目實施流程、項目實施進(jìn)度。

　4.投標(biāo)方應(yīng)向采購方提供項目管理人員和技術(shù)人員配置情況，中標(biāo)后需要在 10 個工作日內(nèi)成立工作團隊，并指定一名項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。除項目經(jīng)理外，按照項目實施的要求，配置相應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計、

　開發(fā)、測試、培訓(xùn)、質(zhì)量保證等人員。在項目的實施階段，項目經(jīng)理必須全程參與。

　5、項目文檔及成果要求：

　中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件所約定的內(nèi)容和時間進(jìn)行交付；按照計算機軟件工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)分階段交付應(yīng)用系統(tǒng)的文檔，所交付的文檔與文件應(yīng)該是電子版式及紙質(zhì)形式。

　6、本招標(biāo)文件提出的為項目的主要需求，是投標(biāo)方編制投標(biāo)文件和報價的主要依據(jù)，但采購方有權(quán)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，對招標(biāo)文件規(guī)定的需求進(jìn)行補充和優(yōu)化，最終的需求以各方確認(rèn)的需求規(guī)格說明書為準(zhǔn)，并以最終確認(rèn)的需求規(guī)格說明書作為驗收依據(jù)。

　10.2 項目驗收要求 驗收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　1.全面完成應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試、集成和對接工作，達(dá)到功能、性能、使用等方面的要求；文檔齊全； 2.采購方對應(yīng)用系統(tǒng)的使用滿意，達(dá)到采購方需求和系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)； 3.應(yīng)用系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

　系統(tǒng)達(dá)到了全部設(shè)計要求，中標(biāo)人在提交全部相關(guān)文檔、報告、相關(guān)代碼等交付物的前提下，可以向采購方提出系統(tǒng)終驗的申請。

　10.3 培訓(xùn)服務(wù) 1.投標(biāo)人有義務(wù)對招標(biāo)人本次采購設(shè)備和軟件的正常使用和維護提供必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括本系統(tǒng)的管理人員和業(yè)務(wù)使用人員； 2.培訓(xùn)的內(nèi)容包括軟件的安裝、使用、配置管理、性能優(yōu)化以及相關(guān)基本維護知識； 3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確給出培訓(xùn)的地點、時間安排、人數(shù)、授課內(nèi)容、教材、授課人的業(yè)務(wù)背景等。

　4.投標(biāo)人應(yīng)將所有培訓(xùn)相關(guān)費用計入投標(biāo)總價。

　10.4 軟件維護服務(wù) 1、投標(biāo)方應(yīng)承諾在本項目通過驗收后提供一年（質(zhì)保期）系統(tǒng)免費維護服務(wù)。

　2、中標(biāo)方提供售后服務(wù)，軟件工程師應(yīng)能處理常規(guī)故障，在免費維護期內(nèi)，中標(biāo)方應(yīng)提供本系統(tǒng)的功能完善、免費更新、定期巡檢、故障排除等服務(wù)。如系統(tǒng)發(fā)生故障，中標(biāo)方在接用戶故障電話或傳真通知后，1 小時內(nèi)以電話或傳真方式答復(fù)，對于電話或傳真無法解決的故障，中標(biāo)方承諾在 2小時內(nèi)派遣技術(shù)人員到現(xiàn)場服務(wù)。對于常規(guī)性問題中標(biāo)方承諾在 4 小時內(nèi)解決。

　11 保密要求 投標(biāo)方保證在項目過程中有可能涉及到的涉密數(shù)據(jù)、個人隱私數(shù)據(jù)的安

　全。如由于投標(biāo)方不慎泄露涉密數(shù)據(jù)或隱私數(shù)據(jù)，由此引發(fā)的刑事、民事責(zé)任由投標(biāo)方自行承擔(dān)。

　評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)與評標(biāo) 辦法 一、評標(biāo)原則 1、公平、公正地對待所有合格的投標(biāo)人。

　2、遵守《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　3、評標(biāo)必須以招標(biāo)文件中各項規(guī)定條件為準(zhǔn)。

　二、 無效標(biāo) 資格審查由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，符合性審查及評審由評審委員會負(fù)責(zé)。凡出現(xiàn)以下情況之一的投標(biāo)文件將被視為無效標(biāo)，不進(jìn)入技術(shù)評議及綜合打分：

　1、符合下列條件之一的，資格性審查不合格：

�。�1）不符合政府采購法第 22 條第 1 款之規(guī)定； （2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信 記 錄 名 單 在 禁 止 參 加 采 購 期 限 的 供 應(yīng) 商 （ 以 投 標(biāo) 截 止 日“zccreditchina.gov.cn、zcccgp.gov.cn”網(wǎng)站查詢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，打印不合格投標(biāo)人的查詢記錄網(wǎng)頁一并作為資格審查資料存檔）； 如相關(guān)失信記錄已失效，投）

　標(biāo)人需提供相關(guān)證明資料）； （3）不符合特定資格條件的（若有）； （4）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金（若有）。

　2、符合下列條件之一的，符合性審查不合格：

�。�1 1 ）

　未按要求提供 誠信投標(biāo)承諾書、 投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)書、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項報價表的 ；

�。�2 2 ）

　投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件要求的；

�。�3 3 ）

　投標(biāo)人應(yīng)填寫全稱，加蓋與全稱相一致的公章（不得加蓋帶有“專用章”等字樣的印章）， 未按規(guī)定簽署、蓋章的，影響投標(biāo)效力的；

　（4 4 ）投標(biāo)文件未按要求編制，內(nèi)容缺失、不完整，導(dǎo)致無法評審的；

�。�5 5 ）投標(biāo)價格錯誤且不同意按招標(biāo)文件要求進(jìn)行修正的；

�。�6 6 ）投標(biāo)人應(yīng)做好詳細(xì)的投標(biāo)成本測算，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人不能證明其報價合理性：

�。╥ i ）對于低于采購預(yù)算（或最高限價）

　70% 的投標(biāo)報價，投標(biāo)人未在投標(biāo)文件中提供成本測算資料的；

�。� ii在 ）評審委員會半數(shù)以上成員認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯過低時，投標(biāo)人未在 1 1小時內(nèi)向評審委員會提供成本測算資料的；

�。� iii ）投標(biāo)人雖然提供了成本測算資料，但評審委員會半數(shù)以上成員認(rèn)為其成本測算依據(jù)不合理的。

�。�8 8 ）出現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定作無效標(biāo)處理的其他情形。

　3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　三、 廢標(biāo) 凡出現(xiàn)以下情況之一的，本項目廢標(biāo)：

�。�1）合格投標(biāo)人不足三家的（ 單一產(chǎn)品項目：相同品牌的多家投標(biāo)人按一家投標(biāo)人計算，非單 一產(chǎn)品項目：所有打“ ※ ” 核心產(chǎn)品的品牌均相同的 多家投標(biāo)人按一家投標(biāo)人計算）； （2）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　四、投標(biāo)不足三家后續(xù)處理

　1、投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的，評審專家須重點審查招標(biāo)公告時間和程序是否符合規(guī)定，供應(yīng)商資格條件、采購需求和評審標(biāo)準(zhǔn)是否存在不合理條款，并出具審查意見和修改建議。存在不合理條款的，應(yīng)按審查意見和建議修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。沒有不合理條款的，按以下原則處理：

�。�1）單個標(biāo)包預(yù)算金額不到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：2 家供應(yīng)商具有競爭性的，可以根據(jù)“浙財采監(jiān)字[2007]2 號”文件規(guī)定繼續(xù)按原程序進(jìn)行 2 家供應(yīng)商評審，或者比照競爭性磋商（綜合評分法適用），或者比照競爭性談判（最低評標(biāo)價法適用）；1 家供應(yīng)商可以進(jìn)行單一來源采購。

　（2）其他情形的，后續(xù)程序終止，除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人將重新組織招標(biāo)或依法經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)采取其他方式組織采購。

　2、競爭性談判（磋商）程序：

　（1）招標(biāo)項目的評審委員會轉(zhuǎn)為競爭性談判（磋商）的評審小組； （2）評審小組確認(rèn)原招標(biāo)文件為競爭性談判（磋商）文件； （3）供應(yīng)商的投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為競爭性談判（磋商）的首次響應(yīng)文件； （4）評審小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判（磋商），并給予所有參加談判（磋商）的供應(yīng)商平等的談判（磋商）機會； （5）談判（磋商）結(jié)束后，評審小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

�。�6）競爭性談判按照最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商，競爭性磋商按照綜合評分法確定成交供應(yīng)商。

　3、單一來源采購程序：

�。�1）招標(biāo)項目的評審委員會轉(zhuǎn)為單一來源采購的評審小組； （2）評審小組確認(rèn)原招標(biāo)文件為單一來源采購文件； （3）供應(yīng)商的投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為單一來源采購的首次響應(yīng)文件； （4）評審小組與供應(yīng)商協(xié)商確定合理的成交價格。

　五、評審程序 1、招標(biāo)人工作人員按評審委員會名單核對評委身份，組織評委及監(jiān)管等人員簽到。

　2、招標(biāo)人工作人員宣布評審紀(jì)律，征詢評委有無回避情形； 3、評審委員會確定評審組長，負(fù)責(zé)組織主持評審活動； 4、招標(biāo)人工作人員對每個評委評審情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯的、或 畸高畸低的，提醒評委進(jìn)行修正，評委拒絕修正的，提交評委會按少數(shù)服從多數(shù)原則集體決定，并記入評審記錄內(nèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，報監(jiān)管部門處理。

　5、招標(biāo)人工作人員協(xié)助做好價格分和評審情況的計算、匯總工作。

　6、評審委員會形成評標(biāo)報告，應(yīng)由全體成員簽字確認(rèn)。有保留意見的可以在評標(biāo)報告中申明，未申明且拒絕簽字的視同默認(rèn)評標(biāo)報告并載明此情形。

　7、招標(biāo)人工作人員宣布會議結(jié)束。

　六、評標(biāo)方法 以招標(biāo)文件要求為基礎(chǔ)，考慮各項相關(guān)因素的影響，將相關(guān)因素以定量計算的方法轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)表示形式，以評標(biāo)得分高低確定評標(biāo)結(jié)果順序。

　 本次招標(biāo)的評標(biāo)采用綜合評分法。

　 綜合評分法：根據(jù)本項目招標(biāo)文件的要求，按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和分值設(shè)置，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件中進(jìn)行評分，最終得出該投標(biāo)的總分；按評估分自高向低次序排出評標(biāo)結(jié)果排序。

　七、評標(biāo)細(xì)則

　 首先根據(jù)招標(biāo)文件的完整性、有效性及資格等方面進(jìn)行審查，通過審查的投標(biāo)文件才能進(jìn)入綜合比較與評議。

　 (一)

　評分標(biāo)準(zhǔn) 評分表

　序號

　評審因素 分值 評審要點及說明 1 價格 10 1、投標(biāo)人為小微企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品(或服務(wù))為小微企業(yè)生產(chǎn)的，該產(chǎn)品(或服務(wù))投標(biāo)價格給予 6%的價格扣除后參與評審（專門面向小微企業(yè)招標(biāo)項目不適用）。

　2、基準(zhǔn)價為滿足招標(biāo)文件要求的最低評審價格，報價得分=（基準(zhǔn)價/評審價格）*價格分值。

　2 技術(shù) 50 1、 對項目現(xiàn)狀和需求的理解情況 5 分，方案與需求的吻合程度 5 分。

　2、項目方案對項目的整體框架、技術(shù)線路、亮點難點全面分析并提出解決方案 10 分。

　3、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、支撐服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)方案 10 分。

　4、系統(tǒng)對接方案設(shè)計合理，系統(tǒng)對接技術(shù)可行性 5 分。

　5、歷史數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)升級改造的平滑過渡方案 5 分。

　6、實施方案的完整性 5 分，對項目任務(wù)分解計劃安排的合理性 3 分，項目實施工作量（人月數(shù)）的合理性 2 分。

　3 服務(wù) 19 1、售后服務(wù)方案 4 分：包括服務(wù)響應(yīng)時間、響應(yīng)程度、解決問題的能力、緊急故障處理預(yù)案、技術(shù)指導(dǎo)等綜合評價。

　2、培訓(xùn)方案合理性 2 分。

　3、項目組人員 10 分：

�。�1）擬派項目經(jīng)理的資質(zhì)、專業(yè)能力和從業(yè)經(jīng)驗等評價 4 分； （2）其他項目組成員 6 分，根據(jù)人員數(shù)量、經(jīng)驗、資質(zhì)等綜合評價。

　4、本地服務(wù)支持 3 分：根據(jù)本地服務(wù)設(shè)施和本地服務(wù)人員的數(shù)量、經(jīng)驗、資質(zhì)等綜合評價。

　4 商務(wù) 8 1、同類業(yè)績 3 分：根據(jù)投標(biāo)人近 3 年（合同簽訂日期自 2018 年 1 月 1 日）以來實施完成類似軟件開發(fā)案例，1 個 1 分，最多 3 分。提供合同和用戶證明（兩項不全的不得分），用戶證明可以是驗收、完工、使用證明等材料。

　2、綜合實力 4 分：

�。�1）投標(biāo)人具有涉密信息系統(tǒng)集成甲級或乙級（適用浙江省）資質(zhì)的得 2分。

　（2）其他根據(jù)投標(biāo)人質(zhì)量管理、認(rèn)證資質(zhì)、信譽等綜合評價 2 分。

　3、標(biāo)書編制 1 分：編排裝訂整齊清晰合理，節(jié)約環(huán)保雙面印制。

　5 講標(biāo)答辯 12 講標(biāo)和答辯的總體評價 5 分，講標(biāo)、現(xiàn)場演示的關(guān)鍵點和針對性 7 分。

　6 政府采購政策分 1 投標(biāo)人是國家認(rèn)定的不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的 1 分。

　監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

　注：投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供所有涉及評分的有關(guān)證明材料復(fù)印件。辦公服務(wù)場所提供產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復(fù)印件。人員 包括與 投標(biāo)人 建立勞動關(guān)系的職工和勞務(wù)派遣用工 ，應(yīng)當(dāng)提供社保繳納證明、勞務(wù)派遣合同（若有）。未提供或提供不清的不得分，原件 中標(biāo)后視情備查。

�。ǘ�）評分辦法

　由評委對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審閱，然后根據(jù)需要對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)和評議，并按以上指標(biāo)（除價格部分外）進(jìn)行記名打分。

　統(tǒng)計、匯總所有評委對每一份投標(biāo)文件的評分，然后用算術(shù)平均法求出每一份投標(biāo)文件非價格部分的平均得分。

　1. 價格 部分

　先由評委會對各投標(biāo)人的分項報價進(jìn)行分析。審查投標(biāo)報價是否符合招標(biāo)文件的基本要求，有無明顯開口、漏項、漏量等情況，在取得基本一致的意見后進(jìn)行判別計算。對出現(xiàn)漏項、漏量情況的標(biāo)書由評委會進(jìn)行調(diào)整，得出評估價。

　2. 其他 部分

　除明確給出評判標(biāo)準(zhǔn)的項目外，由評委根據(jù)投標(biāo)人情況綜合評定，各項指標(biāo)的最小打分單位為 0.1 分。

　3. 最終得分與中標(biāo)人的確定

　1) 各投標(biāo)人最終分按以下方法進(jìn)行計算：最終得分＝價格得分+其他得分； 2) 各投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列分，則由報價低的排列在前，報價也相同的則由技術(shù)得分高的排列在前，價格和技術(shù)得分均相同的則由隨機抽取的方式確定。

　評審委員會在審標(biāo)、詢標(biāo)的基礎(chǔ)上根據(jù)事先制定的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評定，評出最高得分的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。推薦中標(biāo)人公示無異議的將被確定為中標(biāo)人； 推薦中標(biāo)人的投標(biāo)文件若存在以不真實材料來謀取評審優(yōu)勢的，將失去中標(biāo)資）

　格，由得分次高的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人進(jìn)行公示，以次類推（需重新招標(biāo)的除外）。確定中標(biāo)人后由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　第三部分

　投標(biāo)人須知資料表 序號 內(nèi)

　容 說明與要求 1 招標(biāo)人情況 招標(biāo)人名稱：寧波市政府采購中心 開戶行：中國建設(shè)銀行寧波東城支行 銀行帳號：33150198367100000022 質(zhì)疑接收：謝先生 TEL：0574-87187960FAX：0574-87187961 地址：寧波市鄞州區(qū)寧穿路1901號市行政服務(wù)中心五樓 郵編：315066 2 采購方式 公開招標(biāo) 3 進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo) √不接受；

　接受，已經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

　4 聯(lián)合體投標(biāo) √不接受；

　接受，最多

　家，聯(lián)合體要求：XXX。

　5 專門面向中小微企業(yè)招標(biāo)

　 是；√否。

　6 集中現(xiàn)場考察(答疑)

　 無；√有。

　集合時間：2020 年 9月22 日上午9:30； 集合地點：寧波市寧穿路2001號市行政中心 聯(lián)系人：方先生

　聯(lián)系電話：0574-89182294 屆時請每家潛在投標(biāo)人安排不超過2人出席，須攜帶本人身份證原件及加蓋投標(biāo)單位公章的介紹信（證明函）�，F(xiàn)場考察僅組織一次，潛在投標(biāo)人錯過現(xiàn)場考察后果自負(fù)。

　7 樣品 √無；

　有，具體要求見需求說明。

　8 講標(biāo)與演示

　 無；√有，具體要求見需求說明。

　9 備選報價方案 √不接受；

　接受， 投標(biāo)文件未明確主備方案的視為無效標(biāo)。

　10 交貨（服務(wù)）對象及地點 采購人指定地點 11 現(xiàn)場投標(biāo)文件接收時間 2020年10月13日9:00-9:30 12 投標(biāo)文件份數(shù) 紙質(zhì)正本1份 、紙質(zhì)副本5份、電子文檔1份 13 投標(biāo)有效期 開標(biāo)后90天 14 招標(biāo)文件工本費及中標(biāo)服務(wù)費 不收取

　15 投標(biāo)保證金 不收取 16 履約保證金 √不收��；

　收取，合同金額的5%，合同簽訂時向采購人提供到賬或履約擔(dān)保。

　17 采購資金支付方式、時間和條件

　 一次性支付：驗收合格后15日內(nèi)一次性支付合同金額的100%； √分批支付：合同簽訂后30日內(nèi)支付50%，項目初驗后支付30%，項目終驗后支付20%。

　 18 其他 無

　第四部分

　投標(biāo)人須知 A 總則

　1、適用范圍 1．1 本招標(biāo)文件適用于投標(biāo)邀請（招標(biāo)公告）中所述項目的采購。

　2、定義 2．1 “采購人”系指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

　2．2 “集中采購機構(gòu)”即寧波市政府采購中心，系指統(tǒng)一組織實施納入政府采購目錄項目采購活動的非營利事業(yè)法人。

　2．3 “招標(biāo)人”系指組織本次招標(biāo)活動的集中采購機構(gòu)。

　2．4 “投標(biāo)人”系指參加本次招標(biāo)活動符合資格條件的供應(yīng)商。

　2．5 “投標(biāo)人代理人”系指參加本次投標(biāo)活動的投標(biāo)人授權(quán)代表。

　3、合格的投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品 3．1 合格的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：

　3．1．1 符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)于供應(yīng)商基本資格條件。

　3．1．2 投標(biāo)人應(yīng)遵守中國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　3．1．3 有能力提供本次招標(biāo)產(chǎn)品并符合投標(biāo)邀請（招標(biāo)公告）中規(guī)定資質(zhì)要求的合法營銷資格的國內(nèi)企事業(yè)單位，均可參加投標(biāo)（ 電信、銀行、保險等行業(yè)實行許可證屬地經(jīng)營的本地分公司可直接參加 許可證范圍內(nèi)項目 的投標(biāo)，本地分公司參加 非許可證范圍內(nèi)項目 投標(biāo)的須提供公司的授權(quán)）。

　3．1．4 投標(biāo)人與采購人一般應(yīng)無任何直接或間接的關(guān)聯(lián)。

　有關(guān)聯(lián)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 3 3 日前告知招標(biāo)人，在“誠信投標(biāo)承諾書”中如實說明，并提供關(guān)聯(lián)關(guān)系材料。

　3．1．5 投標(biāo)人存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系情形之一的，不得參加同一標(biāo)包投標(biāo)：

　（1 1 ）單位負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人）是同一人的供應(yīng) 商；

�。�2 2 ）母公司、直接或間接控股的被投資公司；

�。�3 3 ）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該項目的其他采購（具體實施）活動。

　3．1．6 一個投標(biāo)人對一個標(biāo)包只能提交一個投標(biāo)文件。

　3．1．7 投標(biāo)人代理人只能接受一個投標(biāo)人委托參加投標(biāo)。

　3．1．8 如投標(biāo)人代理人不是法定代表人，須持有《法定代表人授權(quán)書》。

　3．1．9 除招標(biāo)文件有規(guī)定外，兩個或兩個以上供應(yīng)商可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

　以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)于供應(yīng)商基本資格條件，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合招標(biāo)文件規(guī)定的特定條件。

　聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。

　聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨在同一項目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標(biāo)。

　3．2 合格的投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù) 3.2.1 應(yīng)該是中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)。

　若投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)屬于國家實行許可證制度或生產(chǎn)注冊證制度的產(chǎn)品或服務(wù)，則應(yīng)具備相應(yīng)有效的證書。

　若投標(biāo)產(chǎn)品屬于進(jìn)口產(chǎn)品，則應(yīng)按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》 （財庫[2007]119號）文件和《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248 號）文件辦理。

　3.2.2 投標(biāo)人應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品或服務(wù)免受第三方提出侵犯其知識產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)設(shè)計權(quán)及使用權(quán)等）的索賠或起訴，否則由此可能產(chǎn)生的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任均由投標(biāo)人承擔(dān)。

　4、投標(biāo)費用 4．1 無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

　5、信息公告媒體 5．1 浙江政府采購網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)和寧波政府采購網(wǎng)(zcnbzfcg.cn)為政府采購監(jiān)督管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體。本次政府采購活動有關(guān)信息均在該網(wǎng)站上予以公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在投標(biāo)人。

　5.2 投標(biāo)前供應(yīng)商應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)上完成供應(yīng)商注冊工

　作。

　 B

　 招標(biāo)文件

　 6、招標(biāo)文件

　6．1 招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。

　6．2 投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料，則可能被視為無效標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。

　6．3 為保證招標(biāo)的公平性，若招標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)要求存在排他性或歧視性條款，請投標(biāo)人核實后，應(yīng)在公告期限屆滿之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式（加蓋單位公章）向招標(biāo)人提出質(zhì)疑請求、理由及事實證據(jù)材料。

　6．4 投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時間 5 日前，對招標(biāo)文件如有疑問要求澄清的，可用書面形式通知招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)用書面作答（包括網(wǎng)上公告形式）。如有必要，可將答復(fù)內(nèi)容包括原提出的問題（但不標(biāo)明問題查詢的來源），以網(wǎng)上公告形式通告潛在投標(biāo)人。

　6．5 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可對招標(biāo)文件做必要的澄清或修改，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布補充公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　6．6 因 6.4 條款或 6.5 條款做出實質(zhì)性澄清或修改影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，至投標(biāo)截止時間不足 15 日的，應(yīng)順延推遲投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布補充公告。

　C

　投標(biāo)文件

　7、投標(biāo)文件語言和計量單位

　7．1 投標(biāo)文件應(yīng)用中文書寫。投標(biāo)文件中所附或所引用的原件不是中文時，應(yīng)附中文譯本。

　7．2 投標(biāo)文件中所使用的計量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計量單位。

　8、投標(biāo)文件的制作 8．1 投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求制作、編碼、裝訂成冊。

　8.2 投標(biāo)文件附件由投標(biāo)人視情自行編制。

　9、投標(biāo)文件電子文檔（用于存檔、查詢等）

　 投標(biāo)文件電子文檔按照“投標(biāo)人須知資料表”要求提供，一般提供 WORD 格式（無需蓋章），有關(guān)資質(zhì)證書和檢測報告提供掃描件等圖片，請以 U 盤或光盤等存儲介質(zhì)單獨密封提交(封面注明“投標(biāo)文件電子文檔”及項目編號、項目名稱、投標(biāo)人名稱)。

　 10、投標(biāo)報價

　10．1 投標(biāo)人要按投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量、價格表的內(nèi)容要求完整填寫。

　10．2 對于非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的投標(biāo)，還應(yīng)填報報價明細(xì)表（報價明細(xì)表格式由投標(biāo)人自行設(shè)計）。

　10．3 所有投標(biāo)均以人民幣報價，投標(biāo)人如需用外匯購入某些投標(biāo)產(chǎn)品，須折合人民幣計入總報價中，同時提供美金報價、折扣率、與人民幣比值。

　10．4 除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外，招標(biāo)人不接受任何選擇報價，投標(biāo)人對每一種產(chǎn)品只允許有一個報價。

　10．5 最低報價不能作為中標(biāo)的保證。

　11、投標(biāo)保證金

　11．1 投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)人須知資料表”規(guī)定提供投標(biāo)保證金。

　11．2 投標(biāo)保證金繳納不接受現(xiàn)金，可采用下列形式之一：

�。�1）

　電匯、支票、或網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳 在投標(biāo)截止時前，由投標(biāo)人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬方式繳付到寧波市政府采購中心指定帳戶，投標(biāo)時憑銀行回執(zhí)復(fù)印件出具收據(jù)。

�。�2）

　保函（統(tǒng)一格式）

　有效期應(yīng)比投標(biāo)文件的有效期長 30 天，投標(biāo)商在投標(biāo)時單獨提交原件 1 份，復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件內(nèi)。

　11．3 投標(biāo)保證金退還條件。

　（1）中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在與買方簽訂合同并提交履約保證金后。

�。�2）未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公告后。

　11．4 投標(biāo)人在符合退還條件并向招標(biāo)人提交《保證金退還申請表》后 5 個工作日內(nèi)以轉(zhuǎn)帳方式無息退還投標(biāo)保證金。

　11．5 發(fā)生下列情況之一，保證金將作為違約金全部不予退還。

�。�1）

　《政府采購法》第 77 條規(guī)定之情形的。

�。�2）

　在投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)。

�。�3）

　中標(biāo)方不按本須知第 25 條規(guī)定簽約。

　12、投標(biāo)文件的有效期、簽署及規(guī)定

　12．1 在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。

　12．2 在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)標(biāo)書的有效期。這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面的形式進(jìn)行。投標(biāo)保證金的有效期也相應(yīng)延長。投標(biāo)人可以拒絕接受延期要求而不致被沒收保證金。同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

　12．3 投標(biāo)文件的正本必須以不褪色的墨水填寫或打印，注明“正...

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