第十六章

　縣域 旅游發(fā)展發(fā)展規(guī)劃

　16.1 旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 16.1.1 資源概況

　XX 市山青水秀，風(fēng)光宜人，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。XX 市地處橫斷山脈縱谷地帶，境內(nèi)雄奇險(xiǎn)秀的峽谷山川，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)和中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。旅游資源比較集中分布在六庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊境口岸片馬鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一定分布，且比較分散。資源分布密度呈現(xiàn)由南向北沿怒江從“密集”到“較密集”再到“相對疏朗”的變化趨勢。XX 縣富集的旅游資源主要分為自然景觀資源、人文景觀資源。

�。�1）自然景觀資源 XX 縣地形呈現(xiàn)從西北向東南逐漸下降的傾斜面，地勢崎嶇、溝壑縱橫，形成了“山高谷深，平地少”的特征。其地形以“一江、兩山”為主體，西為高黎貢山，東為碧羅雪山，中間是由北向南縱貫全境的怒江�？h境內(nèi)兩山有著壯麗神秘的原始森林，；人人向往、澄徹見底的高山聽命湖；雄偉壯觀、一瀉千里的滴水河“陰陽瀑布”；豐富多樣、地域廣闊的臘瑪窟等美景組成了雄、奇、險(xiǎn)、秀的峽谷和山川風(fēng)光，這些都是“三江并流”世界遺產(chǎn)的重要組成部分。

　表 16.1

　XX 市自然景觀旅游資源一覽表 旅游資源等級 資源數(shù)量 旅游資源 五級 3 個(gè) 姚家坪森林、怒江大峽谷、聽命湖。

　四級 3 個(gè) 片四河原始森林、滴水河陰陽瀑布、駝峰墜機(jī) 三級 12 個(gè) 碧羅雪山、片馬丫口、古炭河森林、銀坡瀑布、老窩榮華村紅海、臘瑪窟、鳳凰山、片馬小江風(fēng)光、老窩萬畝杜鵑林、俄嘎森林、瓦拉亞窟、芭蕉河景區(qū)。

　二級 6 個(gè) 六庫青山公園、怒江生態(tài)走廊、瑪布河溫泉、滴水河溫泉、木棉古渡、老窩河峽谷。

　一級 7 個(gè) 南壩疊河瀑布、六庫賴茂河瀑布、俄嘎瀑布、老窩溫泉、亞巴溫泉、老窩山原始林海、上江古榕。

　注：五級旅游資源又被稱為“特品級旅游資源”；五級、四級、三級旅游資源被通稱為“優(yōu)良級旅游資源”；二級、一級旅游資源被通稱為“普通級旅游資源”。

�。�2）人文景觀資源 XX 市人文旅游資源類型豐富，以傈僳民族文化為核心的文化旅游資源可歸納為以下幾種類型。

　表 16.2

　 XX 市人文景觀旅游資源一覽表 主要文化類型 主要地點(diǎn) 文化內(nèi)涵 代表資源 旅游產(chǎn)品開發(fā)方向 旅游開發(fā)價(jià)值 傈僳文化 六庫、上江、古登、秤桿、大興地地區(qū) 活態(tài)文化 刀山火海 是 XX 市的基底文化，融入到“魅傈 XX”的打造過程中 ☆☆☆☆☆ 道教文化 東南地區(qū) 閑適修心 鄉(xiāng)村旅游和田園風(fēng)光 通過對現(xiàn)有的寺廟進(jìn)行提升，結(jié)合寺廟打造禪修主題產(chǎn)品 ☆☆☆☆ 紅色文化 片馬邊境地區(qū) 抗戰(zhàn)歷史 駝峰航線 保護(hù)好現(xiàn)有的遺址遺跡，在片馬的文化氛圍層面進(jìn)行開發(fā)利用 ☆☆☆☆☆ 邊境文化 片馬邊境地區(qū) 中緬邊城 茶山人、邊境、商貿(mào) 抓住邊境神秘特色進(jìn)行打造，開發(fā)邊境主題跨境旅游 ☆☆☆☆ 民俗文化 登梗、百花嶺等地 返璞歸真 春浴、多聲部合唱 通過教唱、觀賞等形式，讓游客深度體驗(yàn)這一特殊文化產(chǎn)品 ☆☆☆☆☆ 民族文化 全市范圍 活態(tài)文化 勒墨婚嫁習(xí)俗、怒族服飾、美食等 抓住當(dāng)?shù)孛褡逄赜形幕��?xí)俗，打造更多游客可介入性旅游產(chǎn)品 ☆☆☆ 生態(tài)文化 全市范圍 生態(tài)體驗(yàn) 怒江大峽谷、高黎貢山自然保護(hù)區(qū)等 發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，在保護(hù)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游 ☆☆☆☆☆ （3）非物質(zhì)文化資源 XX 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，傈僳民歌三大調(diào)“擺時(shí)”、“優(yōu)葉”、“木刮”有“峽谷天籟”的美譽(yù)，有刀山火海、澡塘?xí)�等民間習(xí)俗，弓弩、大三弦等等民間手工藝；同時(shí)，還有以黃燜雞、老窩火腿、酒燜雞等為特色的飲食文化。

　16.1.2 X XX 市旅游資源評價(jià)

�。�1）評價(jià)原則 客觀性原則：自然、人文旅游資源都是客觀存在的事物或現(xiàn)象，其價(jià)值表現(xiàn)、內(nèi)涵、功能等也就客觀存在。評價(jià)旅游資源應(yīng)充分應(yīng)用地學(xué)、美學(xué)、歷史學(xué)各方面的理論知識實(shí)事求是的認(rèn)識、評價(jià)。

　科學(xué)性原則：有科學(xué)的態(tài)度，用客觀科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游資源的形成本質(zhì)、屬性、價(jià)值等核心內(nèi)容，做出科學(xué)的解釋和恰如其分的評價(jià)。

　系統(tǒng)性原則：要求綜合衡量，全面完整地進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，準(zhǔn)確地反映旅游資源的整體價(jià)值。

　市場性原則：堅(jiān)持市場導(dǎo)向的方針，兼顧旅游供給，才能達(dá)到旅游作用體系的動(dòng)態(tài)平衡、取得旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的最優(yōu)化組合。

　動(dòng)態(tài)性原則：深入了解旅游空間組織的規(guī)律性，需要以靜態(tài)認(rèn)識為基礎(chǔ)，而要使評價(jià)結(jié)果具有預(yù)見性，并針對不同條件糾正結(jié)論，還必須考察不同時(shí)期所呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)屬性，這樣方可發(fā)現(xiàn)其變化的規(guī)律性，從而為調(diào)節(jié)和控制旅游組織的空間格局指明方向。

　稀缺性原則：針對同一客源市場，旅游資源的同構(gòu)和泛化，是旅游資源價(jià)值與使用價(jià)值難以體現(xiàn)和延伸的重要問題。在資源評價(jià)時(shí)，對于那些 XX 市獨(dú)有的，并能反映 XX 地方特色和文化底蘊(yùn)的旅游資源、遵循稀缺性原則進(jìn)行評價(jià)。

　可達(dá)性原則：可達(dá)性是旅游產(chǎn)品的重要組成部分。任何品位高，內(nèi)容豐富的旅游資源，缺少了必要的交通設(shè)施，就很難發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。因此，可達(dá)性是旅游資源評價(jià)必不可少的原則。

　（2）旅游資源空間分布 XX 市旅游資源比較集中分布在六庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊境口岸片馬鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　僅有一定分布，且比較分散。資源分布密度呈現(xiàn)由南向北沿怒江從“密集”到“較密集”再到“相對疏朗”的變化趨勢。

　表

　X XX 縣旅游資源空間分布

　地區(qū) 所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) 旅游資源單體數(shù) 重 要 資 源 范 例 南部 六庫鎮(zhèn) 上江鄉(xiāng) 老窩鄉(xiāng) 231 怒江生態(tài)走廊、六庫土司衙門、六庫大橋、木棉古渡、西浪巖棺墓遺址、賴茂河瀑布、賴茂生態(tài)園、段家寨澡堂溫泉、六庫和上江的古樹名木、老窩溫泉、中元村澡堂溫泉、老窩紅海、老窩土司衙門、老窩老街、老窩圓通寺、木鹿大王遺址、老窩鄉(xiāng)二王墳、老窩鄉(xiāng)將軍墳、南壩疊河瀑布、蠻英溫泉、上江思尹寺（蠻棒石窟）、栗柴壩渡口慘案遺址、上江鄉(xiāng)灰坡山、北風(fēng)坡侵華日軍據(jù)點(diǎn)、百花嶺傈僳村寨、多聲部合唱、傈僳闊時(shí)節(jié)等。

　中部 片馬鎮(zhèn) 魯掌鎮(zhèn) 大興地鄉(xiāng) 135 登埂澡塘?xí)�、瑪布河溫泉、姚家坪森林公園、禿杉王景點(diǎn)、滴水河溫泉、古炭河溫泉、亞巴溫泉、陰陽瀑布、風(fēng)雪丫口、聽命湖景區(qū)、小江風(fēng)景、魯掌坡腳石拱橋、姚家坪度假山莊、邊境貿(mào)易、口岸風(fēng)光、片馬抗英紀(jì)念館(碑)、駝峰航線紀(jì)念館與駝峰墜機(jī)、駝峰墜機(jī)點(diǎn)、片馬侵華日軍機(jī)場遺址、棟掃昌墓、紫肯村傈僳風(fēng)情、茶山人風(fēng)情、瓦拉亞窟、芭蕉河溶洞、大興地與王路基文物散落地等。

　北部 稱桿鄉(xiāng) 古登鄉(xiāng) 洛本卓鄉(xiāng) 58 俄嘎通道、怒江虎跳石、六庫（XX）至碧江驛道遺址、古登鄉(xiāng)緬各石壁畫、勒墨人（白族）民間習(xí)俗和風(fēng)情等。

　注：上表中不包括跨區(qū)域的旅游資源單體數(shù)

�。�3）旅游資源空間組合 基于對 XX 縣旅游資源空間分布的分析，該區(qū)南、中、北部旅游資源不僅在數(shù)量上，而且在類型上都存在著明顯的空間分異現(xiàn)象。XX 縣旅游資源隨區(qū)域的變化，形成不同的核心資源和主題特色相對聚集區(qū)。對 XX 縣旅游資源進(jìn)行了以縣域?yàn)檎�體范圍的旅游資源區(qū)域劃分，劃分出 3 個(gè)旅游資源片區(qū)。

　表

　X XX 縣旅游資源組合區(qū)劃表

　片區(qū)名稱 所屬地域 主要資源組合 旅游資源單體主要開發(fā)方向

　數(shù) 六庫旅游資源片區(qū) 六庫鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)、老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)怒江沿岸地區(qū)（主要是登埂村）

　歷史遺跡、戰(zhàn)爭遺跡，傈僳族、白族民俗風(fēng)情，古樹名木、溫泉和瀑布，氣候和物產(chǎn)等 239 歷史文化、民族風(fēng)情、生態(tài)探險(xiǎn)、休閑度假 片馬旅游資源片區(qū) 片馬鎮(zhèn)、魯掌鎮(zhèn)非怒江沿岸地區(qū)（除登埂村外的地區(qū)）

　邊境口岸，歷史文化、戰(zhàn)爭遺跡，民族風(fēng)情，生物，地文和水體等 102 森林生態(tài)、生態(tài)探險(xiǎn)、邊境風(fēng)情、愛國主義教育、休閑度假 北部旅游資源片區(qū) 大興地鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)、古登鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng) 生物、地文、水體、氣象旅游資源與民族風(fēng)情組合 75 科學(xué)考察、峽谷風(fēng)情、生態(tài)探險(xiǎn) 注：上表中不包括跨區(qū)域的旅游資源單體數(shù)。

�。�4）旅游資源定性評價(jià) 對于縣內(nèi)旅游資源的類型分級評價(jià)，主要著眼于資源的吸引向性、資源開發(fā)潛力級和資源開發(fā)限制型等 3 個(gè)方面。

　在國際吸引向性方面，12 個(gè)基本類型旅游資源具有國際吸引力；有 35 個(gè)基本類型旅游資源具有國內(nèi)吸引力。目前的市場重點(diǎn)在國內(nèi)和地方旅游市場，開發(fā)的趨勢是積極拓展海外市場。

　在旅游資源開發(fā)潛力級方面，具有一級開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有 12類，具有二級開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有 30 類，一級、二級開發(fā)潛力的基本類型的總數(shù)占了基本類型總數(shù)的 46.2%，旅游資源開發(fā)潛力較大。

　在旅游資源開發(fā)限制型方面，XX 縣由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通條件的制約，致使資源開發(fā)的綜合利用率不高。XX 縣旅游資源的種類及數(shù)目不少，但目前能發(fā)揮旅游功能的卻不多，特別是一些文物古跡，分布分散，難以開發(fā)利用。景觀價(jià)值較高的景觀資源開發(fā)力度和對外宣傳力度都很不夠，姚家坪、聽命湖、臘瑪窟（喇嘛窟）、傈僳族四聲部與多聲部合唱、“闊時(shí)節(jié)”、“澡塘?xí)?rdquo;等景點(diǎn)景觀的知名度都有待提高。

　（5）旅游資源定量評價(jià)

　根據(jù)中華人民共和國《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》提供的旅游資源評價(jià)方法，對 XX 市旅游資源單體評價(jià)采用三層、五級賦分標(biāo)準(zhǔn)。采用專家調(diào)查打分評價(jià)方法，對 XX 每個(gè)旅游資源單體進(jìn)行定量綜合評價(jià)。根據(jù)專家對 XX 旅游資源區(qū)的旅游資源單體的景觀價(jià)值、旅游資源影響力、附加值三大項(xiàng)，按照規(guī)定的 8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，采用統(tǒng)計(jì)計(jì)算的方法算出各旅游資源單體的評價(jià)總分，得出評價(jià)等級。

　表

　X XX 縣旅游單體評價(jià)等級統(tǒng)計(jì)

　單體評價(jià)等級 得分值域 資源單體數(shù) 總計(jì) 備注 五級旅游資源 （特品級旅游資源）

　≥90 分 3 35 優(yōu)良級旅游資源 四級旅游資源 ≥75 分～89 分 6 三級旅游資源 ≥60 分～74 分 26 二級旅游資源 ≥45 分～59 分 17 29 普通級旅游資源 一級旅游資源 ≥30 分～40 分 12 未獲等級旅游資源 ≤29 分 554 554

　按《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》關(guān)于旅游資源概查與評價(jià)的要求，對 XX市旅游資源單體的評價(jià)如下：

　五級旅游資源（3 個(gè)）：姚家坪森林、怒江大峽谷、聽命湖。

　四級旅游資源（6 個(gè)）：“澡塘?xí)?rdquo;、傈僳族無伴奏四聲部合唱、傈僳族“闊時(shí)節(jié)”、片四河原始森林、滴水河陰陽瀑布、駝峰墜機(jī)。

　三級旅游資源（26 個(gè)）：碧羅雪山、片馬丫口、古炭河森林、銀坡瀑布、老窩榮華村紅海、臘瑪窟、鳳凰山、片馬小江風(fēng)光、老窩萬畝杜鵑林、俄嘎森林、片馬事件、片馬抗英紀(jì)念館、片馬抗英紀(jì)念碑、瓦拉亞窟、芭蕉河景區(qū)、上江百花嶺村、魯掌紫肯村、三利生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、怒江民族文化生態(tài)園、傈僳族千腳落地房、傈僳族服飾與歌舞、茶山人木樓、茶山人服飾與歌舞、勒墨人服飾與舞蹈、傈僳族“同心酒”、茶山人“新米節(jié)”。

　二級旅游資源（17 個(gè)）：六庫青山公園、怒江生態(tài)走廊、瑪布河溫泉、滴水河溫泉、木棉古渡、老窩河峽谷、賴茂東方紅村、上江新建村、魯掌魯祖村、上江思尹寺、老窩圓通寺、老窩土司衙門、六庫土司衙門、片馬鎮(zhèn)棟掃昌墓、上江鄉(xiāng)栗柴壩渡口慘案遺址、上江鄉(xiāng)灰坡山侵華日軍據(jù)點(diǎn)、北風(fēng)坡侵華日軍據(jù)點(diǎn)。

　一級旅游資源（12 個(gè)）：南壩疊河瀑布、六庫賴茂河瀑布、俄嘎瀑布、老窩溫泉、亞巴溫泉、老窩山原始林海、上江古榕、大鹿大王遺址、老窩核桃坪、魯掌坡腳石拱橋、瓦姑茶、老窩火腿。

　其余為未獲等級旅游資源（554 個(gè)）。

　16.1.3 X XX 市旅游業(yè)發(fā)展問題分析

　從滇西北區(qū)域?qū)用鎭砜�，XX 市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要存在著以下幾方面的問題：

�。�1）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小 大理、麗江、迪慶和怒江的旅游業(yè)發(fā)展起步不同，所處階段不同，發(fā)展速度也在不斷變化。大理旅游業(yè)發(fā)展起步相對較早，且緊依昆明，是陸路進(jìn)入滇西北旅游的第一站，再加上自身的資源優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展水平較高；而麗江和迪慶旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，麗江旅游業(yè)從 1993 年后才進(jìn)入旅游業(yè)快速發(fā)展期，旅游接待人數(shù)和旅游收入大幅度上升，經(jīng)過多年發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展水平較高；迪慶旅游業(yè)的發(fā)展始于 1994 年，在 1997 年 XX 省人民政府宣布香格里拉就在迪慶后，迪慶旅游業(yè)開始進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，旅游接待人數(shù)和旅游收入快速上升。

　怒江由于長期的交通不暢，雖然客觀上使旅游資源、生態(tài)環(huán)境得到一定保護(hù)，但旅游業(yè)一直未得到開發(fā)，目前仍處于旅游發(fā)展的起步期，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，接01000200030002010 2011 2012 2013 2014人數(shù)/萬人次 大理 麗江 迪慶 怒江

　待游客人數(shù)少，旅游收入水平低，但近年呈快速增長狀態(tài)，具有后發(fā)優(yōu)勢。

　圖

　滇西北各旅游地接待旅游人數(shù)對比圖

　圖

　滇西北各旅游地旅游收入對比圖

　圖

　滇西北各旅游地旅游收入增長率對比圖

�。�2）旅游景點(diǎn)建設(shè)不足 怒江位于 XX 滇西北旅游資源集聚區(qū)，滇西北旅游景點(diǎn)數(shù)量多，品質(zhì)高，分布較為集中，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。但通過對大理、麗江、迪慶和怒江的已開發(fā)的主要旅游景點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)麗江、大理和迪慶在現(xiàn)有旅游景點(diǎn)總數(shù)上擁有較大優(yōu)勢，怒江現(xiàn)有旅游景點(diǎn)數(shù)量相對較少。

　對比周邊州市，迪慶的 5A 級景區(qū)為迪慶州香格里拉普達(dá)措景區(qū)，共 1 個(gè)，4A 級景區(qū)有德欽梅里雪山景區(qū)、香格里拉虎跳峽景區(qū)、香格里拉大峽谷巴拉格宗景區(qū)、迪慶香格里拉松贊林寺景區(qū)、迪慶香格里拉藍(lán)月山谷景區(qū)，共 5 個(gè)；大理的 5A 級景區(qū)為大理市崇圣寺三塔文化旅游區(qū)，共 1 個(gè)，4A 級景區(qū)有大理南詔風(fēng)情島、大理賓川雞足山景區(qū)、祥云水目山文化旅游區(qū)、劍川寶石山·沙溪古01002003004002010 2011 2012 2013 2014旅游收入/億元 大理 麗江 迪慶 怒江 0%20%40%60%2010 2011 2012 2014增長率 大理 麗江 迪慶 怒江

　鎮(zhèn)旅游區(qū)、鶴慶銀都水鄉(xiāng)新華村景區(qū)、大理古城、大理巍山古城—巍寶山旅游區(qū)，共 7 個(gè)；麗江有 5A 級景區(qū)麗江古城景區(qū)與麗江市玉龍雪山景，共 2 個(gè)，4A 級景區(qū)有麗江束河古鎮(zhèn)、麗江黑龍?zhí)�、麗江玉水寨景區(qū)、寧蒗瀘沽湖景區(qū)、東巴谷景區(qū)、 麗江觀音峽景區(qū)共 6 個(gè)；保山有 5A 級景區(qū)騰沖火山熱熱海旅游區(qū) 1 個(gè)，4A 級景區(qū)有騰沖和順景區(qū)與騰沖熱海景區(qū)，共 2 個(gè)。

　相較而言，怒江和 XX 均缺乏 5A 與 4A 級景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，旅游吸引力不足，與建設(shè)旅游城市的發(fā)展要求有一定差距。

�。�3）旅游交通支撐薄弱 目前，在滇西北旅游區(qū)內(nèi)部往來的主要交通方式是公路和航空。鐵路尚未成為主要的交通方式。

　從航空來看，大理、麗江、迪慶均有機(jī)場，在中國省域內(nèi)的部分區(qū)域擁有如此高密度的機(jī)場是很少見的。在大、麗、迪三地機(jī)場中，麗江在航空業(yè)規(guī)模上要相對領(lǐng)先，而滇西北旅游的重要城市怒江卻沒有機(jī)場，大大降低了游客的可進(jìn)入性，不利于怒江旅游業(yè)的發(fā)展，降低了自身的旅游競爭力。

　從鐵路來看，大理、麗江均有火車站，而迪慶與 XX 均無，鐵路交通網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)建成熟。大理火車站是 XX 省內(nèi)旅游鐵路專線的重要樞紐；麗江火車站是麗江旅游的主要交通樞紐，為滇藏鐵路的重要部分；而怒江卻沒有火車站，增大了游客到怒江旅游的時(shí)間消耗，降低旅游的舒適性。

　從高速公路來看，滇西北旅游區(qū)擁有昆大(昆明一大理)高速、大麗(大理一麗江)高速、大保（大理—保山）高速、麗香（麗江—香格里拉）高速，公路交通較為便利，如果北上香格里拉，可通過昆大高速和 214 國道到達(dá)，但麗江至香格里拉路況和安全性均相對較差。而怒江缺乏高速，僅有國道、省道與之相連，公路旅游不便。

　表

　滇西北旅游地交通對比分析表

　地區(qū) 航空 鐵路 高速公路 等級 航線

　大理 國內(nèi)機(jī)場 國內(nèi)航線 9 條以上(昆明、西雙版納、天津、成都、重慶、廣州、貴陽、北京、上海等) 昆（明）廣（通）大（理）鐵路，大（理）保（山）瑞（麗）鐵路，祥（云）臨（滄）普（洱）鐵路，大（理）麗（江）香（格里拉）鐵路

　大昆、大保、大麗高速公路

　麗江 國際機(jī)場 通往國內(nèi) 50 個(gè)城市、國外其他地區(qū)航線 6 條（臺北、高雄、香港、首爾、曼谷、新加坡）

　滇藏鐵路

　大麗、麗香高速公路

　迪慶 國內(nèi)機(jī)場 國內(nèi)航線 8 條以上(昆明、拉薩、成都、北京、深圳、廣州、貴陽、西雙版納等 無 無 怒江 國內(nèi)機(jī)場（在建）

　航程主要為昆明，XX 省內(nèi)州市等航線，遠(yuǎn)期可輻射至四川、貴州等地。

　無 主要以大理高速、杭瑞高速為主 因此，從交通方式上看，大理目前擁有得天獨(dú)厚的旅游交通優(yōu)勢；麗江也因昆大麗告訴的建成通車，旅游交通條件大幅度提高；迪慶由于缺乏旅游高速公路，旅游發(fā)展受到一定限制，而怒江既缺乏航空運(yùn)輸?shù)臈l件，又缺乏高速公路運(yùn)輸，對其旅游業(yè)的發(fā)展極為不利。

　（4）旅游客流競爭分析 滇西北旅游流主要呈現(xiàn)兩種流向：居住地一昆明一大理一麗江一迪慶和昆明一麗江一迪慶，其中，第一種是主流。部分旅游者放棄大理，直接選擇從昆明到麗江的第二種流向，充分反映了大理在滇西北旅游業(yè)中地位不斷下降的趨勢。游客大量集中在昆明一大理一麗江一迪慶這條線路的原因主要有 2 點(diǎn)：第一，該線路集中了滇西北大多數(shù)的精品旅游地和旅游資源，且資源差異性較大；第二，可進(jìn)入性良好，區(qū)域間的交通便利。

　滇西北旅游區(qū)的客源市場可細(xì)分為觀光旅游者、休閑旅游者、自助旅游者（主要指背包旅游者）、專項(xiàng)旅游者、戶外探險(xiǎn)者、豪華度假者 6 種類型。目前，觀光旅游者和休閑旅游者占滇西北旅游區(qū)客源市場份額的 80%以上，以戶外探險(xiǎn)為目的的旅游者較少。

　表

　滇西北旅游者旅游目的

　滇西北旅游區(qū)城市旅游資源特色鮮明，品位較高，但旅游資源的開發(fā)利用普遍還停留在對資源美學(xué)價(jià)值和觀賞特征的人工利用上，體閑度假、娛樂、探險(xiǎn)、修學(xué)等旅游項(xiàng)目開發(fā)不足。提供給旅游者的旅游產(chǎn)品主要以觀光為主。受旅游資源或旅游產(chǎn)品開發(fā)功能的限制，旅游者的旅游活動(dòng)大多屬走馬觀花式，旅游行為層次較低。

　而怒江雖具有較多高級別的生態(tài)旅游資源，但由于旅游業(yè)目前處于起步階段，多數(shù)旅游景區(qū)(點(diǎn))尚未得到開發(fā)，旅游可進(jìn)入性較差，旅游吸引力和旅游影響力尚不具備與其他旅游地競爭的能力。另外怒江偏離了大理、麗江、迪慶這條滇西北旅游的主線，旅游客流量較小，但在未來對外交通基礎(chǔ)設(shè)施的提升后，怒江旅游將有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

�。�5）問題總結(jié) 通過以上各方面分析，滇西北各旅游城市在定位、資源、產(chǎn)品、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游交通等方面都存在很大的差異，主要總結(jié)如下：

　麗江 大理 迪慶 怒江 城市性質(zhì) 旅游城市 旅游城市 旅游城市 旅游城市 城市定位 世界遺產(chǎn)地，國際精品旅游城市 國家級歷史文化名城 國際性高原生態(tài)旅游城市 世界級旅游目的地 旅游定位 休閑度假 觀光旅游 徒步探險(xiǎn) 生態(tài)體驗(yàn) 核心 產(chǎn)品 世界文化遺產(chǎn)、玉龍雪山、瀘沽湖、納西文化 蒼山洱海、古城、白族文化 三江并流、普達(dá)措國家公園、藏族文化 怒江大峽谷、獨(dú)龍江、傈僳文化 5A 景區(qū) 2 個(gè) 1 個(gè) 1 個(gè) 0 個(gè)

　4A 景區(qū) 6 個(gè) 7 個(gè) 5 個(gè) 0 個(gè) 旅游人數(shù) 3053 萬人 2928 萬人 1700 萬人 263 萬人 旅游收入 443.2 億元 388.4 億元 160 億元 26 億元 宣傳口號 天雨流芳，夢幻麗江 風(fēng)花雪月，自在大理 心之旅，風(fēng)之行 峽谷慢城，魅傈XX 旅游交通 機(jī)場：三義機(jī)場 高速：大麗 鐵路：廣麗線 機(jī)場：大理機(jī)場 高速：杭瑞，大麗 鐵路：大保瑞鐵路，大麗香鐵路等 5 條 機(jī)場：香格里拉機(jī)場 公路：G214，西景線 機(jī)場：待建 高速：待建 鐵路：待建 接待設(shè)施（5 星酒店）

　217 家 51 家 18 家 0 家 在滇西北競爭背景下，雖然目前怒江旅游業(yè)競爭力較弱，但怒江以其獨(dú)具特色的怒江大峽谷風(fēng)光、高黎貢山生物多樣性、獨(dú)龍江神秘特色、傈僳族和獨(dú)龍族等民族風(fēng)情、邊境口岸、邊境貿(mào)易等，更顯其資源個(gè)性，與滇西北其他城市相比，怒江旅游資源有著明顯的差異性，從而具有旅游開發(fā)的互補(bǔ)性，可深度挖掘市場空白，發(fā)揮資源價(jià)值，尋求突破式發(fā)展。

　16.1.4 X XX 市旅游發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

�。�1）市場分析和定位 目前，XX 市旅游客源是以 XX 省為主，周邊省市（主要包括四川、重慶、貴州等）游客為輔的圈層結(jié)構(gòu)，其它地區(qū)的游客比重相對較低。但是，隨著交通方式的不斷改善，地區(qū)間的流通更加便捷，XX 市旅游業(yè)須根據(jù)旅游市場發(fā)展趨勢，尋找適合自身的發(fā)展空間，努力拓展自己的客源市場半徑和規(guī)模。

　根據(jù) XX 旅游發(fā)展現(xiàn)狀和交通情況，將客源市場定位為：核心客群：承接XX 省的國際游客，服務(wù)入滇的中青年生態(tài)體驗(yàn)旅游愛好者和自駕游客；吸引客群：拓展國內(nèi)、東南亞和東亞客源市場，吸引國際科考探險(xiǎn)客群和團(tuán)體游客；潛在客群：挖掘省內(nèi)養(yǎng)生老年群體和潛在散客群體。

　（2）旅游接待規(guī)模預(yù)測 以 2015 年為基準(zhǔn)，2015 年 XX 市接待游客總數(shù)為 112.31 萬人次，旅游總收入 8.11 億元；規(guī)劃至 2020 年 XX 旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到 380 萬人次，旅游總收入突破63 億元；至 2025 年 XX 旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到 960 萬人次，旅游總收入突破 240 億元；至 2030 年 XX 旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到 1800 萬人次，旅游總收入突破 620 億元；至 2050年，XX 旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟鞏固期，XX 市建成為世界知名的國際旅游城市。

　表 16-1 XX 市旅游人數(shù)及收入分析

　旅游人數(shù)（萬人次）

　旅游人數(shù)增長率 旅游總收入（億元）

　旅游總收入增長率 游客平均消費(fèi)（元）

　2010 72.15 9.90% 3.2 26.48% 443.52 2011 82.6 14.50% 3.87 20.10% 468.52 2012 105.91 28.20% 4.73 22.22% 446.61 2013 102.01 -3.70% 6.19 30.90% 606.80 2014 108.93 6.80% 7.1 14.70% 651.79 2015 112.31 3.10% 8.11 14.23% 722.11 2016 143.76 28% 12.25 51% 851.86 2017 184.01 28% 18.49 51% 1004.93 2018 235.53 28% 27.92 51% 1185.50 2019 301.48 28% 42.16 51% 1398.53 2020 385.89 28% 63.67 51% 1649.82 2021 463.07 20% 83.40 31% 1801.06 2022 555.69 20% 109.26 31% 1966.15 2023 666.83 20% 143.13 31% 2146.38 2024 800.19 20% 187.50 31% 2343.14 2025 960.23 20% 245.62 31% 2557.92 2026 1094.66 14% 294.74 20% 2692.55 2027 1247.91 14% 353.69 20% 2834.26 2028 1422.62 14% 424.43 20% 2983.44 2029 1621.79 14% 509.32 20% 3140.46 2030 1848.84 14% 611.18 20% 3305.75 16.2 XX 市旅游發(fā)展目標(biāo)與策略 16.2.1 發(fā)展目標(biāo)

　(1)總體目標(biāo) 依托 XX 市獨(dú)特的自然和人文資源，重點(diǎn)打造以傈僳民族文化、峽谷生態(tài)體

　驗(yàn)以及特種運(yùn)動(dòng)為主的旅游產(chǎn)品，以邊境紅色旅游、特色農(nóng)業(yè)觀光為支撐的觀光休閑旅游，以避暑度假為補(bǔ)充的旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品群；同時(shí)，明確 XX市的旅游形象定位，提出“峽谷慢城，魅傈 XX”的 XX 旅游宣傳口號；通過創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)旅游配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品譜系，將 XX 打造成為怒江大峽谷目的地的集散服務(wù)基地、國家公園旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市、神秘原生傈僳族的國際文化會(huì)客廳。

　(2)階段目標(biāo) 近期（2016-2020 年）：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)期。結(jié)合移民搬遷和新城建設(shè)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到 2020 年，全市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)突破 380萬人次，旅游總收入突破 63 億元，游客人均消費(fèi) 1700 元以上；旅游總收入占全市 GDP 的比重超 30%；旅游帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的人數(shù)超過總貧困人口的70.00%；初步形成城市旅游體系；初步實(shí)現(xiàn)旅游集散地功能。

　中遠(yuǎn)期（2021-2030 年）：加速發(fā)展和全面提升時(shí)期。到 2030 年，全市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)突破 1800 萬人次，旅游總收入突破 620 億元，游客人均消費(fèi) 3500元以上；旅游總收入占全市 GDP 的比重超 60%；旅游帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的人數(shù)超過總貧困人口的 95.00%；旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) XX 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型；XX 旅游業(yè)的發(fā)展與國際旅游接軌，中心城區(qū)建設(shè)成具有山水特色、傈僳民族特色、生態(tài)美的國際旅游城市；全面建成怒江大峽谷旅游目的地的旅游服務(wù)基地，成為帶動(dòng)怒江旅游發(fā)展的增長極。

　遠(yuǎn)期（2031-2050 年）：旅游發(fā)展成熟時(shí)期。設(shè)想到 2050 年，XX 旅游帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的人數(shù)超過總貧困人口的 100.00%；XX 旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟鞏固期，XX 市建成為世界知名的國際旅游城市。

　16.2.2 旅游 發(fā)展戰(zhàn)略

　針對 XX 市旅游業(yè)目前存在的旅游景點(diǎn)分散、缺乏整合，難以形成集群效應(yīng)；招商引資力度不夠、資金嚴(yán)重缺乏；開發(fā)和宣傳力度不夠等問題，提出旅游驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城旅互融三大戰(zhàn)略，以及全域旅游、一鎮(zhèn)一品、文景一體、四季旅游、

　智慧旅游、萬象旅游六大策略。

　（1）旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 旅游業(yè)作為世界最大的朝陽產(chǎn)業(yè)因其在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、文化、形象等方面的綜合效應(yīng)，必將在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演重要的角色。以旅游產(chǎn)業(yè)的植入全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)旅游驅(qū)動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化成為將成為近中期發(fā)展的熱點(diǎn)。

　旅游驅(qū)動(dòng)可以使城市發(fā)展全面提高。旅游業(yè)具很強(qiáng)的帶動(dòng)性和融合性，綜合效益高，是驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展最適合的產(chǎn)業(yè)之一。旅游驅(qū)動(dòng)的城市是以泛旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)造休閑、娛樂、度假、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、教育等品質(zhì)生活服務(wù)供應(yīng)能力；以休閑地產(chǎn)和商業(yè)配套為延伸，形成消費(fèi)集聚、人口集聚、就業(yè)集聚、服務(wù)集聚的區(qū)域綜合開發(fā)。通過植入旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的核心，有助于快速提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，形成文化旅游休閑度假的消費(fèi)集聚，優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，形成功能多元的復(fù)合型區(qū)域，最終帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、就業(yè)促進(jìn)、文化傳承和形象提升。

　旅游驅(qū)動(dòng)下的城市更有保障。旅游驅(qū)動(dòng)除了通過旅游拉動(dòng)的服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的就業(yè)外，也有效地提升了景區(qū)和小城鎮(zhèn)周邊區(qū)域的資產(chǎn)價(jià)格，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝速Y產(chǎn)性收益，強(qiáng)化了保障力度，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能為更高層次的社會(huì)保障提供財(cái)政資金支持。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展，對于管理體制、市場機(jī)制、社會(huì)組織、對外開放等均提出了更好的要求，有助于政府加快改革開放步伐，構(gòu)建更完善的制度保障體系，以促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　（2）項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，要按照“內(nèi)聚外融、品牌引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展思路，以大項(xiàng)目推動(dòng)大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展。一個(gè)地方，項(xiàng)目建設(shè)的力度和速度，決定著這個(gè)地方發(fā)展的速度和高度，因?yàn)轫?xiàng)目是發(fā)展的核心，項(xiàng)目可以帶動(dòng)投資，項(xiàng)目可以調(diào)整結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目可以促進(jìn)發(fā)展。隴南要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，離不開項(xiàng)目支撐。報(bào)告對強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作出了戰(zhàn)略部署，明確指出，“要堅(jiān)定不

　移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)爭取實(shí)施各類項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長就需要 XX 有著自己的生命力，以自身風(fēng)景文化等來吸引廣大游客，利用旅游項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，不斷完善旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)旅游供給能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

　為達(dá)到這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

　一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托 XX 風(fēng)景及人文等自然優(yōu)勢，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一、二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化招商引資工作。充分利用旅游項(xiàng)目落戶帶來的社會(huì)效應(yīng)，積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，推動(dòng)以僑引商、以僑引資、以商引商，力促招商引資工作取得更大的成效。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對風(fēng)景項(xiàng)目對 XX 市土地進(jìn)行總體規(guī)劃，為外商的引入提供優(yōu)渥的條件，打造 XX 品牌。

�。�3）城旅互融戰(zhàn)略 城旅互融戰(zhàn)略是指從單獨(dú)的風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)建設(shè)向整個(gè)城市作為目的地的綜合服務(wù)功能建設(shè)跨越，形成城市與旅游互興的發(fā)展模式，建設(shè)作為目的地的旅游城市。

　在城市發(fā)展演進(jìn)中，旅游活動(dòng)已經(jīng)成為改變城市的重要力量，旅游者千差萬別的需求與旅游業(yè)的供給之間是否匹配是城市調(diào)整的原動(dòng)力，旅游設(shè)施越來越多的與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交織在一起。這要求城市管理者必須仔細(xì)研究城市與旅游發(fā)展的契合。尤其像 XX 市這樣的以建設(shè)國際旅游城市為目標(biāo)的城市，城市與旅游的緊密聯(lián)系更為突出。因此，如何通過政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市和旅游兩位一體的發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。

　主要策略：一是從城市整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建立城市規(guī)劃、旅游和文物保護(hù)等部門之間的協(xié)調(diào)或協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)多向互動(dòng)和溝通，促進(jìn)城市各部門之間形成整體合力，推動(dòng)城市和旅游業(yè)的共同發(fā)展。二是加強(qiáng)城市在交通、接待設(shè)施、信息與服務(wù)等方面的綜合旅游功能建設(shè)，提升城市的綜合吸引力，推動(dòng)城市旅游

　的發(fā)展。三是從城市規(guī)劃的角度，以旅游為導(dǎo)向加強(qiáng)對城市遺產(chǎn)的保存、保護(hù)和修復(fù)等工作，為發(fā)展文化旅游奠定基礎(chǔ)。四是城市建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)一批具有明顯地方特征的標(biāo)志性文化景觀。五是建設(shè) XX 市游客滿意中心，推動(dòng)“軟環(huán)境”建設(shè)，實(shí)行服務(wù)增效計(jì)劃和推廣“微笑服務(wù)”行動(dòng)。

�。�4）全域旅游策略 一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用。比如，住宿業(yè)中的度假酒店群的建設(shè)不僅要為游客提供住宿、休息的功能，還要有審美觀光價(jià)值和民族、歷史文化傳承功能；交通建設(shè)和管理不僅要滿足運(yùn)輸和安全要求，還應(yīng)建設(shè)風(fēng)景道，并將特色旅游交通工具如機(jī)場索道、旅游輕軌等轉(zhuǎn)化成為旅游的一道獨(dú)特風(fēng)景線，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，還應(yīng)滿足生態(tài)觀光、采摘、休閑等需求；等等。

　二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)。

　三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法）需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。

　四是全域發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。通過旅游+新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)；通過旅游+新型工業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工旅游業(yè)、旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品；通過旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)林采摘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)；通過旅游+生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)戶外特種運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品；等等。

　五是全民共建共享全域旅游。既要讓建設(shè)方、管理方參與其中，更要讓廣大游客、社區(qū)居民共同參與。社區(qū)居民在全域旅游中扮演的角色不僅僅是旅游參與

　者，還應(yīng)是旅游成果的共享者，實(shí)現(xiàn)旅游成果的社區(qū)共享，是全域旅游最基本的體現(xiàn)。通過把全域旅游理念轉(zhuǎn)換為實(shí)踐，集中打造 XX 市“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的全域旅游發(fā)展新格局。

�。�5）一鎮(zhèn)一品策略 “一鎮(zhèn)一品”是“一村一品”內(nèi)涵和外延的不斷延伸，而“一品”不只局限在農(nóng)產(chǎn)品，可以是工業(yè)產(chǎn)品或文化、旅游等服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。

　“一鎮(zhèn)一品”根據(jù)傳統(tǒng)的涵義指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照市場的需求，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢，傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，形成一種具有特色，又有價(jià)值的產(chǎn)品。使龍頭企業(yè)為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化與規(guī)�；�建設(shè)抓起來，尋找出路的各種潛力。所謂“一鎮(zhèn)一品”，并不是說一鎮(zhèn)非得要有一品，也可以是“一鎮(zhèn)多品”或者是“多鎮(zhèn)一品”，但一鎮(zhèn)要有主要的特色主導(dǎo)產(chǎn)品。

　“一鎮(zhèn)一品”的快速發(fā)展，必須要根據(jù)市場的需求和地區(qū)的優(yōu)勢條件來確定方向和目標(biāo)；在市場上，“一鎮(zhèn)一品”不能僅局限于國內(nèi)市場，而應(yīng)該面向國內(nèi)外市場，不能盲目的生產(chǎn)，要保護(hù)生態(tài)資源的可持續(xù)利用；“一鎮(zhèn)一品”持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，少不了政府的支持引導(dǎo)和提供各種服務(wù)功能，政府應(yīng)該提供各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)解決地區(qū)發(fā)展的各種困難，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)與促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣�發(fā)展，在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查分析確認(rèn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，深入了解市場，把握對市場得到的最新訊息；要抓好“一鎮(zhèn)一品”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)“做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢。

　XX 旅游基于現(xiàn)有自身資源條件的基礎(chǔ)上，要充分利用“一鎮(zhèn)一品”策略大力發(fā)展品牌化的旅游產(chǎn)品。在洛本卓鄉(xiāng)推出勒墨民族文化體驗(yàn)產(chǎn)品，在古登鄉(xiāng)推出魅傈古寨文旅綜合體，在稱桿鄉(xiāng)推出“怒江天空步道”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，在大興地鎮(zhèn)打造峽谷觀光體驗(yàn)旅游，在魯掌鎮(zhèn)發(fā)展高山特種運(yùn)動(dòng)旅游，在片馬鎮(zhèn)推出邊境紅色旅游，重點(diǎn)打造駝峰航線旅游品牌，在老窩鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)美食度假旅游，在上江鄉(xiāng)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游，而六庫鎮(zhèn)提供旅游綜合服務(wù)。

　（6）文景一體策略

　文化是旅游的本質(zhì)和靈魂，地方旅游景區(qū)的參觀與體驗(yàn)是旅游者感受地域文化內(nèi)涵的主要途徑之一。民族文化元素與旅游景區(qū)的融合是傳承、傳播民族文化的最好方式之一，對提升 XX 旅游文化內(nèi)涵、發(fā)展民族文化旅游具有重要意義。文景一體策略要求在旅游景區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃中應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)文化元素的應(yīng)用：

　一是飲食文化元素與景區(qū)的融合。XX 旅游景區(qū)在景區(qū)餐飲經(jīng)營方面應(yīng)注重民族飲食文化元素的應(yīng)用。景區(qū)的餐飲經(jīng)營以一種或幾種怒江名菜為主，同時(shí)輔以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民間的野味野菜、日常菜、家常菜、粗雜菜，主要體現(xiàn)當(dāng)?shù)乩�僳族或其他民族野、素、原生態(tài)的飲食文化。在餐飲經(jīng)營中注意融入民族飲食文化內(nèi)涵，產(chǎn)生一定的餐飲品牌效應(yīng)。如“俠拉”、“三江并流”等。

　二是當(dāng)?shù)孛窬釉�素與景區(qū)的融合。以當(dāng)?shù)乩�僳族千腳落地屋為代表，將傳統(tǒng)民居特點(diǎn)反映到城市建設(shè)中，通過在建筑上雕刻、繪畫圖案等元素，在景區(qū)購票亭、游客休息大廳、住宿、餐廳、廁所、購物店等建筑設(shè)施上應(yīng)用當(dāng)?shù)孛窬釉�素，例如建筑的外觀仿造傈僳民居，來營造傈僳文化的氛圍，但是在建筑內(nèi)部依舊用的是較為現(xiàn)代的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)“古義今心”的建筑開發(fā)模式。

　三是當(dāng)?shù)孛袼自�素與景區(qū)的融合。民族習(xí)俗與景區(qū)的融合主要是將這些習(xí)俗改造、提煉，然后舞臺化、劇場化，通過專業(yè)演員的表演展現(xiàn)在游客面前。將XX的傈僳婚俗等以舞臺化的形式在大南茂民族文化園、魅傈古寨中展現(xiàn)給游客，讓游客親身體驗(yàn)娶新娘等傈僳族長期積淀的民俗風(fēng)情。在婚俗表演中融入傈僳族“情侶埋沙”、“山歌對唱”的互動(dòng)場面，使傈僳婚俗成為這 2 個(gè)文旅綜合體中吸引游客的特定表演節(jié)目。在 XX 市的民族重要節(jié)日中，上刀山下火海、裸浴等民間藝術(shù)、民間表演會(huì)出現(xiàn)在部分景區(qū)或活動(dòng)中，讓游客感受這些民族文化的氣息，提升旅游景區(qū)品質(zhì)。

�。�7）四季旅游策略 旅游是一項(xiàng)具有明顯季節(jié)性的體閑度假活動(dòng)。XX 各景區(qū)可圍繞傈僳等民族文化、邊境紅色文化、溫泉養(yǎng)生文化、生態(tài)美食文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化等文化元素

　不斷策劃，推出新的旅游項(xiàng)目，把隱藏在民間的文化寶藏依次打開，按照季節(jié)的不同安排在一年中不同的時(shí)段，通過有形的文化設(shè)施和文化形式，帶到游客面前。

　同時(shí)，緊緊抓住闊時(shí)節(jié)、仙女節(jié)、卡雀哇節(jié)、新米節(jié)等 XX 少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日特點(diǎn)，依托各民族特色旅游村鎮(zhèn)推出一系列激發(fā)游客好奇心的活動(dòng)。以魅傈古寨為例，每年春季，開展傈僳族裸浴節(jié)系列活動(dòng)、木棉花節(jié)系列活動(dòng)和爬刀桿、下火海比賽等活動(dòng)、表演;夏季，該景區(qū)發(fā)揮其峽谷特色和原生態(tài)的自然環(huán)境優(yōu)勢，舉行與生態(tài)、美食相關(guān)的多種活動(dòng)，以增加景區(qū)夏季旅游特色，豐富夏季旅游內(nèi)容;秋季，作為新米節(jié)的主會(huì)場，該景區(qū)策劃推出與嘗新、收獲相關(guān)的系列活動(dòng)和歌舞表演;冬季，該景區(qū)面朝怒江，每年開展賞江、觀谷等系列會(huì)展和攝影活動(dòng)。

　活動(dòng)的舉辦，將使該景區(qū)一年四季，季季有看點(diǎn)，每個(gè)季節(jié)都能吸引不同的游客，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。XX 市的其他景區(qū)也應(yīng)都充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷根據(jù)季節(jié)變化推出豐富多彩的活動(dòng)，使得“四季旅游”項(xiàng)目越來越豐富，旅游市場越來越有吸引力。

�。�8）智慧旅游策略 智慧旅游是指運(yùn)用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和裝備，充分準(zhǔn)確及時(shí)感知和使用各類旅游信息，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗(yàn)智能化，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向綜合型和融合型轉(zhuǎn)型提升。智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)對于提升旅游行業(yè)形象和服務(wù)管理水平具有重要意義，同時(shí)也有利于促進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，為旅游服務(wù)行業(yè)引入全新的可持續(xù)發(fā)展模式。

　智慧旅游的“智慧”體現(xiàn)在“旅游服務(wù)的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”這三大方面。

�。�9）萬象旅游策略 萬象旅游是指旅游業(yè)態(tài)多種多樣，如可以開展生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、濱海旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、森林旅游、科技旅

　游、健康旅游、醫(yī)療旅游、宗教文化游、科普游、修學(xué)游、校園游、防車友、包機(jī)游、油輪旅游、商務(wù)旅游、等，滿足游客的各種需求，切實(shí)做到全域旅游。萬象旅游打破旅游模式的瓶頸，豐富旅游形式與內(nèi)容，使游客得以從自己的視角出發(fā)，全方位、多角度的感受旅游地的歷史人文景觀。

　16.3 旅游空間 發(fā)展格局與線路規(guī)劃 16.3.1 總體空間格局

　根據(jù) XX 市地形地貌特征、旅游資源分布狀況，重點(diǎn)考慮空間鄰近性、整體性、系統(tǒng)性、有機(jī)性的空間組織原則，將旅游發(fā)展布局總體定位為“一廊·兩帶，一心·六區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

　其中，“一廊·兩帶”體現(xiàn)了 XX 旅游的發(fā)展軸線和發(fā)展方向，“一心·六區(qū)”則體現(xiàn)了 XX 旅游的具體空間區(qū)劃格局，也是項(xiàng)目落地的選擇依據(jù)。兩者疊加，構(gòu)成了 XX 旅游“打造一廊兩帶、突出一個(gè)中心、聯(lián)動(dòng)六大片區(qū)”的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。

　（1）一廊：以怒江大峽谷為軸，串接百花嶺天籟之村、旅游集散服務(wù)中心、六庫峽谷慢城、峽谷天體溫泉小鎮(zhèn)、魅傈古寨、怒江天空步道、巴尼小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)，形成怒江花谷旅游長廊。

�。�2）兩帶：以六庫-片馬二級公路為西帶，輻射連通片馬中緬邊城、風(fēng)雪丫口、高黎貢山國家公園、魯掌山地戶外運(yùn)動(dòng)公園等景區(qū)景點(diǎn)，形成生態(tài)紅色旅游帶；以六庫-蘭坪二級公路為東帶，輻射連通炳腮壩懸崖酒店群、新寨天空之城、老窩避暑小鎮(zhèn)、紅海風(fēng)景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)加工旅游帶。

　（3）一心：中心城區(qū)形成的區(qū)域性的旅游集散及服務(wù)中心。

�。�4）六區(qū)：民族文化體驗(yàn)區(qū)、峽谷觀光體驗(yàn)區(qū)、邊境紅色旅游區(qū)、特種運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、避暑養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

　16.3.2 旅游線路規(guī)劃

　（1）輻射影響大環(huán)線——“滇藏新通道” 在現(xiàn)有滇藏新通道交通線路基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成滇藏旅游新通道。線路從昆明—XX—怒江大峽谷國家公園—獨(dú)龍江國家公園—白馬雪山國家公園—察瓦龍—

　察隅—拉薩。

　環(huán)線時(shí)長 8-10 天，主要交通方式為公路自駕，核心旅游資源為國家公園、高山峽谷、藏族文化和公路風(fēng)景。

�。�2）深度影響中環(huán)線—“國家公園旅游帶” 形成以國家公園旅游帶為核心品牌資源的深度影響中環(huán)線，線路從騰沖—騰沖火山地?zé)釃�家地質(zhì)公園—怒江大峽谷國家公園—獨(dú)龍江國家公園—白馬雪山國家公園—普達(dá)措國家公園—天生橋國家地?zé)峁珗@—六庫。

　環(huán)線時(shí)長 5-7 天，主要交通方式為飛機(jī)+鐵路+公路，核心旅游資源為怒江大峽谷國家公園旅游帶。

�。�3）核心影響小環(huán)線—“怒江走廊” 形成以怒江大峽谷為核心品牌資源的核心影響小環(huán)線，線路從六庫—國際峽谷天體溫泉小鎮(zhèn)—石月亮—丙中洛—羅谷箐—六庫。

　環(huán)線時(shí)長 3-5 天，主要交通方式為旅游鐵路+公路自駕，核心旅游資源為怒江大峽谷、傈僳民族文化。

�。�4）中心城區(qū)“半小時(shí)旅游帶” 以大南茂組團(tuán)為集散服務(wù)中心，通過輕軌、自駕、城區(qū)小型觀光車等多種交通形式，在中心城區(qū)“半小時(shí)交通帶”范圍內(nèi)構(gòu)建“半小時(shí)旅游帶”，主要體現(xiàn)城市濱江和民族文化旅游主題。

　中心城區(qū)“半小時(shí)旅游帶”由各個(gè)旅游組團(tuán)構(gòu)成，分別是：登梗組團(tuán)、老城區(qū)休閑運(yùn)動(dòng)組團(tuán)、炳腮壩會(huì)展度假組團(tuán)、大南茂集散服務(wù)組團(tuán)、蠻蚌生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)、百花嶺民族文化組團(tuán)、上江組團(tuán)，各旅游組團(tuán)由城市交通進(jìn)行串聯(lián)，在交通半小時(shí)可通達(dá)的范圍內(nèi)，形成一個(gè)具有明顯聚集效應(yīng)、具備旅游競爭優(yōu)勢的地區(qū)，共同形成中心城區(qū)“半小時(shí)旅游帶”。

　16.4 旅游 接待設(shè)施布局規(guī)劃 根據(jù) XX 市的旅游發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，擬圍繞 XX 市交通網(wǎng)絡(luò)、核心旅游節(jié)點(diǎn)的分布，實(shí)施“以點(diǎn)帶線，以線覆面”的旅游集散服務(wù)工程，規(guī)劃采用“一級游客集散服務(wù)中心-二級游客服務(wù)中心-小型游客服務(wù)站點(diǎn)”三級集散網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

　16.4.1 大南茂一級游客集散服務(wù)中心

　重點(diǎn)在大南茂建設(shè)輻射全州的一級游客集散服務(wù)中心，為游客提供接待、交通、咨詢、訂購、物流、醫(yī)療等全方位、多功能的旅游公共服務(wù)。

　大南茂一級游客集散服務(wù)中心應(yīng)完善旅行社、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理中心、銀行、公安局、公廁、垃圾站、停車場、車站、電信局、郵政局，加油站等其他旅游服務(wù)設(shè)施，完善各旅游景區(qū)通訊設(shè)施的建設(shè)，提高旅游區(qū)的通信質(zhì)量，形成覆蓋所有景區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)；開設(shè)郵電業(yè)務(wù)，為游客提供方便的電傳、傳真、特快專遞、電子信函等服務(wù)；提高醫(yī)院質(zhì)量，加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)。壯大和提升旅行社的規(guī)模和檔次，規(guī)范化管理，增強(qiáng)其市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。

　16.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級游客服務(wù)中心

　在上江鄉(xiāng)、片馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立二級游客服務(wù)中心。二級游客服務(wù)中心既是游客下榻住宿的地方，又是游客了解 XX 旅游信息的重要窗口，因而要有便利的交通將游客分散到 XX 市各個(gè)旅游景點(diǎn)，同時(shí)也要具備一定規(guī)模的住宿、餐飲和娛樂產(chǎn)業(yè)，銀行、醫(yī)院、停車場、加油站、公廁等旅游配套設(shè)施。

　16.4.3 景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)站點(diǎn)

　在各景區(qū)景點(diǎn)、民族旅游特色村、主干交通沿線設(shè)立小型游客服務(wù)站點(diǎn)，主要為各景點(diǎn)內(nèi)部的旅游組織服務(wù)，服務(wù)于各景區(qū)景點(diǎn)的市內(nèi)外游客。形成以城鎮(zhèn)為核心，村落、主干交通沿線和景區(qū)為補(bǔ)充，功能完善、服務(wù)齊全的游客集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　第一，需配套一定的住宿餐飲、娛樂、購物等項(xiàng)目，包括管理服務(wù)接待點(diǎn)、餐廳住宿、醫(yī)療點(diǎn)、公廁、停車場、垃圾站、娛樂設(shè)施、小賣部、公用電話亭、休憩點(diǎn)、導(dǎo)游圖標(biāo)志等；第二，注重標(biāo)示系統(tǒng)與導(dǎo)游系統(tǒng)的建設(shè)，在各景區(qū)入口設(shè)置標(biāo)志、各景點(diǎn)及設(shè)施設(shè)置標(biāo)牌、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù)樹木懸掛簡單說明標(biāo)牌，并注意與周邊風(fēng)景協(xié)調(diào)，在主要景區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心，通過實(shí)物、模型、圖片、文字、影視、音響、表演等各種手段，介紹景區(qū)的概貌、歷史、特征、價(jià)值、保護(hù)要求、游覽選擇、安全知識等情況，并進(jìn)行咨詢、紀(jì)念品、講座、募捐等活動(dòng)，輔以較大的全景模型；在主要景群或景觀點(diǎn)設(shè)導(dǎo)游站，結(jié)合觀景設(shè)施，安排周圍區(qū)域情況介紹，可采用景圖對位的窗式觀景廳形式；對主要景點(diǎn)、特殊地質(zhì)、主要植物等設(shè)置說明牌，圖文結(jié)合，簡潔易識；第三，注重旅游醫(yī)療與安全急救服務(wù)系統(tǒng)、旅游危機(jī)管理與游客反應(yīng)快速應(yīng)變等系統(tǒng)的建設(shè)，從而形成安全完善的景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施體系。

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