在教師節(jié)慶祝表彰大會上的講話

　 現(xiàn)任中央政法委委員、秘書長

　陳一新 （2013 年 9 月 10 日）

　時值全國第 29 個教師節(jié)，我們在這里隆重集會，共慶節(jié)日，表彰先進。在此，我代表市四套班子，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市教師及教育工作者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

　百年大計，教育為本。教育是發(fā)展之源、和諧之基、民生之要，在經濟社會發(fā)展中處于基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的重要地位。近年來，溫州以實施全國民辦教育綜合改革試點為契機，進一步加快教育改革發(fā)展步伐，教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

　對溫州來講，辦好教育顯得尤為重要，而重中之重是辦好基礎教育。我們要繼續(xù)加快推進基礎教育改革和發(fā)展，堅持以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，以辦好人民滿意的教育為著力點，著力推進基礎教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，構建以公辦教育為主體、民辦教育為補充的發(fā)展格局，努力開創(chuàng)教育工作新局面，為溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”作出新的更大貢獻。當前，重點要抓好以下六個方面的工作：

　一、辦好基礎教育，要以優(yōu)先發(fā)展為導向，切實擺上戰(zhàn)

　略位置

　基礎教育要優(yōu)先發(fā)展，這是溫州市情和發(fā)展階段所決定的，更是基礎教育的重要作用所決定的。從社會發(fā)展看，現(xiàn)在溫州已經基本解決“上學難”問題，但教育資源配置不均衡、“上好學難”等問題還比較突出。隨著社會的發(fā)展進步，人民群眾對基礎教育的關注度、期望值越來越高。辦好基礎教育，是回應群眾熱切期盼、全力改善民生的題中之義。從人生發(fā)展看，基礎教育階段，是一個人知識和思想啟蒙、智商和情商培育發(fā)展的重要階段�；�礎教育好不好，直接影響一個人的品德、性格和習慣養(yǎng)成，很大程度上決定著一個人的思維方式、創(chuàng)新精神和綜合素養(yǎng)。從經濟發(fā)展階段看，溫州正處于轉型發(fā)展的重要時期，目前我市發(fā)展面臨不少新情況新問題。近年來，溫州絕大多數(shù)經濟發(fā)展指標下滑，處于全省倒數(shù)位置。要改變這一狀況，加快推進趕超發(fā)展，一個重要的舉措就是集聚各方面的人才特別是高端人才。教育是極為重要的社會軟環(huán)境，能否解決好子女“上好學”問題，直接關系到招商安商、引才留才，最終關系到溫州趕超發(fā)展。因此，優(yōu)先發(fā)展基礎教育，就是優(yōu)先抓環(huán)境、優(yōu)先抓經濟、優(yōu)先抓民生。各級各部門和各級領導干部都要有這樣一種意識、這樣一種覺悟，真正把基礎教育擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，以更加強烈的責任感和使命感，著力抓緊抓好。

　二、辦好基礎教育，要以均衡發(fā)展為關鍵，努力促進教育公平

　基礎教育均衡，事關起點公平、機會公平、社會公平。

　溫州城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體發(fā)展不平衡，也帶來了基礎教育的不均衡。促進基礎教育均衡發(fā)展，主要任務是要實現(xiàn)義務教育高水平的均衡發(fā)展，工作重點是要保證各方面群體都享有公平受教育的機會，主要措施是要合理配置公共教育資源，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。我們要及時調整和完善教育布局，盤活教育資源存量，擴大教育資源增量，更好適應城市化進程和社會需求變化。要注重教育硬件與軟件的均衡，既要有教育配套設施，也要有優(yōu)秀教師和先進管理，努力辦好每一所學校。要發(fā)揮重點骨干學校的傳幫帶作用，加大對相對落后學校和農村薄弱學校的幫扶力度。要強調基礎教育的公益性和普惠性，重視解決特殊群體的入學問題，保障他們平等受教育的權利。

　三、辦好基礎教育，要以優(yōu)質發(fā)展為核心，全面提高教育質量

　教育優(yōu)質化，是基礎教育從“有學上”向“上好學”轉型的階段要求。我們要加快提升基礎教育質量，努力推進基礎教育現(xiàn)代化。要建立區(qū)域優(yōu)質資源共享機制，通過優(yōu)質學校設立分校、托管薄弱學校、城鄉(xiāng)學校結對等方式，突破現(xiàn)行屬地管理體制，促進教育資源跨區(qū)域流動。要通過組建教育集團、教育資源聯(lián)盟、教育合作體等形式，充分發(fā)揮名牌學校的教學優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，拓展優(yōu)質教育資源的共享輻射面。要制定普通高中跨區(qū)域自主招生的準入條件，以縣域為主，逐步引導各地特色普高學校聯(lián)區(qū)、聯(lián)片招生，讓初中畢業(yè)生享有更多接受優(yōu)質特色普高教育的選擇機會。

　要深化教學改革探索，既要嚴格執(zhí)行中小學國家課程標準和教學計劃，又要加強特色教學探索，努力打造一批在全省乃至全國有特色、有影響力、有競爭力的亮點學校。要加大名師名校長培養(yǎng)力度，努力改善教師待遇，進一步提高教師隊伍建設水平。

　四、辦好基礎教育，要以統(tǒng)籌發(fā)展為途徑，著力完善教育體系

　要樹立統(tǒng)籌辦學的理念，著力推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，不斷完善現(xiàn)代教育體系。當前，要把推進中高職一體化發(fā)展作為一項重要任務來抓。要深入實施地方政府促進高職教育發(fā)展綜合改革試點，鼓勵支持社會力量參與興辦職業(yè)教育，切實解決普職比例失調、資源整合不夠、師資建設滯后等問題。要推進沿海地區(qū)中高職一體化辦學，努力提高職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展的契合度，增強服務地方經濟社會發(fā)展的能力。同時，要把辦好學前教育作為一項民生工程來抓，切實解決學前教育布局差、師資弱、無證多、投入少等問題，完善幼兒園布局規(guī)劃，健全幼兒園教師準入制度，加強幼兒園教師培養(yǎng)工作，提高學前教育財政投入比例，支持社會力量興辦學前教育，努力提高學前教育質量和水平。

　五、辦好基礎教育，要以民辦發(fā)展為補充，不斷激發(fā)教育活力

　溫州作為全國民辦教育綜合改革試點，具有先行先試的政策機遇。我們要積極鼓勵和推動社會力量辦學，形成公辦

　與民辦相互促進的良好氛圍，努力把“全國試點”辦成“全國示范”。要堅持改革的方向不變，找準深化改革的著力點和突破口，確保改革不斷向縱深推進、取得更大成效。要堅持改革的力度不減，努力在辦學體制、投融資體制、教育管理體制等關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新進展、新成效。要堅持改革的政策不松，進一步完善“1+X”政策體系，不折不扣執(zhí)行到位，激勵社會力量參與辦學。要堅持教育引資步伐不停，努力引進一批優(yōu)質民辦教育項目，著力抓好已簽約項目的落實，不斷為基礎教育增添生機和活力。

　六、辦好基礎教育，要以公辦發(fā)展為主體，全面強化教育保障

　基礎教育是國計也是民生，是社會系統(tǒng)工程，更是黨委政府義不容辭的職責。各級黨委政府要進一步加強對教育工作的領導，以更大的決心、更多的財力、更實的舉措，加快推進教育改革發(fā)展。尤其要加大公共財政對基礎教育的投入，確保財政教育支出占一般預算支出比例達到乃至超過省定標準，確保全社會教育投入增幅高于同期 GDP 增幅。需要強調的是，去年全省 63 個縣（市、區(qū)）中，僅 5 個縣財政教育支出比例未達到省定比例，而溫州就占了 4 個，分別是永嘉、文成、泰順、蒼南。達到省定比例，需增加財政教育支出 4.31 億元，其中永嘉 1.43 億元、文成 0.72 億元、泰順0.32 億元、蒼南 1.84 億元。希望這四個縣高度重視，千方百計加以解決。再窮不能窮教育。各級教育部門要認真履行職責，積極穩(wěn)妥地推進教育綜合改革，不斷提高教育工作科

　學化水平。各有關部門要多為教育改革發(fā)展辦實事、辦好事。各類學校要堅持正確的辦學方向，與時俱進推進教學創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高辦學質量。社會各界要弘揚主旋律，凝聚正能量，促進尊師重教蔚然成風。同時，也希望廣大教師以身立教，潛心育人，自尊自律，爭做受學生愛戴、讓群眾滿意、受社會尊敬的好教師。

　最后，衷心祝愿全市教師和教育工作者節(jié)日快樂，身體健康，工作順利，再創(chuàng)佳績！

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