XX 市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)信訪工作要點(diǎn) 按照中央、省委和市委關(guān)于信訪工作的決策部署，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)信訪工作要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生工作大局，積極適應(yīng)新常態(tài)、樹立新理念，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固深化“為民信訪”、“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。

　一、推進(jìn)信訪工作責(zé)任層層落實(shí) 認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省《實(shí)施細(xì)則》市《實(shí)施意見》，著力構(gòu)建有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委和有權(quán)處理單位的主體責(zé)任，健全完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)初信初訪首接首辦責(zé)任，推動(dòng)信訪事項(xiàng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)妥善處理，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，面對(duì)面解決群眾難題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制，把群眾反映強(qiáng)烈、影響和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題全部納入領(lǐng)導(dǎo)包案，集中資源和力量推動(dòng)解決。定期或不定期開展專項(xiàng)督查、個(gè)案督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的主要問題。對(duì)久拖不解決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入督查范圍，進(jìn)一步提高督查效能。加大考核問責(zé)力度，以考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以問責(zé)推動(dòng)問題解決。樹立“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的鮮明導(dǎo)向。

　二、深化信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用 持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)全面覆蓋、系統(tǒng)功能再完善，更好地發(fā)揮信息化對(duì)信訪工作的支撐和保障作用。逐步推進(jìn)資源的整合集成，將群眾通過來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上投訴、視頻接訪等各種渠道提出的信訪事項(xiàng)，全部納入信訪信息系統(tǒng)，構(gòu)建功能齊全、資源共享的“一站式”網(wǎng)上信訪受理辦理綜合平臺(tái)。按照業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、處理過程透明化、統(tǒng)計(jì)分析智能化的要求，全面實(shí)行網(wǎng)上信訪工作模式,形成“信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判”的工作模式。按計(jì)劃推進(jìn)視頻信訪系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。大力推進(jìn)網(wǎng)上群眾滿意度評(píng)價(jià)工作，將參評(píng)率、滿意度納入信訪績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的及

　時(shí)提醒、回訪和督辦，督促責(zé)任單位依照法律和政策解決群眾合理訴求，倒逼改進(jìn)工作，提高信訪事項(xiàng)辦理滿意度。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪規(guī)范建設(shè) （一）全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。按照《信訪條例》辦理工作規(guī)程要求，細(xì)化群眾來(lái)信、來(lái)訪和督查督辦等業(yè)務(wù)工作規(guī)則，全面規(guī)范工作流程，在落實(shí)信訪事項(xiàng)受理辦理規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化具體措施，確保信訪事項(xiàng)受理辦理環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。積極推行簡(jiǎn)易辦理，對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項(xiàng)，采取簡(jiǎn)易程序辦理，從而高效快捷地解決信訪問題。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級(jí)之間溝通對(duì)接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分類處理工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范來(lái)訪必登、轉(zhuǎn)辦督辦、反饋答復(fù)等環(huán)節(jié)的時(shí)間要求和文書使用，信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單務(wù)必填寫轉(zhuǎn)辦人，結(jié)案報(bào)告務(wù)必填寫案件經(jīng)辦人，落實(shí)中間環(huán)節(jié)責(zé)任。

�。ǘ�）加強(qiáng)信訪工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出業(yè)務(wù)技能和溝通能力，強(qiáng)化“為患者服務(wù)”意識(shí)，掌握政策法規(guī)，做好政策解釋，注重方式方法，及時(shí)高效地把群眾引導(dǎo)到依法逐級(jí)信訪的程序上來(lái)，明確受理時(shí)限，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)，對(duì)于重大事項(xiàng)，完善督辦責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督促，集中時(shí)間、集中力量全力推動(dòng)矛盾化解。

�。ㄈ�）強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)，牢固樹立服務(wù)思想，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨的政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨的監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》的要求，加大對(duì)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，馳而不息地抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。及時(shí)開展信訪工作評(píng)先活動(dòng)，在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)樹立楷模，鼓勵(lì)先進(jìn)，運(yùn)用多方式開展宣傳，努力維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生信訪干部良好形象。

　四、加快推進(jìn)信訪法制化建設(shè) （一）提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力，對(duì)群眾訴求善于用法律政策來(lái)衡量，切實(shí)做到“訴求合理的解決問題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”。進(jìn)一步推進(jìn)律師參與信訪工作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門和全部信訪業(yè)務(wù)兩個(gè)“全覆蓋”，充分發(fā)揮律師專業(yè)力量在法治信訪建設(shè)中的作用。

�。ǘ�）全面推進(jìn)依法逐級(jí)走訪、信訪依法分類。強(qiáng)化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能，

　引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪，推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。完善信訪投訴請(qǐng)求依法分類處理機(jī)制，做到依法分類處理有入口、走得通、可操作，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的流程化貫通，同時(shí)要抓好分類、導(dǎo)入、兜底三個(gè)環(huán)節(jié)的控制運(yùn)用，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到妥善解決。

　（三）依法維護(hù)醫(yī)療秩序。加強(qiáng)信訪法制宣傳教育、配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧行為，維護(hù)醫(yī)院正常秩序，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。加強(qiáng)重訪治理，完善非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段信訪工作的協(xié)調(diào)，依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為。

　五、提高矛盾預(yù)防能力 全力解決信訪突出問題 （一）深入開展信訪問題分析研判。注重信息收集，關(guān)注各單位信訪投訴，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和部門參與信訪工作責(zé)任，定期召開形勢(shì)分析會(huì)議，分析研判衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域疑難信訪問題，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決信訪合理訴求，堅(jiān)決杜絕造成社會(huì)負(fù)面影響信訪事項(xiàng)的發(fā)生。特別是網(wǎng)上群眾投訴問題，嚴(yán)防發(fā)生重大不穩(wěn)定問題。隨時(shí)召開專題會(huì)議，研究信訪問題，原則上每月至少召開一次信訪例會(huì)，專題研究信訪工作，解決信訪疑難案件。

�。ǘ�）強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持問題正確導(dǎo)向，聚焦系統(tǒng)內(nèi)突出矛盾，解決熱點(diǎn)、重點(diǎn)信訪突出問題，不斷推進(jìn)特定利益群體分離化解工作。認(rèn)真落實(shí)日通報(bào)、周問責(zé)、月報(bào)告等工作制度，對(duì)已經(jīng)排查出的信訪積案，尚未化解的，打好“殲滅戰(zhàn)”；對(duì)已經(jīng)結(jié)案化解的，抓鞏固、防反復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。認(rèn)真開展信訪老戶專項(xiàng)治理，對(duì)三年以上的信訪老戶要摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳、落實(shí)責(zé)任，全力實(shí)現(xiàn)信訪老戶銷號(hào)。開展赴京到省來(lái)市重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立重信重訪臺(tái)帳，明確領(lǐng)導(dǎo)包案。開展纏訪鬧訪問題專項(xiàng)治理，建立健全信訪信息預(yù)判預(yù)警、溝通協(xié)調(diào)和勸解工作“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，最大限度地避免極端行為和大規(guī)模聚集情況的發(fā)生，全力做好對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段的信訪穩(wěn)定工作。

�。ㄈ�）全面梳理掌握信訪積案情況。對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，及時(shí)向所屬單位通報(bào)，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任。按照“三到位，一處理”工作要求，積極做好上訪人的思想教育和幫扶救助工作，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，最大限度的減少積案存量。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)督查檢查，做好后續(xù)跟蹤，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”制。對(duì)于工作成績(jī)突出，成效明顯具有代表性的，適時(shí)召開系統(tǒng)信訪積案化解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行

　表彰，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)信訪工作人員對(duì)復(fù)雜信訪事項(xiàng)處置能力和積極性。

�。ㄋ模┙�立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。強(qiáng)化信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性信訪信息的跟蹤分析，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。完善重要敏感信訪信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)妥善處理重要敏感信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合，最大限度地避免極端行為和大規(guī)模聚集情況的發(fā)生。對(duì)有極端行為傾向、可能形成大規(guī)模聚集的，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并通報(bào)相關(guān)地方和部門。根據(jù)預(yù)警信息制定工作預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，特別是對(duì)一些重要信訪事項(xiàng)，要會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)妥善處理，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。

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