工信局安全生產專項整治實施計劃 為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照李克強總理等國務院領導同志批示要求，根據《市安全生產委員會關于印發(fā)<市安全生產專項整治三年行動實施計劃>的通知》及《縣安全生產專項整治三年行動實施計劃靖安委》要求和縣委、縣政府決策部署，我局結合實際制定了縣工業(yè)和信息化局安全生產專項整治三年行動實施總方案和 2 個專題實施方案以及 3 個專項整治實施方案。

　一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險。切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產治理體系和治理能

　力現代化，確保專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全縣安全生產整體水平明顯提高，為維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產保障。

　二、主要任務 推動各相關企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題；推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2 個專題和 3 各專項整治深入推動實施。

�。ㄒ唬�學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。各相關企業(yè)集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。縣委宣傳部安排縣電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學習教育。各相關企業(yè)組織組安排專題學習，結合本企業(yè)實際研究貫徹落實措施，分級分批組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各相關企業(yè)將宣傳貫徹習近平總書記關于安

　全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產責任制。深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40 條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產管理制度。

�。ǘ�）落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021 年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021 年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021 年底前建立企業(yè)“一張網”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生

　產標準化規(guī)范建設，分行業(yè)領域明確 3 年建設任務，突出企業(yè)安全生產工作的日�；�、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

　（三）危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公局國務院辦公局關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的實施方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2020年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。

�。ㄋ模┫�防安全整治。針對大型商業(yè)綜合體、工業(yè)企業(yè)等重點場所，緊盯建筑消防設施、疏散通道、消防力量建設等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022 年底前，顯著提升消防安全管理水平和綜合應急救援能力。

　（五）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工

　企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

　以上實施方案由各相關企業(yè)具體制定，各相關企業(yè)結合實際制定細化實施方案。

　三、時間步驟 從 2020 年 5 月至 2022 年 12 月，分四個階段進行。

　（一）動員部署（2020 年 5 月）。按程序制定工信局安全生產專項整治三年行動實施計劃和 2 個專題實施方案、3 個專項整治實施方案；各相關企業(yè)制定具體實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

�。ǘ�）排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。各相關企業(yè)深入分析復工復產過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本企業(yè)和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任部門和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

�。ㄈ�）集中攻堅（2021 年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有標桿企業(yè)的經驗等措施，

　加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022 年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各相關企業(yè)經驗做法，形成一批制度成果，在我局監(jiān)管企業(yè)中推廣。

　四、工作措施 （一）強化組織領導。各相關企業(yè)要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產工作考核。為確保專項整治三年行動有效開展，工信局成立由局長為組長，各位副局長為副組長、安全生產指導科主要負責同志為成員的專項整治三年行動領導小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。專項整治三年行動領導小組辦公室設在安全生產指導科，具體負責綜合協(xié)調、溝通聯(lián)絡、組織調度等日常工作。各相關企業(yè)要成立由主要負責同志牽頭的本企業(yè)專項整治三年行動領導小組，負責組織實施本企業(yè)專項整治三年行動各項工作。各相關企業(yè)都要制定本企業(yè)具體工作實施方案、安全督查手冊，推動企業(yè)每個崗位都要制定安全崗位手冊。各相關企業(yè)要成立由企業(yè)主要負責人為組長的專項整治三年行動領導機構和工作專班，負責本企業(yè)專項整治三年行動工作。

　（二）提升保障能力。建立完善安全生產經費保障長效機制，強化對安全生產的經費保障。特別是重點企業(yè)風險防控、推動企業(yè)不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產費用提取和管理。

�。ㄈ�）嚴格追責問責。各相關企業(yè)要加強對本企業(yè)安全整治工作的監(jiān)督，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

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