相關(guān)印發(fā)《團(tuán)市委信訪工作

　實(shí)施方案》通知

　團(tuán)市委機(jī)關(guān)各部室、青少年宮：

　為深入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使團(tuán)市委在新形勢(shì)下切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)信訪工作秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《共青團(tuán)信訪工作實(shí)施措施》相關(guān)要求，特制訂《xx 團(tuán)市委信訪工作實(shí)施方案》，印發(fā)給你們，望在以后信訪工作中落實(shí)實(shí)施。

　附：《xx 團(tuán)市委信訪工作實(shí)施方案》

　 共青團(tuán) xx 市委辦公室

　 6 月 13 日

　專題詞：共青團(tuán)工作

　信訪工作

　方案

　共青團(tuán) xx 市委辦公室

　6 月 13 日 印發(fā)

　 xx 團(tuán)市委信訪工作實(shí)施方案

　一、指導(dǎo)思想

�。ㄒ唬┍痉桨杆�稱信訪，是指團(tuán)員、青少年或其它公民、法人、組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團(tuán)組織反應(yīng)情況，提出提議、意見或投訴請(qǐng)求，依法由團(tuán)組織處理活動(dòng)。反應(yīng)情況，提出提議、意見或投訴請(qǐng)求團(tuán)員、青少年或其它公民、法人、組織為信訪人。

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�。ǘ�）信訪工作必需堅(jiān)持實(shí)事求是標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨和國(guó)家方針、政策和法律、法規(guī)，正確處理信訪人提出多種問題，能夠處理問題要立即處理，處理不了要耐心解釋，做到件件有著落、有結(jié)果。信訪人反應(yīng)情況，提出提議、意見，有利于團(tuán)組織改善工作，愈加好地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大團(tuán)員、青少年，相關(guān)團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真研究論證并主動(dòng)采納。

�。ㄈ�）要高度重視信訪工作，常常研究和處理信訪工作中問題，自覺接收群眾監(jiān)督，努力為廣大群眾服務(wù)。辦公室應(yīng)該通暢信訪渠道，為信訪人采取本措施要求形式反應(yīng)情況，提出提議、

　意見或投訴提供便利條件，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　（四）各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)該恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，立即妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。團(tuán)干部和信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系，應(yīng)該回避。對(duì)收到信訪事項(xiàng)應(yīng)該登記、轉(zhuǎn)送、交辦而未按要求登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或應(yīng)該推行督辦職責(zé)而未推行，團(tuán)市委有權(quán)責(zé)令更正；造成嚴(yán)重后果，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給處分。

　二、組織機(jī)構(gòu)

　信訪工作實(shí)施“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”管理機(jī)制。設(shè)置信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)張子儀，負(fù)責(zé)主管信訪工作，辦公室為具體管理部門，負(fù)責(zé)信訪工作日常管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　三、具體方法

�。ㄒ唬┺k公室負(fù)責(zé)接待多種形式來信來訪，關(guān)鍵職責(zé)是：

　1、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出信訪事項(xiàng)； 2、協(xié)調(diào)處理關(guān)鍵信訪事項(xiàng)； 3、督促檢驗(yàn)信訪事項(xiàng)處理； 4、研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，立即提出加強(qiáng)和改善團(tuán)工作提議；

　5、承接上級(jí)單位交由處理信訪事項(xiàng)； 6、對(duì)團(tuán)市委所屬各部門、直屬單位和下級(jí)團(tuán)組織信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

�。ǘ�）辦公室發(fā)覺團(tuán)市委所屬各部門、直屬單位和下級(jí)團(tuán)組織有下列情形之一，應(yīng)該立即督辦，并提出改善提議：

　1、無正當(dāng)理由未辦結(jié)信訪事項(xiàng)； 2、未按要求反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果； 3、未按要求程序辦理信訪事項(xiàng)； 4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延； 5、不實(shí)施信訪處理意見。

　 （三）各部門、直屬單位全部有按業(yè)務(wù)分工承接職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)職責(zé)，對(duì)辦公室轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，應(yīng)該認(rèn)真、立即辦理，并在要求時(shí)限內(nèi)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

　（四）收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)按下列程序辦理：

　1、登記。收到信訪事項(xiàng)，要具體統(tǒng)計(jì)信訪人姓名、工作單位、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由； 2、通知。應(yīng)該將決定是否受理口頭或書面通知信訪人； 3、交辦。屬于共青團(tuán)工作職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)，應(yīng)該依據(jù)其內(nèi)容交相關(guān)所屬部門、直屬單位或下級(jí)團(tuán)組織處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)匯報(bào)；

　4、轉(zhuǎn)送。包含黨政相關(guān)部門或其它相關(guān)單位處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)將信訪事項(xiàng)附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理信訪事項(xiàng)黨政相關(guān)部門或其它相關(guān)單位； 5、通報(bào)。應(yīng)依據(jù)信訪事項(xiàng)辦理情況，定時(shí)通報(bào)信訪事項(xiàng)交辦、轉(zhuǎn)送情況。

　 （五）對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理團(tuán)組織辦理信訪事項(xiàng)，必需時(shí)能夠要求信訪人、相關(guān)組織和人員說明情況；需要深入核實(shí)相關(guān)情況，能夠依法向其它組織和人員調(diào)查。

�。�六）對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)和團(tuán)章相關(guān)要求，分別作出以下處理，并書面回復(fù)信訪人：

　1、請(qǐng)求事實(shí)清楚，符正當(dāng)律、法規(guī)和團(tuán)章相關(guān)要求，給予支持； 2、請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團(tuán)章相關(guān)要求依據(jù)，應(yīng)該對(duì)信訪人做好解釋工作； 3、請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)或不符正當(dāng)律、法規(guī)和團(tuán)章相關(guān)要求，不予支持。

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�。ㄆ撸└骷�(jí)團(tuán)組織應(yīng)該就以下事項(xiàng)向團(tuán)市委定時(shí)提交信訪情況分析匯報(bào)：

　1、受理信訪事項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)包含領(lǐng)域和被投訴較多部門和單位；

　2、轉(zhuǎn)送、督辦情況和各部門和單位采納改善提議情況； 3、提出政策性提議及其被采納情況。

�。ò耍┬旁L人對(duì)下列團(tuán)工作和團(tuán)干部職務(wù)行為反應(yīng)情況，提出提議、意見，能夠提出信訪事項(xiàng)：

　1、團(tuán)紀(jì)申訴； 2、反應(yīng)、控告侵犯青少年權(quán)益行為； 3、檢舉、揭發(fā)團(tuán)干部違法違紀(jì)行為； 4、對(duì)團(tuán)工作提出提議、意見和批評(píng)； 5、需要團(tuán)組織解答、辦理、幫助相關(guān)事項(xiàng)。

　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)該客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害她人。

�。ň牛┬旁L人在信訪過程中應(yīng)該遵遵法律、法規(guī)，不得損害團(tuán)組織、團(tuán)干部和她人正當(dāng)權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　1、在辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛，或堵塞、阻斷交通； 2、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具； 3、欺侮、毆打、威脅團(tuán)干部，或非法限制團(tuán)干部人身自由； 4、在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或?qū)⑸�活不能自理人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

　5、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱她人信訪或以信訪為名借機(jī)斂財(cái)； 6、擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全其它行為。

　 四、責(zé)任追究

　（一）信訪工作責(zé)任追究，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不依法推行信訪工作職責(zé)，或有違紀(jì)、違法行為，造成群眾個(gè)人上訪、集體上訪、越級(jí)上訪，造成不良影響或嚴(yán)重后果，依據(jù)本要求追究其對(duì)應(yīng)責(zé)任。

�。ǘ�）信訪工作責(zé)任追究方法：

　1、責(zé)令做出書面檢驗(yàn)； 2、通報(bào)批評(píng)； 3、誡勉談話； 4、黨紀(jì)、政紀(jì)處分； 5、行政處罰； 6、評(píng)選優(yōu)異一票否決。

�。ㄈ�）有下列情形之一，對(duì)責(zé)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究其責(zé)任：

　1、對(duì)發(fā)生在基層群眾信訪問題，因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不出面接待，不立即協(xié)調(diào)處理，造成群眾到市以上機(jī)關(guān)上訪； 2、對(duì)發(fā)生在基層信訪問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理后，明知群眾對(duì)回復(fù)意見不服將越級(jí)集體上訪，沒有采取主動(dòng)方法或未

　提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)信息、溝通情況，造成群眾到市以上機(jī)關(guān)上訪； 3、因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)瀆職、瀆職引發(fā)人數(shù)較多、影響較大到市以上機(jī)關(guān)集體上訪。

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