我代表中國共產(chǎn)黨X市X縣第四屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是:深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會、市紀委四屆五次全會和縣委四屆十三次全會部署，總結(jié)2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。

2019年工作回顧

2019年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，各項工作取得新進展、新成效。

——認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行“兩個維護”。以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況作為重中之重，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。聚焦“六大紀律”負面清單和形式主義官僚主義X種具體表現(xiàn)，深入開展“四察四治”專項整治行動，不斷加大整治力度，查處弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為問題X件,問責(zé)X人,給予黨紀政務(wù)處分X人,組織處理X人。圍繞“六看”和“三個說清楚”等方面積極開展政治生態(tài)評價，反饋被評價單位整改問題X個，評價情況及時向縣委報告并通報縣委組織部，為正確選用干部提供依據(jù)。嚴把選人用人廉潔關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見X人次。

——聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，在日常監(jiān)督和長期監(jiān)督上精準發(fā)力。圍繞日常紀律教育，積極探索紀律教育經(jīng)�；�、制度化的途徑，督促各單位通過開展黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)、召開警示教育大會、上廉政黨課等方式，教育黨員干部嚴守紀律紅線。圍繞生態(tài)環(huán)境問題整改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等重點工作，制定專項監(jiān)督方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，發(fā)放紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書X份，確保監(jiān)督精準到位。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門全面推行小微權(quán)力清單化管理，發(fā)放便民服務(wù)告知卡X萬多張，督促基層單位“照單辦事、按圖操作”。緊盯節(jié)點，抓住關(guān)鍵，對 “四風(fēng)”問題，時刻防范，露頭就打，開展專項監(jiān)督檢查及明察暗訪X次，下發(fā)通報X期，曝光各類典型問題X件X人。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展漠視群眾利益問題專項整治，X個專項整治方案中的X個問題，已落實整改X個。

——著力減存量、遏增量，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。始終把審查調(diào)查安全作為紀檢監(jiān)察工作的生命線，新建改建X間標準化談話室和信訪接待大廳，建成X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化談話室，配齊配全同步錄音錄像等設(shè)施，分類實施談話、詢問、訊問等審查調(diào)查措施X人次。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，積極開展線索清零行動，受理信訪舉報X件次，處置各類問題線索X件，立案審查黨員和公職人員違紀違法案件X件X人，給予黨紀政務(wù)處分X人。積極推進以案促改，實現(xiàn)查處一案、治理一線、教育一片的良好效果。

——深入推進專項治理，嚴肅懲治侵害群眾利益的突出問題。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，完善落實“七項工作機制”，認真對照中央脫貧攻堅專項巡視甘肅省反饋問題，查找自身存在問題X個，督促相關(guān)部門單位整改問題X個，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X件X人，給予黨紀政務(wù)處分X人。扎實推進“一卡通”專項治理，發(fā)現(xiàn)整改問題X個，清退追繳各類資金X萬元。扎實開展掃黑除惡“挖傘破網(wǎng)”集中攻堅行動，成立審查調(diào)查、案件復(fù)核等X個專項小組，核查線索X件，立案X件，給予黨紀政務(wù)處分X人。

——加大政治巡察力度，著力提升巡察質(zhì)量和效果。認真貫徹落實全國巡視工作會議和市縣巡察工作推進會議精神，全年分X輪對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個街道和X個部門單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院開展常規(guī)巡察，對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實情況開展專項巡察，對X個已巡察單位整改情況進行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)即知即改問題X個，交辦整改問題X個，問題線索X個，移交辦理X個。高度重視省委巡視反饋問題整改工作，對巡視反饋的X個問題，整改問題X個，整改完成率X%。省委巡視組移交的問題線索X件全部辦結(jié)，給予黨紀政務(wù)處分X人，移交司法機關(guān)X件X人。

——堅持打鐵必須自身硬，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。一體推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，制定《X縣紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》《問題線索督辦制度》《失實信訪舉報澄清反饋辦法（試行）》《查處誣告陷害信訪舉報辦法（試行）》等制度，努力形成紀法銜接、法法貫通的運行機制。制定《特約監(jiān)察員工作辦法》，優(yōu)選聘請X名特約監(jiān)察員，參與縣紀委監(jiān)委安排的重要活動和監(jiān)督檢查。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化思想政治建設(shè)。充分利用“業(yè)務(wù)講壇”“微課堂”等，推行全員培訓(xùn)、“交叉辦案”等模式，提升政治素質(zhì)和執(zhí)紀執(zhí)法能力。關(guān)心關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部，通過談心談話、家訪等方式，幫助干部疏導(dǎo)情緒、緩解壓力。堅持嚴管就是厚愛的理念，堅決防止“燈下黑”，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

同時，我們也要清醒看到，過去一年，工作中還存在許多問題和不足，主要是：政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化方面還有差距，政治監(jiān)督重點不夠突出，職責(zé)定位不夠清晰，推動行業(yè)監(jiān)管部門擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)還需持續(xù)用力；
深化“三項改革”還有短板，監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸、縣屬部門單位派駐監(jiān)督全覆蓋尚未完全實現(xiàn)，監(jiān)察體制改革的綜合效應(yīng)還未充分發(fā)揮；
查糾違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，特別是整治形式主義官僚主義的方法措施還有待改進；
開展巡察監(jiān)督質(zhì)量和水平有待進一步提高，發(fā)現(xiàn)問題能力不足，成案率低，“后半篇文章”還不夠深、不夠細；
一體推進“三不”機制還有差距，開展警示教育方式方法還比較單一，以案促改、以案釋紀作用還不夠明顯；
制度建設(shè)還存在短板弱項，還沒有真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；
紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力還有待進一步加強。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

2020年主要任務(wù)

2020年是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，全縣紀檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會、市紀委四屆五次全會和縣委四屆十三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，協(xié)助縣委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供堅強保障。

一、抓緊抓實政治監(jiān)督，落實“兩個維護”根本任務(wù)

政治監(jiān)督是監(jiān)督工作中的首要任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把推動習(xí)近平總書記重要講話和指示精神落地生根作為首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

加強對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神的監(jiān)督。按照縣委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新X奮力開創(chuàng)X改革發(fā)展新局面時代篇章的實施意見》精神，全力協(xié)助縣委督促各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的豐富內(nèi)涵、核心要義，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，對標對表，真正把黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動、為民服務(wù)的具體舉措、履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。對不落實、假落實、搞變通、做選擇、摻水分等行為嚴肅查糾，嚴肅處理，推動習(xí)近平總書記重要講話和指示精神落地落實、落深落細。

加強對政治建設(shè)的監(jiān)督。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認真貫徹《關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對照檢視各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，對照貫徹落實黨的路線、方針、政策情況，對照檢視貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的情況，對照檢視貫徹省委、市委、縣委工作要求的情況，推動各級黨組織強化主體責(zé)任，不斷加強政治建設(shè)，堅決防止庸俗化、隨意化、平淡化，堅決糾正分散主義、個人主義、自由主義、本位主義傾向，嚴肅查處政治意識淡漠，在黨內(nèi)政治生活中走形式、圖過場等反面典型，促進黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行、重大事項請示報告、選人用人、意識形態(tài)、民族宗教等情況的監(jiān)督檢查。要以完善“廉政檔案”為抓手，建立政治生態(tài)評價體系，通過“五查”“六看”“三個說清楚”，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門單位政治生態(tài)情況，以常態(tài)化分析研判為切入點，定期開展政治體檢，為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查奠定堅實基礎(chǔ)。要整合監(jiān)督對象各種信息，將監(jiān)督檔案、案件處置結(jié)果、巡察反饋、審計監(jiān)督以及其他監(jiān)督的情況，全部納入廉政檔案，定期動態(tài)更新，使廉政檔案成為干部管理使用、問題線索研判、對單位政治生態(tài)評價的重要依據(jù)。

加強對貫徹落實重大決策部署的監(jiān)督。制定完善專項監(jiān)督方案，紀委監(jiān)委機關(guān)每個紀檢監(jiān)察室牽頭監(jiān)督“1+X”項重點工作，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，做到黨中央和省市縣委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就推進到哪里。聚焦生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，站在構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的高度，持續(xù)把生態(tài)環(huán)境問題整改、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為監(jiān)督工作重點，督促落實重大生態(tài)工程和環(huán)境污染綜合治理任務(wù)，堅決查處違紀違法行為，為推動建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境提供紀律保證。聚焦脫貧攻堅，強化監(jiān)督檢查，督促落實“四個不摘”要求、重點任務(wù)“沖刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”，嚴肅問責(zé)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的人和事，從嚴查處貪污侵占、雁過拔毛、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，特別是對貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生保障等重要工作和重點項目，加大監(jiān)督力度，確保項目建設(shè)規(guī)范、資金使用安全、干部清正廉潔。

二、切實加強權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力始終規(guī)范運行

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，必須加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重要環(huán)節(jié)，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。

圍繞權(quán)力運行強化監(jiān)督。要圍繞權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，督促各部門各單位合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和重點對象，加強對同級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，推動和協(xié)助同級黨委完善內(nèi)部監(jiān)督制度，用好批評和自我批評武器，增強班子成員之間主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。要加強對各級“一把手”和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，以民主集中制和“三重一大”決策機制執(zhí)行情況為重點，緊盯項目審批、資金監(jiān)管、工程建設(shè)、選人用人等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，最大限度壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。要督促各部門單位在制定政策和決策時，認真聽取行業(yè)專家和服務(wù)對象的意見建議，促進決策程序、方法的科學(xué)化。要監(jiān)督相關(guān)部門單位依法依規(guī)推進黨務(wù)、政務(wù)、司法和村務(wù)、社縣事務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。緊盯權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實施規(guī)范問責(zé)、精準問責(zé)，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，堅決糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)等問題。

圍繞做細做實日常工作強化監(jiān)督。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，常態(tài)化運用“聽、看、問、談、函、查”等手段，充分了解和掌握各級黨組織和黨員干部在依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等方面的情況，注重從信訪舉報、談話函詢、巡察、監(jiān)督檢查中篩查、研判隱藏的問題線索，促進日常監(jiān)督更加精準有效。要精準運用“四種形態(tài)”，準確把握政策策略，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育、早糾正，防止小錯誤演變成大問題。堅持談話和函詢相結(jié)合，按一定比例對函詢結(jié)果進行抽查核實，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。要把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，防止“帶病提拔、帶病上崗”。要用好紀檢監(jiān)察建議，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，促進黨員干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

圍繞制度執(zhí)行落實強化監(jiān)督。督促各級黨組織和黨員干部，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，提高制度執(zhí)行力。采取日常督查和專項檢查等方式，組織開展落實黨內(nèi)法規(guī)制度、黨委（黨組）議事規(guī)則、“三重一大”等制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，通過批評教育、約談提醒、紀律處分等措施，對搞“上有政策下有對策”、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，嚴肅查處，既追究直接責(zé)任又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用嚴明的紀律維護制度權(quán)威，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習(xí)慣和濃厚氛圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭嚴格遵守制度，不折不扣貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保正確行使監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)。

三、集中整治突出問題，全力維護群眾切身利益

堅持定位向基層聚焦、責(zé)任向基層壓實、力量向基層傾斜, 圍繞脫貧攻堅、民生保障、涉黑涉惡等群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點問題，嚴厲整治不正之風(fēng)和腐敗行為，不斷增強群眾獲得感。

扎實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治。緊盯民生重點領(lǐng)域、惠民項目資金，集中整治民政救濟、教育醫(yī)療、食品藥品、住房出行、生態(tài)環(huán)境、行政審批和政務(wù)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)計方面的突出問題，加強與各專項整治牽頭單位的聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，強化分析研判和督促指導(dǎo)，督促相關(guān)職能部門切實履行好專項整治的主體責(zé)任。要注重方式方法，實行項目化推進，對照任務(wù)書、時間表和路線圖，加強過程監(jiān)管，通過抽樣調(diào)查、上下聯(lián)動、臺賬管理等方式，有針對性的加強督促指導(dǎo)。堅持開門搞整改，主動邀請群眾參與、接受群眾監(jiān)督，不斷提高群眾滿意度。

深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。按照《關(guān)于持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的工作方案》，制定專項工作計劃，嚴格落實“七項機制”“五個一批”“四個到村”等工作要求，采取“拉網(wǎng)式”排查、“點穴式”暗訪、“回頭看”檢查、“交互式”抽查等多種形式開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。高質(zhì)量完成中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視、市委巡察移交問題和督導(dǎo)反饋意見的整改，堅決杜絕搞虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改。繼續(xù)做好全省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)的推廣工作，廣泛宣傳監(jiān)督系統(tǒng)的功能作用、查詢和舉報流程，提高群眾對監(jiān)督系統(tǒng)的知曉率和參與度。

深入推進“小微權(quán)力”清單化管理工作。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門對小微權(quán)力清單再梳理，明確群眾反映集中的重點事項，厘清權(quán)限和權(quán)力運行流程，把基層組織服務(wù)職責(zé)向群眾告知清楚。充分利用清風(fēng)X微信公眾號、X紀委頭條號等多種方式，加大宣傳力度，營造群眾廣泛參與的良好氛圍。發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，通過開展專題培訓(xùn)、列出監(jiān)督清單等形式，督促其更加有效開展監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效性。加大對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，對侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實落不實的問題嚴肅追究問責(zé)，強化通報曝光，形成有力震懾。

深入開展掃黑除惡“懲腐打傘”。堅持把涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為審查調(diào)查工作重點，完善與政法機關(guān)線索快速移送反饋機制，對移交的問題線索優(yōu)先處置，及時反饋。積極開展問題線索清零行動，X月底前四類問題線索全部清零。聚焦侵蝕基層政權(quán)、工程建設(shè)領(lǐng)域煽動鬧事、濫開濫采、欺行霸市、操縱經(jīng)營“黃賭毒”等行業(yè)亂象，深入開展黑惡案件“過篩”行動、行業(yè)亂象整治“挖傘”行動，嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。堅持“一案三查”，嚴厲查處在掃黑除惡專項斗爭中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實不力的形式主義和官僚主義問題，切實推動責(zé)任落實到位。

四、持續(xù)深化體制改革，健全完善監(jiān)督工作體制機制

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須一體推進黨的紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，不斷完善監(jiān)督工作體制機制，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅持“三項改革”同步推進。以紀律檢查體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，進一步激發(fā)監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革效能。積極推進監(jiān)督全覆蓋，制定《建立健全監(jiān)督全覆蓋工作機制的方案（試行）》，健全完善黨組織內(nèi)部紀檢工作力量，配齊配強村、社縣等基層黨組織紀檢委員；
在縣直部門和國有企業(yè)，探索設(shè)立X個紀檢監(jiān)察組，配備政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派的干部，建立履職清單，明確主要任務(wù)，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其切實履行主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)；
積極推進監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社縣延伸，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。加強縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門紀檢監(jiān)察干部提名考察、日常履職考核、查辦案件等方面的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全執(zhí)紀執(zhí)法配套制度，補齊實體、程序和管理短板，形成靠制度管人管事的長效機制。

推動健全協(xié)調(diào)高效監(jiān)督體系。積極探索強化監(jiān)督的途徑和渠道，推進紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督同黨委（黨組）全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，嚴格貫徹《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》，加強與執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，健全案件移送、信息共享、共商案情等工作機制，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、各紀檢監(jiān)察室、紀檢監(jiān)察組、巡察組之間信息互通、監(jiān)督互動的工作機制，堅持力量一體調(diào)配、成果一體運用，通過聯(lián)席會議、定期會商、聯(lián)合調(diào)研等方式，交流監(jiān)督信息，著力發(fā)揮好監(jiān)督的綜合效應(yīng)。派遣紀檢監(jiān)察干部參加巡察、基層紀檢監(jiān)察干部參與交叉監(jiān)督、交叉辦案，最大限度實現(xiàn)力量互補、效能提升。

不斷完善內(nèi)部運行機制。科學(xué)設(shè)置前中后臺，把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)分解到不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理和監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行流程再造，研究探索一崗雙人、一崗多人制度，嚴格管控風(fēng)險崗位，防止權(quán)力集中和權(quán)力失控。信訪工作要嚴格線索閉環(huán)管理，通過交辦督辦、跟蹤處置，強化監(jiān)督制約；
案管工作要加強全程監(jiān)管職責(zé)，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全及措施使用進行全覆蓋監(jiān)督；
審理工作要嚴格對初核立案、查辦過程和處置結(jié)果的合法合規(guī)性審查，強化對處分決定執(zhí)行的監(jiān)督。要完善監(jiān)審分離機制，建立案前溝通、案中協(xié)助、案后配合、過程順暢銜接又相互制衡的相關(guān)制度，實現(xiàn)“分”“統(tǒng)”結(jié)合、無縫銜接。

五、持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

作風(fēng)問題，檢驗的是黨性修養(yǎng)和政治覺悟。我們必須保持定力、寸步不讓，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

深入整治形式主義官僚主義。形式主義官僚主義是政治問題，必須從講政治高度，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，聚焦嚴肅黨內(nèi)政治生活、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、營商環(huán)境和為基層減負等領(lǐng)域存在的問題，持續(xù)推進“四察四治”，自上而下開展整治。堅決整治不落實落不實問題。重點整治對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況不敬畏、不在乎，部署多落實少、打折扣搞變通，把想法當(dāng)做法、把說了當(dāng)干了、把發(fā)文當(dāng)完成，只喊口號、不抓落實，不善實干、不求實效，擺架子做虛功、圖形式走過場等問題。堅決整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題。圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治精氣神不夠，敷衍塞責(zé)、懶政怠政，不愿擔(dān)責(zé)、不想負責(zé)，工作消極應(yīng)付、不推不動，特別是在優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革中不甘放權(quán)、任性用權(quán)等問題；
整治對群眾反應(yīng)強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使等問題。堅決整治加重基層負擔(dān)問題。圍繞激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)整治發(fā)文過多過濫，內(nèi)容照搬照抄、不切實際；
整治會議過多過頻、前腳部署后腳催要結(jié)果的問題；
整治督查檢查考核名目繁多、各種負擔(dān)改頭換面、明減暗增問題；
整治減負丟責(zé)、問責(zé)泛化問題；
制定政策不接地氣、不合實際；
調(diào)查研究不深不透等問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭解決自身存在的形式主義官僚主義問題，依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)前，要圍繞中央和省委、市委、縣委關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的總體部署，著力糾治疫情防控工作中的形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。

堅決防止享樂主義奢靡之風(fēng)反彈回潮。督促全縣各黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和基層單位，認真貫徹落實“過緊日子”的要求，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房和公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金禮卡、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等老問題；
嚴肅查處吃老板、收受電子紅包等新問題；
嚴肅查處“一桌餐”、私車公養(yǎng)、違規(guī)支出變通下賬等隱性問題；
嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利等問題。對于化整為零規(guī)避監(jiān)督、巧立名目套取經(jīng)費、移花接木虛開發(fā)票、奢靡享樂轉(zhuǎn)嫁費用等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處曝光一起。要積極發(fā)動群眾，用好監(jiān)督信息、信訪舉報等平臺，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，使黨員干部時刻處在監(jiān)督之中，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。要推進廉潔文化建設(shè)，讓忠誠勤勉、求真務(wù)實、清正廉潔的價值追求蔚然成風(fēng)，強化源頭防治，堵塞風(fēng)源風(fēng)口，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，積極營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

六、創(chuàng)新巡察工作方式，提升巡察監(jiān)督質(zhì)量

聚焦政治巡察，把“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”，圍繞“四個落實”，緊盯“一把手”，深入查找政治偏差，給被巡察單位畫好像、畫準像。要創(chuàng)新巡察方式方法，積極探索提級巡察、交叉巡察、系統(tǒng)聯(lián)動巡察、“點穴式”巡察，組織開展X輪常規(guī)巡察和專項巡察，對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個部門單位和X個國企開展巡察，開展X輪對村（社縣）巡察，村級巡察覆蓋率達到X%以上，重點加強對落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題的巡察監(jiān)督。對醫(yī)療機構(gòu)騙保等突出問題，采取審計先行、巡察跟進、審查調(diào)查隨后的方式，提高巡察針對性和權(quán)威性。要持續(xù)探索完善巡察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，下大力破解熟人社會監(jiān)督難的問題。要著力抓緊抓實問題整改，持續(xù)夯實被巡察黨組織整改主體責(zé)任，對整改責(zé)任不落實、敷衍整改的及時約談、嚴肅問責(zé)。制定加強巡察成果運用的指導(dǎo)意見，建立縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談督促被巡察黨組織落實巡察整改工作制度和巡察后評估制度，把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦。要落實巡察反饋問題一張清單到底制度，探索建立以服務(wù)對象滿意度為主要權(quán)重的整改評價機制，推動解決群眾關(guān)心關(guān)注問題。

七、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

要深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征，深化運用“四種形態(tài)”，一體推進“三不機制”，堅持不減力度、不變節(jié)奏、不松尺度，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

堅決落實穩(wěn)中求進總基調(diào)。堅持“穩(wěn)”的基調(diào)，強化“進”的措施，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持以構(gòu)建“大安全觀”為目標，認真貫徹落實《X市監(jiān)督檢查審查調(diào)查安全風(fēng)險防控規(guī)劃》，做到“五個貫穿始終”，即：把提高思想認識貫穿始終、把做好思想政治工作貫穿始終、把保密安全教育貫穿始終、把監(jiān)督制度落實貫穿始終、把嚴管厚愛干部貫穿始終，確保“走讀式”談話、留置、交通安全。強化“X”措施使用的監(jiān)管，從綜合保障、安全看護、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、信息化支撐、安全制度、應(yīng)急處置等方面構(gòu)建安全風(fēng)險保障機制，強化制度剛性約束，為審查調(diào)查安全提供堅實保障。

保持查處腐敗案件高壓態(tài)勢。結(jié)合新情況新特點，嚴肅查處黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為，不收斂、不收手的人和事，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，優(yōu)先查處嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。聚焦國有企業(yè)，對違規(guī)決策、失職瀆職、濫用職權(quán)、虛報產(chǎn)值、空轉(zhuǎn)貿(mào)易、薪酬管理混亂、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、違反中央八項規(guī)定精神等問題嚴肅處理、嚴格追責(zé)。聚焦重大項目、審批監(jiān)管、司法執(zhí)法、民生保障、公共財政支出等領(lǐng)域，嚴厲打擊權(quán)錢交易、利益輸送等行為，對主動投案者，依紀依規(guī)依法從寬處理，對行賄數(shù)額較大、多次行賄的嚴肅處置。嚴厲打擊誣告陷害行為，對惡意中傷、捏造事實、干擾改革創(chuàng)新等行為嚴肅查處，為干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部澄清正名、撐腰鼓勁。

切實提高辦案質(zhì)量和效率。嚴格落實查辦案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，探索建立審查調(diào)查統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考評以及案件督辦、評估和追責(zé)工作機制。要提高問題線索處置能力，認真分析、科學(xué)研判、精準篩選、合理處置。要提高初核成案率，靈活運用審查調(diào)查措施，做深做細初核工作。堅持執(zhí)紀審查以審理為中心，執(zhí)法調(diào)查以審判為中心，嚴把事實證據(jù)、定性處理和手續(xù)程序關(guān)，對過度取證的及時糾正，對需要重新審查調(diào)查或補充審查調(diào)查的堅決退回。加強溝通協(xié)調(diào)，完善疑難案件會商、征求意見和審理提前介入等機制，及早解決存在問題。加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善商請檢察機關(guān)提前介入、邀請審判機關(guān)會商協(xié)商等機制，降低移送案件退查率。要完善案件質(zhì)量評查常態(tài)化機制，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴重后果的，嚴肅問責(zé)、終身追責(zé)。要注重信息化工作，加快建設(shè)檢舉舉報受理平臺和巡視巡察、案件監(jiān)管、智能輔助、信訪線索評估、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息查詢等系統(tǒng)，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加大以案促改力度。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，切實強化不敢腐的震懾、扎密不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，不斷增強標本兼治的整體效能。堅持懲前毖后、治病救人，做好監(jiān)督檢查、巡察整改、查辦案件的“后半篇文章”，用足用好紀律檢查和監(jiān)察建議書，注重發(fā)現(xiàn)、梳理、總結(jié)在主體責(zé)任落實、制度執(zhí)行等方面的問題及根源，并通過電話跟蹤、實地走訪、約談督辦等方式及時跟進“回頭看”。要通過總結(jié)分析監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，找準廉政風(fēng)險點，聚焦短板弱項，推動完善制度機制。要用活典型案例資源，統(tǒng)籌推進警示教育、黨性教育、法治教育、道德教育以及廉潔文化建設(shè)和家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。要做好受處分人員回訪工作，引導(dǎo)他們反省改正錯誤，重樹干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

八、堅持打鐵必須自身硬，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

要按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強自身建設(shè)，爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

堅持政治標準。堅定信仰信念信心，帶頭加強黨的政治建設(shè)，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強縣紀委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，帶領(lǐng)全縣紀檢監(jiān)察干部在實踐中砥礪品格，鍛煉意志、積累經(jīng)驗，發(fā)揚斗爭精神，勇于挺身而出、敢于斗爭亮劍，忠誠履行職責(zé)使命。

增強履職本領(lǐng)。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)開展全員培訓(xùn)，強化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡察等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，全面系統(tǒng)培訓(xùn)黨章黨規(guī)黨紀和憲法、監(jiān)察法、刑法等法律法規(guī)，切實解決本領(lǐng)不足、能力恐慌等問題。堅持專業(yè)化用人導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，做到人盡其才、人崗相適。建立巡察、審查調(diào)查等專業(yè)型干部人才庫，根據(jù)執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等不同崗位，突出對干部的專業(yè)化考評，促進提升專業(yè)能力。

嚴格監(jiān)督管理。堅持打鐵自身硬，把執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子，完善內(nèi)控機制，開展信訪舉報件處置、案件線索處置、審查調(diào)查案件辦理“三倒查”，對跑風(fēng)漏氣、以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范“被圍獵”，堅決防止“燈下黑”。建立健全紀檢監(jiān)察干部廉政資料，根據(jù)不同崗位風(fēng)險點，有針對性地開展教育管理監(jiān)督，把隊伍建強，讓干部過硬。關(guān)心關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部，嚴厲打擊誣告陷害、打擊報復(fù)、威脅紀檢監(jiān)察干部及其家屬子女的人和事，為紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

同志們，新時代要有新作為。我們必須堅守職責(zé)定位，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，自覺從大局中思考、謀劃和推進工作，只爭朝夕、不辱使命，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為建設(shè)幸福美好新X作出新的更大貢獻！

相關(guān)熱詞搜索：會上 紀委 紀委書記 報告