新舊對照表及修訂理由或依據(jù)

　序號 原辦法內(nèi)容 擬修訂內(nèi)容 修訂理由或依據(jù) 1 沒有具體規(guī)定 第三條增加“新認(rèn)定的省級科普場館建設(shè)補(bǔ)助” 依據(jù)：《海南省科普場館認(rèn)定管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2019〕10 號）第二十二條（一）新認(rèn)定的省級科普場館可在當(dāng)年省級科普專項科普建設(shè)類補(bǔ)助中，以事后補(bǔ)助的方式給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　2 第三條

　科普專項支持范圍。

　(一)科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助：支持省級專業(yè)科技館和科普基地場館的運(yùn)行和維修改造、科普設(shè)施維護(hù)管理、科普展品更新、科普宣傳欄建設(shè)等。

　第三條

　科普專項項目資金支持范圍。

　(二)科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助：支持省級專業(yè)科技館和科普基地的運(yùn)行補(bǔ)助（免費(fèi)對外開放、研學(xué)教育等）、科普設(shè)備設(shè)施購置和維護(hù)管理、科普展品研制和更新、科普宣傳欄建設(shè)維護(hù)等。

　理由：科普專項經(jīng)費(fèi)主要用于科普場館對外免費(fèi)開放的門票補(bǔ)助、開展青少年學(xué)生的研學(xué)教育活動、場館開展的科普活動、科普展品、設(shè)備設(shè)施的購置和維護(hù)等，不能用于場館的基礎(chǔ)建設(shè)和改造。

　3 第七條：建立健全科研、財務(wù)等內(nèi)部管理制度； 建立健全科普工作、財務(wù)等內(nèi)部管理制度； 理由：科普專項支持范圍為科普工作領(lǐng)域，科研修改為科普工作。

　4 第九條

　每年 7 月底前，省科技廳發(fā)布下一年度專項申報通知及申報指南。明確科普專項年度重點(diǎn)支持范圍、申報單位及負(fù)責(zé)人須具備的條件、申報內(nèi)容、支持額度等。

　第九條

　每年省科技廳發(fā)布當(dāng)年度專項申報通知及申報指南。明確科普專項項目年度重點(diǎn)支持范圍、申報條件、申報內(nèi)容、支持額度等。

　依據(jù)：《海南省科普場館認(rèn)定管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2019〕10 號）第十一條（一）省級科普場館每年認(rèn)定一次，省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)布省級科普場館認(rèn)定通知和相關(guān)要求。

　第十三條 省級科普場館實(shí)行年度考核和動態(tài)管理制度，經(jīng)認(rèn)定的省級科普場館，第二年開始必須參加年度考核。

　5 第十一條

　申報科普專項單位的基本條件：

　(一)申報單位應(yīng)為在海南省行政第十一條

　申報科普專項項目單位的基本條件：

�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝粦�(yīng)為企業(yè)或事業(yè)單位，在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上或中央在瓊企事 理由：根據(jù)《海南省財政科技計劃項目管理辦法》（2018），對申報科普專項項目的條件要求更加具體化。

　區(qū)域內(nèi)注冊一年以上或者中央在瓊單位，且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體，符合科普專項對申報者的主體資格要求； (二)熱心科普工作及公益事業(yè)，有足夠的時間和精力完成申報項目； (三)具有完成任務(wù)所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力； (四)具有完成任務(wù)的良好信譽(yù)度；

　業(yè)單位，且具有獨(dú)立法人資格； （二）項目申報單位運(yùn)行管理規(guī)范，具有與項目實(shí)施的基礎(chǔ)條件，熱心科普工作及公益事業(yè)，有足夠的時間、設(shè)備、人員完成申報項目； （三）項目負(fù)責(zé)人為在職人員，熟悉科普工作，具有完成任務(wù)所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力； （四）具有完成任務(wù)的良好信譽(yù)度。

　6 第十二條

　申報科普專項還需要符合如下條件：

　（一）申報科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助需符合條件：

　1.申報年度 8 月 31 日前省科技廳認(rèn)定的省級專業(yè)科技館或科普基地； 2.認(rèn)定滿一年的省級專業(yè)科技館或科普基地須參加上年度考核且考核結(jié)果為合格及以上。

　第十二條

　申報科普專項各類項目還需要符合如下條件：

�。ㄒ唬┥陥罂破赵O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助需符合條件：

　1.經(jīng)省科技廳認(rèn)定的省級專業(yè)科技館或科普基地； 2.申報單位上年度考核結(jié)果為合格及以上 。

　依據(jù)：《海南省科普場館認(rèn)定管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2019〕10 號）第十三條 省級科普場館實(shí)行年度考核和動態(tài)管理制度，經(jīng)認(rèn)定的省級科普場館，第二年開始必須參加年度考核，無故不參加考核的，年度考核定為“不合格”。

　第十四條 年度考核由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)組織，重點(diǎn)考核評價科普場館管理服務(wù)情況�？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個檔次。年度考核結(jié)果連續(xù)兩年為“不合格”的，取消省級科普場館的資格。

　7 第十二條

　申報科普專項各類項目（任務(wù)）還需要符合如下條件：

�。ㄈ�）申報科普創(chuàng)作補(bǔ)助需符合第十二條

　申報科普專項各類項目還需要符合如下條件：

�。ㄈ�）申報科普創(chuàng)作補(bǔ)助需符合條件：

　理由：將申報科普創(chuàng)作補(bǔ)助和科普場館運(yùn)行補(bǔ)助的起始時間同步，使科普專項的申報和評審更加科學(xué)。

　條件：

　1.申報當(dāng)年度 8 月 30 日以前三年內(nèi)出版發(fā)行的科普圖書、科普音像制品，已研發(fā)完成的科普設(shè)備。

　1.申報年度前三年內(nèi)出版發(fā)行的科普圖書、科普音像制品，已研發(fā)完成的科普設(shè)備。

　8 第十三條 (二)申請科普活動補(bǔ)助，需提供申報書及附件材料：

　2.附件材料：主要包括科普活動實(shí)施方案、證明單位資質(zhì)的相關(guān)材料、能證明具備承擔(dān)該科普活動的證明材料等。

　第十三條 (二)申請科普活動補(bǔ)助，需提供申報書及附件材料：

　2.附件材料：主要包括科普活動實(shí)施方案、證明申報單位資質(zhì)的相關(guān)材料、開展活動的設(shè)備設(shè)施、項目負(fù)責(zé)人組織或參加相關(guān)科普活動的證明材料、項目組人員構(gòu)成情況等。

　理由：在科普專項評審工作中，申報單位提供的材料完整性、證明性不夠具體，專家對項目組人員難以評價。

　9 第二十條

　在實(shí)施過程中，合同書內(nèi)容原則上不得變更。因客觀原因確需變更內(nèi)容、任務(wù)負(fù)責(zé)人、合作單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、終止合同書等，必須由承擔(dān)單位、任務(wù)負(fù)責(zé)人向省科技廳提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　第二十條 在實(shí)施過程中，因客觀原因確需變更合同書考核指標(biāo)等重要內(nèi)容、任務(wù)負(fù)責(zé)人或終止合同書等重要事項，項目承擔(dān)單位向省科技廳提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。科普工作計劃調(diào)整、科普團(tuán)隊組建、工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整，由項目負(fù)責(zé)人提出，報項目單位審批，并在項目單位內(nèi)部進(jìn)行公開。

　 依據(jù)：《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（瓊府〔2019〕22 號）二充分下放管理權(quán)限（九）擴(kuò)展技術(shù)路線決策權(quán)中“賦予科研人員自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利。科研項目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線�？蒲许椖控�(fù)責(zé)人可以根據(jù)項目需要，在申報期間按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊；結(jié)合項目進(jìn)展情況，在實(shí)施期間按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在遵守科研人員限項規(guī)定及符合誠信要求的前提下自主調(diào)整項目骨干、一般參與人員。相關(guān)調(diào)整事項報項目承擔(dān)單位審批，并在項目單位內(nèi)部進(jìn)行公開。上述調(diào)整可作為項目驗(yàn)收、評估評審等依據(jù)。”（十）優(yōu)化預(yù)算管理。在總預(yù)算不變的情況下，科研人員可根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主

　調(diào)整直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)以外的全部科目支出數(shù)額及比例， 調(diào)整事項報項目承擔(dān)單位審批。

　10 第二十一條

　任務(wù)實(shí)施期限一般為一年，如因不可抗拒力或政策性因素導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成的，承擔(dān)單位必須在執(zhí)行期結(jié)束前向省科技廳提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可最長延期 6 個月，且只能延期一次。

　第二十一條

　任務(wù)實(shí)施期限一般為一年，如因不可抗拒力或政策性因素導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成的，承擔(dān)單位必須在執(zhí)行期結(jié)束前 3 個月向省科技廳提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可最長延期驗(yàn)收，時間最長不超過 12 個月，且只能延期一次。

　依據(jù)：《海南省財政科技計劃項目管理辦法》（2018）第三十條第三款如因不可抗拒力或政策性因素導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成的，承擔(dān)單位必須在執(zhí)行期結(jié)束前 3 個月向省科技廳提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可最長延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時間最長不超過一年。

　11 第二十二條

　省科技廳對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整任務(wù)負(fù)責(zé)人、參與單位、實(shí)施期限的承擔(dān)單位，責(zé)令其進(jìn)行整改，對有嚴(yán)重過錯并且整改不力的，強(qiáng)制終止其項目，并會同省財政廳追繳財政專項資金。

　第二十二條

　省科技廳對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整任務(wù)負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、實(shí)施期限的承擔(dān)單位，責(zé)令其進(jìn)行整改，對有嚴(yán)重過錯并且整改不力的，強(qiáng)制終止其項目，并會同省財政廳追繳財政專項資金，情節(jié)嚴(yán)重的記入科研誠信記錄。

　依據(jù)：《海南省進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（瓊廳字〔2019〕11 號）第（七）條：不得弄虛作假，騙取科技計劃項目、 科研經(jīng)費(fèi)以及獎勵、榮譽(yù)等；不得有其他違背科研誠信要求的行為。

　12 第二十三條

　凡有下列情況之一的，省科技廳可強(qiáng)制執(zhí)行項目終止。

　（一）任務(wù)立項后，因承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人原因?qū)е聦?shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財政資金的； （二）組織管理不力，完成任務(wù)所需的資金、人員等支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大問題導(dǎo)致無法進(jìn)行的； （三）經(jīng)核實(shí)任務(wù)承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動或注銷的； （四）承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項目實(shí)施過程中出現(xiàn)宣傳偽科學(xué)、邪教、封建迷信等違規(guī)違法等行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改，導(dǎo)致項目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險的。

�。ㄎ澹┰斐扇蝿�(wù)無法繼續(xù)實(shí)施 的其它原因。

　第二十三條

　凡有下列情況之一的，省科技廳可強(qiáng)制執(zhí)行項目終止，記入科研誠信記錄。

�。ㄒ唬┤蝿�(wù)立項后，因承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人原因?qū)е聦?shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財政資金的； （二）組織管理不力，完成任務(wù)所需的資金、人員等支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大問題導(dǎo)致無法進(jìn)行的； （三）經(jīng)核實(shí)任務(wù)承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動或注銷的； （四）承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項目實(shí)施過程中出現(xiàn)宣傳偽科學(xué)、邪教、封建迷信等違規(guī)違法等行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改，導(dǎo)致項目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險的； （五）弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費(fèi)的； （六）造成任務(wù)無法繼續(xù)實(shí)施的其它原因。

　依據(jù)：《海南省進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（瓊廳字〔2019〕11 號）第（七）條：不得弄虛作假，騙取科技計劃項目、 科研經(jīng)費(fèi)以及獎勵、榮譽(yù)等；不得有其他違背科研誠信要求的行為。

　 13 第二十五條

　屬于前資助項目的，承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成后 3個月內(nèi)主動提交書面驗(yàn)收申請并將相關(guān)驗(yàn)收材料報省科技廳，無故不得逾期，逾期不提交書面驗(yàn)收申請和相關(guān)驗(yàn)收材料，按不通過驗(yàn)收處理。屬于獎勵性后補(bǔ)助項目的，一般不作驗(yàn)收，但項目經(jīng)費(fèi)在 1 年內(nèi)支出完畢，并在支出完三個月內(nèi)將相關(guān)票據(jù)報省科技廳備案。

　第二十五條 屬于前資助（指項目實(shí)施前，省科技廳經(jīng)評審立項的資助）項目的，承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成后 3 個月內(nèi)主動提交書面驗(yàn)收申請并將相關(guān)驗(yàn)收材料報省科技廳，無故不得逾期，逾期不提交書面驗(yàn)收申請和相關(guān)驗(yàn)收材料，按不通過驗(yàn)收處理。屬于后補(bǔ)助（指項目單位先行投入資金用于科普設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、開展科普活動等，省科技廳根據(jù)年度考核結(jié)果，事后給予補(bǔ)助資金的財政支持方式）項目的，一般不作驗(yàn)收，項目經(jīng)費(fèi)在 1 年內(nèi)支出完畢，并在支出完三個月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)支出情況（相關(guān)票據(jù)證明）作為年度考核材料報省科技廳備案。

　省財政廳《海南省財政科技計劃后補(bǔ)助管理辦法》（擬）。明確了前資助和后補(bǔ)助的內(nèi)容。

　14 第三十條

　財政專項撥款可根據(jù)類型和管理需要，可采用前資助和后補(bǔ)助方式。

　(二)科普作品補(bǔ)助采取前資助和獎勵性后補(bǔ)助方式進(jìn)行，一般科普作品采用后補(bǔ)助方式按出版發(fā)行費(fèi)用或研發(fā)成本的一定比例給予補(bǔ)助；涉及省委、省政府及省科技廳重大工作部署的科普作品可采用前資助方式給予資助。

　第三十條

　財政專項撥款可根據(jù)類型和管理需要，可采用前資助和后補(bǔ)助方式。

　（二）科普設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)助采取后補(bǔ)助方式，根據(jù)考核結(jié)果，按考核周期科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行實(shí)際支出費(fèi)用一定比列考量補(bǔ)助額度，補(bǔ)助最高額度不超 20萬元（含 20 萬元）。

　按照以往的最高補(bǔ)助額度，明確科普設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)助上限。

　15 第三十一條第(一)款第 5 項勞務(wù)費(fèi)：指在開展科普工作過程中支付給參與合作的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

　第三十一條第（一）款第 5 項中科普專項項目開支范圍的勞務(wù)費(fèi)增加了參與項目合作的“高校學(xué)生”可以從直接費(fèi)用中開支勞務(wù)費(fèi)。第 8 項中其它支出中增加：直接費(fèi)用可根據(jù)海南省出臺的相關(guān)政策，對在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等開展科普活動中確實(shí)無法取得稅務(wù)發(fā)票或財政票據(jù)的，在確保真實(shí)的前提下，可自制憑證據(jù)實(shí)報銷并附上相關(guān)證明材料。

　依據(jù)：《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（瓊府〔2019〕22 號）第（十一）拓寬直接費(fèi)用列支范圍。參與項目研究的高校學(xué)生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的科研人員和科研輔助 人員 等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。

�。ㄊ�三）

　下放財務(wù)管理權(quán)限。對野外考察、心理測試等科研活動中確實(shí)無法取得稅務(wù)發(fā)票或財政票據(jù)的，在確保真實(shí)的前提下，可自制憑證據(jù)實(shí)報銷并附上相關(guān)證明材料。

　16 第三十一條第(二)款間接費(fèi)用：指開展科普工作過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:開展科普工作過程中提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

　第三十一條第（二）款間接費(fèi)用：指開展科普工作過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:開展科普工作過程中提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗和有關(guān)管理費(fèi)用的支出，間接支出比例不超過 30%。

　依據(jù)：《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（瓊府〔2019〕22 號）（十二）提高間接費(fèi)用比例，拓寬間接費(fèi)用使用范圍。試點(diǎn)在對設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路、軟科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)等智力密集型項目中 ， 提高間接費(fèi)用 比例，５００萬元以下的部分不超過３０％。

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