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在全市對外開放推進會上的講話

發(fā)布時間:2020-08-25 來源: 對照材料 點擊:

同志們:

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省對外開放大會精神,動員全市力量,因時應(yīng)勢、創(chuàng)新思路,以高水平開放促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展,在決勝全面建成小康社會中奮勇拼搏、擔當更大作為。下面,就做好對外開放工作,我先講三點意見。隨后,陳書記還要作重要講話,希望大家認真抓好貫徹落實。

一、正確認識成績,堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略

十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新,系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、如何更好推動開放等重大命題,為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對外開放大會明確指出,要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),深度融入“一帶一路”建設(shè),朝著內(nèi)陸開放高地目標扎實邁進,讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土,形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。站在新時代新的歷史起點上,進一步擴大對外開放,是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動,也是補齊我市發(fā)展短板、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

(一)要在總結(jié)成績中凝聚共識。十八大以來,市委、市政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述,把對外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機遇,以辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會和推進中國(國際)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體,以招商引資為手段,著力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地,開放意識明顯增強,開放平臺不斷完善,開放效應(yīng)日益彰顯,開放型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。目前,全市有對外貿(mào)易備案企業(yè)X多家,海關(guān)注冊企業(yè)近X家,具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家,出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個品種,產(chǎn)品暢銷世界X多個國家和地區(qū),X香菇、冰鮮牛肉進入外國人餐桌,X提琴讓世界聽到X好聲音,X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年,全市共引進合作項目X個,實際到位省外資金X億元。X年實際利用外資X億美元,比X年增加X億美元,年均增長X%;
外資企業(yè)達到X家,比X年增加X家;
完成進出口X億美元,比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗,在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟總量達到X億元,今年上半年主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實踐充分證明,只有順應(yīng)歷史潮流,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放,才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫卷。

(二)要在正視問題中保持清醒。近年來,我市對外開放工作雖然取得了一定成績,但也存在著巨大的差距和不少問題:一是開放水平相當?shù)汀J軞v史、地理條件影響,我市對外開放水平、經(jīng)濟外向度很低,X年全市僅完成進出口X億美元,總量居全省倒數(shù)第三。二是開放力度不大。對外開放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個別縣區(qū),服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放程度嚴重不足,利用外資比重不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%,第一產(chǎn)業(yè)開放度更低,國家、省放寬市場準入要求沒有真正落實到位;
精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專門人才、業(yè)務(wù)骨干嚴重短缺,招不來、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開放質(zhì)量不高。在招商引資中,引進的傳統(tǒng)工業(yè)項目多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目嚴重偏少,“高、精、新”產(chǎn)品更少,科技含量不高,市場競爭力不強。比如今年引進的項目中,X億元以上項目僅占X%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目僅占X%;
利用外資總體水平偏低,上半年全市實際利用外資X億美元,僅占全省總量的X%,與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進一步改善!胺殴芊备母锪Χ冗h遠不夠,還存在大量盲區(qū)和死角,該“放”的沒有放出活力,該“管”的沒有管出秩序,該“服”的沒有服出品質(zhì),企業(yè)和群眾對此意見很大。一些部門抱著權(quán)力不放,以各種理由應(yīng)付拖延、推動遲緩,推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生;
一些部門把服務(wù)窗口當作收發(fā)室,流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎懲不到位,項目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對外開放的重要因素,也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔當、不敢突破,抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩,辦事情因循守舊、本本主義,遇到矛盾就回避、遇到問題就上交,從不考慮如何把事情辦成辦好,不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識很強、“官老爺”作風嚴重,總認為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你,就是要找我說好話”,以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔當?shù)哪芰、超前的魄力,改革、?chuàng)新、開放的本領(lǐng)不足,不能以國際視野和一流標準審視修正自己的工作,對國內(nèi)外形勢把握不準,對新知識學習研究不夠,在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁,缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神,彎不下腰、低不下頭,不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣,遇到好的信息跟不到位,遇到好的項目貼不上去,缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁,長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

(三)要在搶抓機遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經(jīng)濟全球化機遇。經(jīng)濟全球化是時代特點、世界共識,也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習近平總書記指出,認識世界發(fā)展大勢,跟上時代潮流,是一個極為重要并且常做常新的課題。我們要主動順應(yīng)全球化趨勢,堅持對外開放,搶抓經(jīng)濟全球化帶來的機遇。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機遇,用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化,提高各類要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最充分參與國際分工、帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,在國際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級的機遇,推動產(chǎn)品從價值鏈低端向高端邁進,加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有力提升競爭力、擴大國際影響的機遇,對標國際一流水平,快速壯大實力、快速拉近差距?傊,融入經(jīng)濟全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉,全市各級各部門要有求進之思、防退之憂,要有求變之責、防逸之任,要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機遇。在前不久召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上,習近平總書記發(fā)表了重要講話,精準提出了中部地區(qū)實行崛起的八點意見,為我們打開大門搞建設(shè)增強了動力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶,建立工業(yè)制造重點示范基地,打造具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊;
加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機遇,主動融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實施,進一步強化對外經(jīng)濟聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)合作,促進資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置,著力打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地,在經(jīng)濟大潮中奏出X最強音。三是搶抓國家和省出臺的政策機遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對構(gòu)建全方位開放新格局和推進“一帶一路”建設(shè)做出具體部署,明確提出要以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托,建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,提出要依托京廣線,建設(shè)漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據(jù)國家戰(zhàn)略,先后出臺了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》《X省貫徹落實X生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等多項重大政策。這些都是我市對外開放的重大機遇,我們要搶抓這些機遇,全面推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作,統(tǒng)籌推進“五區(qū)”聯(lián)動、“四路”協(xié)同,形成難得的政策疊加效應(yīng)。

(四)要在厚植優(yōu)勢中堅定信心。X書記在全省對外開放大會上指出,只有厚植優(yōu)勢,才能在錯位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中,我們一定要把準市情實際,努力把優(yōu)勢做大、把短板補上,彰顯特色,為擴大開放積蓄更強大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點城市,縱向可對接X中歐班列、X航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(X)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、X國際電子商務(wù)綜合示范區(qū),橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運專列等。境內(nèi)公路交通四通八達,正在加快推進洪汝河復航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設(shè),以及一批具有國際影響力的現(xiàn)代物流項目建設(shè),X保稅區(qū)“兩倉”封關(guān)運營,X海關(guān)加快推進,B型保稅物流中心啟動建設(shè),企業(yè)進出口更加方便快捷,對外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實際,堅持把開發(fā)人力資源作為一項戰(zhàn)略性工程,規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū),已有近X所中等職業(yè)學校入駐運營,每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過X萬,豐富的勞動力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心,周邊X公里經(jīng)濟圈輻射近X億人,市場消費潛力巨大,為擴大消費奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來,我們大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè),引進了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè),形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè),其中食品加工業(yè)是我市首個超千億級產(chǎn)業(yè)集群,我市還是中國最大的半掛車生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重,是X等姓氏的發(fā)源地,是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng),具有文化資源優(yōu)勢,對于推進國際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。經(jīng)過X年的探索和完善,“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項目投資洽談、貿(mào)易對接合作的重要平臺,成為我市對外開放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復在我市建設(shè)的全國首家國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,定位為“全國一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”,已成為我市對外開放的重要載體。同時我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺,構(gòu)筑了對外開放的新高地;
相繼引進了樂貿(mào)全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè),圍繞“買全球、賣全球”的目標,進一步加大與各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝,一個地區(qū)的變化可以成為一個時代變遷的縮影。我市的實踐充分證明,改革開放、開放發(fā)展是強市富民之路。新時代,和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前,要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活,必須要毫不動搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進一步解放思想、提高認識、振奮精神,切實增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識,主動適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢、謀求新發(fā)展、成就新作為,堅定不移推進我市對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展,在風云激蕩中不斷開辟對外開放新境界,以高水平開放推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展

對外開放是我國的一項基本國策,全市各級各部門要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),主動融入經(jīng)濟全球化大潮,全面提升對外開放水平,不斷提高經(jīng)濟外向度,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭,全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。提升對外開放水平,實現(xiàn)以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展,我們要做到“六個并舉”:一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對外開放水平,既要有量的較快增長,又要實現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上,既要做大“基本盤”,凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強市場競爭力的項目,都應(yīng)該積極去爭;
又要立起“頂梁柱”,推動招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變,著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。在外貿(mào)發(fā)展上,要以出口增效為目的,既要積極拓展海內(nèi)外市場,做大出口規(guī)模,又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準為核心的競爭優(yōu)勢,向優(yōu)進優(yōu)出邁進。二要做到對外開放與對內(nèi)開放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工,又要在形成全國統(tǒng)一大市場中彰顯優(yōu)勢地位,堅持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓,讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁,不論是引進的企業(yè)還是本地企業(yè),都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障他們的合法權(quán)益,讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅持興工強市戰(zhàn)略不動搖,進一步做強第二產(chǎn)業(yè),發(fā)揮主導引領(lǐng)作用。同時,要做實一產(chǎn),在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫,走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn),在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時,以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體,大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進大項目與優(yōu)質(zhì)中小項目并舉。堅持以招大引強為主,以大帶小,做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈,推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時,針對我市目前經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項目對于做大經(jīng)濟總量和解決就業(yè)等方面的作用,切實做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴大出口并舉。一方面,既要加大力度引進來,又要蹄疾步穩(wěn)走出去,支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略,帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出;
要支持企業(yè)實施跨國并購,吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進技術(shù)等,反哺提升企業(yè)自身核心競爭力。另一方面,既要千方百計擴大出口,又要積極有序擴大進口,引導境外消費回流、推動消費升級,獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備,倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營商環(huán)境對我市來說特別重要,我們首先要打造好城市硬環(huán)境,把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居,朝著全國一流地級市目標邁進。其次要打造好軟環(huán)境,包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè),促進企業(yè)、產(chǎn)品走出去,不僅要招商引資,還要招才引智,不僅招國內(nèi)人才,還要有敢于招國外人才的雄心壯志,以海納百川的胸懷聚天下英才而用之,讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城。當前和今后一個時期,要著力抓好以下幾個方面:

(一)要推動思想大解放。思路決定出路、思想支配行動,觀念創(chuàng)造財富、開放推動發(fā)展。我們要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展,首先要解決好思想認識這個“總開關(guān)”問題,思想解放有多大、開放度有多大,發(fā)展空間就有多大。前不久,我市組團考察了蘇浙閩三省六市,看了以后大家感觸很深、震動很大,每個考察團成員都撰寫了考察心得。縱向自己與自己比,我們常常覺得X發(fā)展得已經(jīng)不錯了,但橫向與這些發(fā)達城市相比,大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實際,我們一定要正視差距、正視問題,以貫徹落實全省對外開放大會精神為契機,牢固樹立“大開放”觀念,實現(xiàn)對市內(nèi)、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿(mào)”理念,我市的產(chǎn)品只要銷往市外,均可視作“外貿(mào)”,廣銷境外更是名副其實的外貿(mào),對境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等,都要一視同仁地鼓勵和歡迎。

(二)要積極實施“走出去”戰(zhàn)略。思想一定要解放、行動一定要跟上。全市各級各部門要按照省委省政府提出的對外開放思路和部署,圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展主要增長極,主動對接國家對外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局,主動對接我省“三區(qū)一群”建設(shè),主動對接大X城市圈、X國家中心城市建設(shè),積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進局、市商務(wù)局要積極對接商務(wù)部及投資促進事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等單位的重點經(jīng)貿(mào)活動,研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動計劃,讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當前我市對外開放存在“一手硬、一手軟”問題,“一手硬”就是大家都很重視招商引資,“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”,我們在這方面的意識遠遠落后,比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專區(qū),而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進局、市商務(wù)局要組織好走出國門系列經(jīng)貿(mào)活動,重點組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動,把外地的好經(jīng)驗、好項目引進來,減少一般性、低效的考察活動。三是各級各部門領(lǐng)導干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”,積極宣傳X、推介X、講好X故事,感受外界的發(fā)展變化,當好宣傳推介X的大使。四是鼓勵企業(yè)“走出去”搞境外投資。當前許多干部對外地客商來X投資很感興趣、也很重視,但對X的企業(yè)“走出去”投資認識不到位、也不夠重視,這是典型的不開放落后思維。因為資本是趨利的,只要企業(yè)能夠盈利,在全世界任何一個地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的,比如日本有大量企業(yè)走出去,在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司,本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產(chǎn)的,產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵、支持本地企業(yè)大膽走出去,在國際市場上尋求商機、發(fā)展壯大,展示X的形象,帶來更多更廣效益;
企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念,提升“走出去”的本領(lǐng),盡早實現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

(三)要在務(wù)實招商上有新突破。招商引資只看效果、不看過程,過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效,只要不違法違規(guī),能夠把大項目、好項目引進來、開花結(jié)果,這就是本事。由市招商投資促進局牽頭,各縣區(qū)和有關(guān)部門配合,認真組織好重大招商活動,重點在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū),舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介活動,力爭在務(wù)實招商上取得新突破。一要抓大不放小,招外并重內(nèi)。既要積極引進大個頭項目,也要注重引進的優(yōu)質(zhì)的中小項目;
既要聚焦主導產(chǎn)業(yè)招大引強,也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強。二要抓好小分隊招商。建立招商小分隊、招商敢死隊,瞄準重點企業(yè)和重點區(qū)域,大力開展小規(guī)模、團隊化、高頻次的招商活動,切實提高招商實效。三要圍繞承辦第X屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會,開展“迎盛會、大招商”活動;
圍繞中國(X)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),開展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動。四要招商與推介并重,組織好境外招商活動,重點到德國、法國、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達國家進行招商。前一段我們帶隊到香港、臺灣地區(qū)開展推介活動,效果已經(jīng)顯現(xiàn),X月份臺灣源鮮集團到我市考察并簽定了合作協(xié)議,近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會和協(xié)會平臺招商,X月份市招商投資促進局建立了外地X商會會長微信群,建立以后反應(yīng)不錯,許多會長表示將組團來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商,切實提高招商的精準度和實效性。

(四)要在園區(qū)招商上下功夫。我市已經(jīng)建立了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū),打造了X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,成功申辦了X個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,分別是以花生為主導產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復的全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對外開放合作的平臺,也是招商引資、項目落地的重要載體,實質(zhì)上是我市的“特區(qū)”,我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū),重點圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位,招大引強、招先引優(yōu)、擴大開放,通過開展園區(qū)招商引資、擴大對外經(jīng)貿(mào)交流,帶動國內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動,通過把國際性的大項目引進來,帶動更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

(五)要擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點,加快推進X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),著力培育一批出口創(chuàng)匯重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時要加大外貿(mào)孵化工作力度,分行業(yè)確定重點外貿(mào)企業(yè),引導和支持更多企業(yè)開展自營出口,增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導有出口業(yè)務(wù)業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,多組織企業(yè)外出參會、參展,特別是各級商務(wù)部門,要把工作重點放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上,積極幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場,推進市場多元化。要認真研究實施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,大力引進和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè),為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺、搞好專業(yè)服務(wù),讓產(chǎn)品銷售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來承擔,最大限度地降低企業(yè)出口成本、實現(xiàn)降本增效,讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產(chǎn),不再為出口、銷售費時費力。二要做好國際勞務(wù)輸出,推進市級平臺建設(shè),鼓勵外派勞務(wù)企業(yè)開拓國際中高端勞務(wù)市場,大力發(fā)展國際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù),打造“X勞務(wù)”品牌,讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺建設(shè),市口岸辦要發(fā)揮職能作用,加快X口岸建設(shè),加快推進鐵海聯(lián)運貨物口岸建設(shè);
同時要抓好X海關(guān)建設(shè),加快B型保稅物流中心審批進度,把海關(guān)、口岸平臺建在家門口。

(六)要用好廣義對外開放平臺。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺辦等部門,一定要利用好友好城市(區(qū))和戰(zhàn)略合作合伙資源,進一步擴大交流與合作。要積極推進與發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家城市締結(jié)友好城市關(guān)系,與國內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,充分發(fā)揮他們優(yōu)勢,借船出海、強筋壯骨,擴大開放、促進發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會等工作平臺作用,解放思想、主動作為,加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團體合作,以經(jīng)濟貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點,全方位推進務(wù)實合作。港澳臺事務(wù)職能部門要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動,廣泛聯(lián)系更多的港澳臺客商來X開展商務(wù)合作考察,特別是對已落地的港資臺資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障,發(fā)揮口碑效應(yīng),增加他們投資X的信心和力度,推動我市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(七)要建立涉外部門并聯(lián)互動新機制。切實發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)(市商務(wù)局)、招商引資(市招商投資促進局)、招才引智(市委組織部、人社局)、對外宣傳(市委宣傳部)、外事僑務(wù)(市委統(tǒng)戰(zhàn)部)等部門的優(yōu)勢和主觀能動性,建立定期聯(lián)席會議制度,研究推進我市對外開放的具體舉措和方案,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力,共同促進全市開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭,根據(jù)中央和省委省政府部署和意見,盡快起草《X加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強招商機制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐,全市各級各部門要練好內(nèi)功、做足功課,理直氣壯地親商、安商、富商,主動承擔起對外開放的責任擔當,立下愚公志、打好開放牌、注重高質(zhì)量、實現(xiàn)新跨越。一要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革,認真落實“一次辦妥”X條,大力精簡行政審批事項,縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革,真正實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”,打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學的考核獎懲機制。認真落實新修訂的《X市對外開放工作考評獎懲方案》,加強考核結(jié)果運用,獎勵先進、懲戒后進,特別是進出口貿(mào)易、實際利用外資沒有完成年度目標任務(wù)的,堅決取消評先評優(yōu)資格,倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊伍。各級干部特別是主要領(lǐng)導干部要適應(yīng)對外開放工作需要,加強學習,提升能力,不斷提高對外開放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強招商隊伍,培養(yǎng)一批敢于擔當、能打硬仗,懂經(jīng)濟、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強大招商隊伍。四要完善科學的招商機制。認真落實新修訂的招商政策和工作流程,實行招商項目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評、年終考核獎懲制度,建立健全“部門聯(lián)動、高效審批、快速推進、保障有力”的工作推進機制,讓“土地等項目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài),實現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

四、實施五大行動,加快對外開放步伐

開放合作是人類社會發(fā)展進步的基本特征,只有商通四海、文播天下,才能實現(xiàn)繁榮富強,一個國家是這樣,一個地區(qū)更是這樣。全市各級各部門要認真實施“五大行動”,助推對外開放,加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”,帶動X的形象、品牌和良好影響“走出去”,形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對外開放新格局。一是實施對外經(jīng)貿(mào)交流行動。有計劃地組織到發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動,學習先進做法,汲取先進經(jīng)驗,交流活動結(jié)束以后,必須形成高質(zhì)量的考察報告和成果運用。二是實施積極爭辦大型會議活動行動。積極爭取國際或地區(qū)性的會議,以及全國性的文化體育活動在我市舉辦,這是擴大對外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實施優(yōu)秀人才外出培育行動。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng),有計劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專家、工匠人才,到國內(nèi)外相關(guān)單位交流學習,這方面必須敢想敢干、舍得投入,這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面,因為一個地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上,外商外資是不會來的。四是實施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動。積極爭取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走出國門,具體由市商務(wù)局牽頭負責。五是實施對外科研合作交流行動。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作,我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開端,X縣與中山大學合作建立了中山大學X研究院,如果每個縣區(qū)都有一些類似的合作,必將推動我市對外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們,對外開放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體,大家要認真貫徹今天的會議精神,認真落實市委、市政府關(guān)于對外開放的工作部署,萬眾一心、開拓進取,披荊斬棘、勇往直前,奮力推動我市對外開放工作再上新水平,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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