掃黑除惡法紀(jì)警示教育主題黨課講話(huà)稿

　今天我主要從認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、典型案例、哪些人員易成為“保護(hù)傘”、如何避免成為“保護(hù)傘”四個(gè)方面為同志們作掃黑除惡法紀(jì)警示教育。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。按照中央“兩個(gè)一律”的要求，即對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。

　一、認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的十五種類(lèi)型

　1.【出資分紅型】：在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅、合伙經(jīng)營(yíng)，或與黑惡勢(shì)力犯罪分子相互勾結(jié)、共同犯罪的。

　2.【縱容包庇型】：利用職務(wù)便利，為黑惡勢(shì)力提供犯罪時(shí)間、條件，縱容、包庇犯罪的。

　3.【阻撓查處型】：利用自己的權(quán)力和便利，使黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子避免公安司法機(jī)關(guān)偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，為其通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)；阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，甚至指使他人作偽證；幫助黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國(guó)家機(jī)關(guān)

　工作人員依法查禁；以阻撓、拖延、不履行職責(zé)等方法，干擾對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益的。

　4.【站臺(tái)撐腰型】：為黑惡勢(shì)力排除異己、謀取利益撐腰出頭而違規(guī)立案、越權(quán)執(zhí)法、違法辦案的。

　5.【打擊報(bào)復(fù)型】：對(duì)涉黑涉惡犯罪舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的。

　6.【有案不查型】：對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪有警不接、有案不立、立而不偵、有證不取、該捕不捕、該訴不訴，以及隨意變更強(qiáng)制措施、撤銷(xiāo)案件的。

　7.【通風(fēng)報(bào)信型】：在辦案中跑風(fēng)漏氣、泄露案情，或向黑惡勢(shì)力犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避處罰的。

　8.【開(kāi)脫罪責(zé)型】：以普通個(gè)案處理代替涉黑組織犯罪結(jié)案，企圖為黑惡勢(shì)力開(kāi)脫罪責(zé)的。

　9.【枉法裁判型】：捏造事實(shí)、毀滅證據(jù)、偽造自首立功等材料、不依法履職、審查核實(shí)證據(jù)，使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判的。

　10.【追贓不力型】：故意或重大過(guò)失導(dǎo)致黑惡勢(shì)力違法所得、贓款贓物不能追繳而放縱犯罪的。

　11.【串通案情型】：在羈押監(jiān)管過(guò)程中失職瀆職，為涉黑涉惡犯罪嫌疑人或罪犯里勾外聯(lián)、串通案情、遙控指揮提供便利條件或放任不管的。

　 12.【違規(guī)吃請(qǐng)型】：在教育改造涉黑涉惡罪犯過(guò)程中收受罪犯及家屬財(cái)物或接受吃請(qǐng)，違規(guī)給予表?yè)P(yáng)、記功等考核成績(jī)的。

　13.【違規(guī)減刑型】：違規(guī)違法呈報(bào)并辦理涉黑涉惡犯罪分子減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的。

　xx.【幫人說(shuō)情型】：違規(guī)違法打探案情、說(shuō)情打招呼、干預(yù)涉黑涉惡案件依法辦理的。

　15.【打擊不力型】：其他充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，致使對(duì)涉黑涉惡犯罪打擊不力的腐敗行為。

　二．典型“保護(hù)傘”案例

　邵東縣畜牧水產(chǎn)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王望來(lái)充當(dāng)涉黑團(tuán)伙“保護(hù)傘”問(wèn)題。2006 年 11 月至 2014 年 2 月，邵東縣畜牧水產(chǎn)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王望來(lái)在擔(dān)任邵東縣人大常委會(huì)內(nèi)司委副主任、正科級(jí)紀(jì)檢員、辦公室副主任、邵東縣第十五屆、第十六屆人大常委會(huì)委員期間，接受肖某某請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，為肖某某當(dāng)選縣人大代表等事項(xiàng)中提供幫助，并涉嫌以放貸收息的名義收受肖某某賄賂。2019 年 3 月，王望來(lái)受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理。

　藍(lán)山縣交通運(yùn)輸局信訪(fǎng)維穩(wěn)辦原副主任黃錦強(qiáng)充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題。2014 年至 2018 年，黃錦強(qiáng)在擔(dān)任藍(lán)山縣交通運(yùn)輸局信訪(fǎng)維穩(wěn)辦副主任期間，利用職務(wù)之便，參與龍

　某涉惡團(tuán)伙，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，并為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。2018年 12 月，黃錦強(qiáng)受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西塘鎮(zhèn)聯(lián)合村總支委、村主任鄧五星為親屬打探案情，泄露辦案秘密的問(wèn)題。2018 年 10月，在公安機(jī)關(guān)辦理以彭某為首的涉惡犯罪團(tuán)伙案件過(guò)程中，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)西塘鎮(zhèn)聯(lián)合村總支部委員、村委會(huì)主任鄧五星為其親屬打探案情，泄露辦案秘密，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵辦其團(tuán)伙其他成員造成了極大影響。2018 年 12 月 11 日，經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委研究決定，給予鄧五星黨內(nèi)警告處分。

　三、哪些人員易成為“保護(hù)傘”

　1.政法機(jī)關(guān)黨員干部被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)較高。涉黑涉惡勢(shì)力大都存在通過(guò)暴力手段強(qiáng)迫他人等違法行為，為逃避懲處，他們往往費(fèi)盡心思拉攏處在執(zhí)法一線(xiàn)的政法機(jī)關(guān)黨員干部。極少數(shù)黨員干部沒(méi)能抵得住誘惑，成為其“保護(hù)傘”。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站通報(bào)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案例中，政法機(jī)關(guān)黨員干部占了很大比例。

　2.審批、監(jiān)管部門(mén)工作人員成為“圍獵”重點(diǎn)。黑惡勢(shì)力通常通過(guò)壟斷某一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)非法獲取利益，成為砂霸、水霸、肉霸等，此類(lèi)行業(yè)的審批監(jiān)督管理部門(mén)工作人員成為他們的利益輸送重點(diǎn)對(duì)象。

　3.一些村“兩委”、基層站所工作人員成為涉黑涉惡勢(shì)力的“同謀幫兇”。現(xiàn)實(shí)中，不少村霸、寨霸橫行鄉(xiāng)里，

　與基層黨組織軟弱渙散關(guān)系密切，甚至有部分基層站所和村居黨組織負(fù)責(zé)人與黑惡勢(shì)力狼狽為奸，為其提供支持庇護(hù)。

　4.也有少數(shù)利欲熏心的黨員干部和公職人員，利用自身掌握的權(quán)力或影響力，為多個(gè)涉黑涉惡組織充當(dāng)“保護(hù)傘”。如河南省鄭州市公安局潔云路分局原局長(zhǎng)成健，多次收受社會(huì)人員趙強(qiáng)、蘇進(jìn)軍、吳文生所送賄賂，并為上述人員經(jīng)營(yíng)的“億元?jiǎng)勇��?rdquo;“伯爵國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所”“久泓動(dòng)漫城”等多個(gè)涉黃賭毒場(chǎng)所提供保護(hù)。此外，還有部分人大代表、政協(xié)委員、退休干部等利用自身職權(quán)或影響，通過(guò)為涉黑涉惡勢(shì)力“站臺(tái)”或“疏通關(guān)系”等方式，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”，并從中謀取利益。

　四、如何避免成為“保護(hù)傘”

　一要提高思想覺(jué)悟，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入開(kāi)展新時(shí)代下黨的實(shí)踐教育活動(dòng)，積極發(fā)揮黨內(nèi)集中理論學(xué)習(xí)的作用，與時(shí)俱進(jìn)，把黨性教育同解決思想和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，及時(shí)解決干部思想上的問(wèn)題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，塑造有信仰有黨性有情懷的黨員干部。

　二要提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)。以增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以提高職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，不斷完善干部培養(yǎng)管理和考核機(jī)制，注重“內(nèi)外兼修”，提升業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，將干部考準(zhǔn)、考全、考實(shí)，選拔和培養(yǎng)一批品質(zhì)高、有才能、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，促進(jìn)他們?cè)诠ぷ髦兄鸩綄⒙殬I(yè)責(zé)任

　轉(zhuǎn)化為干事業(yè)的使命感。

　三要提高紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題整治常抓不懈，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、長(zhǎng)治化機(jī)制，同時(shí)要繼續(xù)對(duì)掃黑除惡中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題加大查處力度，對(duì)頂風(fēng)作案的違法人員絕不姑息，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)的巨大代價(jià)，逐步強(qiáng)化自身法紀(jì)觀念，時(shí)刻保持先進(jìn)性和純潔性，凈化政治生態(tài)，讓丑惡的“保護(hù)傘”徹底下架，讓真正的護(hù)民傘常開(kāi)。

　同什么人交朋友、如何對(duì)待朋友之間的交往，不單純是自己的喜好問(wèn)題，也不僅是個(gè)人的道德修養(yǎng)問(wèn)題，更關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象。xxx 總書(shū)記指出：“老實(shí)做人、做老實(shí)人，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部‘官德’的外在表現(xiàn)”。他還告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，黨內(nèi)不能搞圈子文化。這就對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交友提出了明確要求。修德強(qiáng)調(diào)自尊、自愛(ài)、自律，樂(lè)善強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)、尊重，誠(chéng)信強(qiáng)調(diào)坦誠(chéng)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待交友，以德為要、以信為基，親君子、遠(yuǎn)小人。黨員干部干部“朋友圈”不可亂交，權(quán)力有時(shí)會(huì)給人一種錯(cuò)覺(jué)，就是所有的朋友都是有過(guò)命交情的。“近朱者赤，近墨者黑”，物以類(lèi)聚，人以群分，黨員干部要親君子、遠(yuǎn)小人，分良莠、辨忠奸，凈化自己的“朋友圈”，嚴(yán)以律己，清者自清，請(qǐng)為自己和家人，

　做一名“干干凈凈”的人。

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