V:1.0 精選制度整理

　信訪代理制度.

　2020- -6 6- -8 8

　信訪代理制度.

　信訪代理制度

　 為進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)鎮(zhèn)、村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地把矛盾化解在基層、解決在源頭，切實(shí)有效地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，解決群眾在信訪過(guò)程中不會(huì)訪、無(wú)序訪和走彎路的問(wèn)題，加快建立高效、規(guī)范、暢通有序的信訪新秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，推行信訪代理制度。

　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以《信訪條例》為依據(jù)，本著“以人為本、便民、利民”的原則，圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的總要求，針對(duì)矛盾的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的特征，進(jìn)一步暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪調(diào)解工作機(jī)制，提高信訪調(diào)解效能，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)，全面提高信訪調(diào)解工作水平，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　二、總體目標(biāo)

　通過(guò)建立信訪調(diào)解事項(xiàng)代理制，把信訪調(diào)解工作隊(duì)伍擴(kuò)充到基層，把信訪調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)延伸到各小組，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，從群眾最盼、最憂、最急、最怨的問(wèn)題入手，及時(shí)解決群眾訴求，有效減少群眾非正常上訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪的發(fā)生。

　三、工作機(jī)構(gòu)及人員組成

　設(shè)立信訪代理調(diào)處辦公室，其組成成員如下：

　主

　任：吳新祥

　信訪代理制度.

　副主任：潘國(guó)勝

　程有富 成

　員：汪秋生

　許新民

　呂

　鹍

　 畢榮峰

　吳云標(biāo)

　黃

　恒 四、信訪代理員的條件：

　1、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義，熱愛(ài)信訪工作； 2、遵紀(jì)守法，品行端正，身體健康且為本鎮(zhèn)常住人口；

　3、熟悉本地區(qū)人員環(huán)境，同本地區(qū)群眾關(guān)系良好，在群眾中一定威信，具有一定語(yǔ)言和處理能力； 五、代理員工作職責(zé) 1、向本村組群眾進(jìn)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道依法信訪；

　2、掌握本村穩(wěn)定情況，了解社情民意，做好本村矛盾糾紛排查化解工作，整理上報(bào)信訪信息，做好信訪信息匯總報(bào)送等工作； 3、記錄、整理、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，為本村群眾信訪事項(xiàng)代理；

　4、參與協(xié)調(diào)處理有關(guān)的代理信訪事項(xiàng)，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)代理事項(xiàng)及時(shí)辦理并向有關(guān)部門(mén)提出工作意見(jiàn)或建議； 5、及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)部門(mén)對(duì)信訪事件的處理意見(jiàn)，配合做好說(shuō)服教育和穩(wěn)控等工作； 6、發(fā)現(xiàn)所代理信訪問(wèn)題信訪人有非法越級(jí)上訪或群體性事件行為的，要及時(shí)報(bào)告，避免非法越級(jí)上訪行為或群體性事件的發(fā)生； 7、完成上級(jí)信訪部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)，自覺(jué)接受群眾和鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督。

　信訪代理制度.

　 六、信訪代理范圍及程序

　 （一）信訪代理范圍 1、本村信訪突出問(wèn)題及群體性信訪事項(xiàng)。

　2、在政策出臺(tái)及執(zhí)行中觸及群眾利益、引發(fā)群眾不滿的問(wèn)題；按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題；政策法規(guī)暫無(wú)明確規(guī)定但確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，不屬代理范圍。應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　不屬于信訪代理范圍，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。信訪人堅(jiān)持到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的，陪同信訪人依法到有關(guān)部門(mén)信訪和咨詢。

�。ǘ�）信訪代理程序 信訪人寫(xiě)出書(shū)面委托后，由信訪代理員到有權(quán)辦理信訪事項(xiàng)機(jī)關(guān)逐級(jí)辦理。信訪代理程序主要包括委托、代理、終結(jié)三個(gè)步驟：

　 1、信訪事項(xiàng)委托。信訪人辦理代理信訪事項(xiàng)時(shí)，需向信訪代理員提供有關(guān)材料，并與信訪代理員簽訂《信訪事項(xiàng)代理授權(quán)委托書(shū)》，約定由信訪代理員代信訪人向有關(guān)部門(mén)提出信訪事項(xiàng)，并承諾在此期間不再上訪。《信訪事項(xiàng)代理授權(quán)委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確委托人的姓名、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托代理人簽名或蓋章。

　2、信訪事項(xiàng)代理。信訪代理事項(xiàng)原則上實(shí)行逐級(jí)代理。信訪人要求在代理過(guò)程中跟訪的，代理員要尊重信訪人意愿，及時(shí)上報(bào)信訪人的有關(guān)資料，并登

　信訪代理制度.

　記備案。跟訪人員不得超過(guò) 4 人。

　 3、信訪事項(xiàng)代理終結(jié)。信訪代理事項(xiàng)按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理、復(fù)查、復(fù)核。信訪代理事項(xiàng)復(fù)核完畢后，信訪事項(xiàng)代理終結(jié)，信訪代理員要明確告知信訪人。如信訪人不服，仍以同一事項(xiàng)和理由提出訴求的，各級(jí)信訪部門(mén)的行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪代理員要協(xié)助或組織有關(guān)部門(mén)做好信訪人的教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

　 七、配套制度

　（一）宣傳制度。采取多種形式，讓群眾了解信訪代理，接受信訪代理，把信訪代理作為反映信訪問(wèn)題的主要途徑，從而營(yíng)造信訪人主動(dòng)選擇信訪代理的良好社會(huì)氛圍。

�。ǘ�）教育培訓(xùn)制度。通過(guò)定期組織培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家講課，加強(qiáng)對(duì)代理員的教育培訓(xùn)工作，提升代理員法律政策水平，提高代理工作能力，增強(qiáng)代理員在群眾中的滿意度和信譽(yù)度。

　（三）考核獎(jiǎng)懲制度。制定考核實(shí)施細(xì)則，每半年對(duì)信訪代理室代理員開(kāi)展一次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲依據(jù)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任本職工作、考評(píng)績(jī)效差的代理員予以批評(píng)，對(duì)工作表現(xiàn)突出、成效顯著的代理員實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)。

�。ㄋ模┴�(zé)任追究制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢成立信訪代理事項(xiàng)責(zé)任追究工作小組，工作小組設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。對(duì)信訪代理事項(xiàng)有權(quán)處理的鎮(zhèn)各職能部門(mén)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中有下列行為之一的，信訪代理員可以向責(zé)任追究小組提出責(zé)任追究的建議，由工作小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

　信訪代理制度.

　1、推諉、敷衍、拖延信訪代理事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪代理事項(xiàng)的。

　 2、對(duì)事實(shí)清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

　 同時(shí)，也要建立對(duì)信訪代理員的責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定代理、激化矛盾、導(dǎo)致越級(jí)上訪、甚至造成影響社會(huì)穩(wěn)定事件的信訪代理員進(jìn)行責(zé)任追究。

　信訪事項(xiàng)代理授權(quán)委托書(shū)

　信訪代理制度.

　委托人 姓

　名

　地址

　聯(lián)系電話

　代理員 姓

　名

　地址

　聯(lián)系電話

　現(xiàn)我委托我村信訪代理員

　作為我的信訪事項(xiàng)代理人，代我向有關(guān)部門(mén)提出有關(guān)

　的信訪事項(xiàng)，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)我的信訪事項(xiàng)的辦理工作。在委托代理期間，我承諾不再上訪。

　代理人的 代理期限

　委托人 (簽字或蓋章) 信

　訪 訪 代

　理

　員 員 （簽字或蓋章）

　黨支部 （村委會(huì)）

�。ê炞只蛏w章）

　注：1、本授權(quán)書(shū)為信訪代理員代理信訪專用

　 2、信訪事項(xiàng)代理授權(quán)書(shū)由授權(quán)委托的信訪群眾簽名或者蓋章，并說(shuō)明委托事項(xiàng)和權(quán)限方有效。代理人代為承認(rèn)、放棄、或者變更仲裁請(qǐng)求、進(jìn)行和解、提起反請(qǐng)求，必須有代理人的特別授權(quán)。

　3、此書(shū)一式三份。一份由委托人存查，一份由代理員存查，一份由村委會(huì)存卷 信訪事項(xiàng)代理終結(jié)報(bào)告書(shū)

　信訪代理制度.

　 委托人姓

　名

　所在村

　代理員姓

　名

　所在村 及職務(wù)

　代 理 信訪 事 項(xiàng)的內(nèi)容

　代 理 人的 代 理權(quán) 限 和期限

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　信訪 代理 事項(xiàng) 的具 體代 理過(guò) 程和 結(jié)果

　委 托 人 意 見(jiàn)

　簽字（蓋章）：

　年

　月

　日

　 村支部（村委會(huì)）見(jiàn)證意見(jiàn)

　 簽字（蓋章）:

　 年

　月

　日

　信訪代理制度.

　鄉(xiāng)鎮(zhèn) 備案 登記

　 簽字（蓋章）：

　 年

　月

　日 縣信訪局意見(jiàn)及備案登記

　簽字（蓋章）：

　 年

　月

　日 備注

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