推進殯葬改革工作實施方案
發(fā)布時間:2020-08-08 來源: 對照材料 點擊： 
推進殯葬改革工作實施方案
推動殯葬改革工作實行方案（5 篇）
�。ㄆ� 1）
為進 1 步減輕大眾喪葬負擔，推動全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈**縣殯葬管理實行細則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號)文件要求，結合本縣實際，特制定本實行方案。
1、工作目標 ?
以____新時期中國特點社會主義思想為指點，認真貫徹落實黨中央國務院和省、市關于推動殯葬改革工作的決策部署，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦大眾關心，更好實行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，通過進 1 步擴大殯葬改革實行范圍，加大殯葬惠民嘉獎力度，引導廣大大眾破除殯葬陳規(guī)陋習，建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的文明殯葬新風尚。
2、實行時間 ?
從 2020 年 1 月 1 日起。
3、實行內容及對象范圍 ?
我縣 31 個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管轄的戶籍居民死亡后 1 律實行火化。具體范圍為 4、獎罰措施 ?
(1)嘉獎政策。進 1 步加大殯葬惠民嘉獎力度，減輕大眾喪葬負擔，推動全縣殯葬改革，對我縣戶籍居民死亡后遺體接運、寄存、火化等基本服務實行免費，具體履行標準以下：
1.免費接運。在縣域內遺體接運(含抬尸、消毒)實行免費。超越縣域內按物價核定價格收費。
2.免費寄存。遺體 3 日內(含 3 日)冷藏寄存實行免費。超越 3日的按物價核定價格收費。
3.免費火化。選擇平板爐火化的實行免費。選擇揀骨爐火化的實行價格補差。
(2)處罰措施。
1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實行意見〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號)、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈**縣國家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問責辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號)文件要求，黨員干部要帶頭推動殯葬改革，帶頭文明治喪、簡辦喪事、建立文明殯葬新風尚。黨員干部對直系親屬中有不良治喪行動的，要及時予以勸阻，不得聽其自然乃至縱容包庇。國家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴肅問責。
2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅決實行火化。對拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門責令限期改正，拒不改正的，申請強迫履行，履行費用由喪屬負擔。
5、工作步驟 ?
(1)調查摸底階段(2019 年 10 月 1 日至 2019 年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對轄區(qū)內戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握轄區(qū)內城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對本單位掛靠戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。
(2)宣揚發(fā)動階段(2019 年 11 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚力度，通過張貼宣揚畫冊、發(fā)放宣揚資料、懸掛宣揚橫幅等情勢，深入宣揚殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對管轄戶籍或掛靠戶籍中有 60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營建濃厚輿論氛圍。
(3)履行落實階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實行。
6、工作要求 ?
(1)提高政治站位，統(tǒng) 1 思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要站在“深入領會____總書記關于民政工作重要唆使精神，落實全國民政會議部署，聚焦脫貧攻堅、特殊群體、大眾關心，加強改革創(chuàng)新，補齊民生基礎設施短板，強化基本民生保障，完善基本社會服務，不斷增強大眾取得感、幸福感”的高度，深入認識推動全縣殯葬改革是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增進社會文明進步的重要內容，是建設生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的幸福**的具體舉措，是保障改良民生、促進人民大眾福祉的迫切要求，要堅定不移推動遺體火化，切實提高遺體火化率，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。
(2)加強組織領導，壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領導親身掛帥的推動殯葬改革工作領導小組，抽調精干氣力組建工作專班，將轄區(qū)內觸及此次殯葬改革的居民按戶分配、責任到人，并成立社區(qū)信息員，充分發(fā)揮居民委員會、人民調解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，及時報告和掌握基層信息。各單位要建立主要領導負總責，1 名分管領導和 1⑵名工作人員具體抓的工作機制，做好本單位掛靠人口的殯葬改革政策宣揚和催促落實工作。
(3)創(chuàng)新工作舉措，確保工作實效。殯葬改革工作政策性強、覆蓋面廣、觸及千家萬戶、社會關注度高，是 1 項復雜的民生工程、系統(tǒng)工程�？h政府把殯葬改革工作納入了績效考核內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要堅持“宣揚引導、教化為先，疏堵結合、強化源頭”的工作原則,結合本身實際情況，創(chuàng)新工作方法，科學制定方案，突出加強殯葬改革背規(guī)行動的源頭防控，確保全縣殯葬改革工作科學有序穩(wěn)妥推動。
（篇 2）
為全面貫徹黨的 109 大精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于推動殯葬改革的要求，進1 步深化我縣殯葬改革推動移風易俗，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》（國務院令第 225 號）、 《**省殯葬管理辦法》（省政府令第 85 號）、《中共**市委辦公室 **市政府辦公室關于深化殯葬改革推動移風易俗實行方案》（吉辦字〔**〕53 號）和《安�？h深化殯葬改革推動移風易俗實行方案》（安辦發(fā)〔**〕19 號）等有關法規(guī)及文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實行方案。
1、工作目標 ?
�。�1）公墓建設輻射到村組。**年底前，各村要結合本村實際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，建設公益性墓地，確保每一個行政村最少有 1 座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村大眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。
�。�2）遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。省政府贛府字〔**〕43 號文件已將**市全域調劑為火葬區(qū)。從**年 9 月 1 日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內統(tǒng) 1 實行“零點行動”。“零點行動”實行后，全鄉(xiāng)所有遺體 1 律火化，實現(xiàn)火化率 100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進入公墓安葬到達 100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰 2 次裝棺葬現(xiàn)象。
�。�3）散埋亂葬整治到位。**年 12 月 22 日（冬至節(jié)）前，完成“3 沿 6 區(qū)”重點區(qū)域，即鐵路、公路（包括高速公路、國道、省道等）、河道（包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等）沿線和城鎮(zhèn)建成（計劃）區(qū)、風景名勝區(qū)、縣級及以上文物保護區(qū)、縣級及以上自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農田保護區(qū)等
區(qū)域可視范圍內的散埋亂葬墳墓整治；**年 5 月底前，完成“3 沿 6區(qū)”所有區(qū)域（包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村落內）可視范圍內的墳墓整治，看不到散埋亂葬的墳墓（受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外）。
�。�4）移風易俗明顯見效。在全鄉(xiāng)“3 沿 6 區(qū)”轄區(qū)內，逐漸實行“3 禁”（禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約，引導城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推動移風易俗。
2、工作步驟及任務 ?
�。�1）調查摸底、宣揚發(fā)動階段（**年 7 月至 8 月）
1.迅速動員部署。**年 7 月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組（附件 1），并召開鄉(xiāng)、村、組 3 級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風易俗工作進行全面動員部署，明確目標任務、工作要求。各村要在 7 月底前會議精神轉達到各村組、到戶確保眾所周知。與各村簽訂責任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員必須簽訂許諾書（附件 2）。
2.做好調查摸底。重點摸清 4 個底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點）的棺木數(shù)量；摸清“3 沿 6 區(qū)”范圍內需要整治的墳墓數(shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等）；摸清土葬用品生產銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村（含林場）為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產銷售店進行登記造冊，對“3沿 6 區(qū)”范圍內亂葬墳墓，全面展開調查摸底工作，依照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐 1 登記造冊，建立臺賬。林場的底數(shù)由 7 都林場負責。
3.全面宣揚發(fā)動。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標語、編發(fā)短信、宣揚車巡回宣揚等情勢，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)，宣揚殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相干單位、部門和各級領導干部要協(xié)進村入戶，面對面向老百姓宣揚政策，做好政策解釋工作，展開全方位、地毯式的宣揚，做到眾所周知，人人皆知。
4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓會，簽訂殯葬從業(yè)人員許諾書（附件 3），對他們進行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導其在法律法規(guī)和政策框架內依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣揚員。
（2）城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設階段（**年 7 月至 12 月）
1.科學布局。7 月底前要肯定農村公益性墓地選址和范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設整體計劃和村落計劃，制作散布圖，實行 1 次性布局，分期實行。要堅持節(jié)儉用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村落，在確保交通便利的基礎上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設。要按轄區(qū)人口（含集鎮(zhèn)）年均6‰自然死亡率×30 年需求+“3 沿 6 區(qū)”應遷墳墓數(shù)量肯定范圍，今年要完成的建設面積：轄區(qū)人口 1500 人以下的建 1 畝，2500 人以下的建 2 畝，2500 人以上的建 3 畝；有遷墳任務的鄉(xiāng)、村，按每畝 200穴左右測算增加建設面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）和行政村為單位進行建設，同時斟酌到現(xiàn)實情況，在總范圍不變的條件下，合并村可以分開建，歷史緣由相互矛盾較多的或居住集中、人數(shù)較多的自然村可申請建設組級公墓。
2.優(yōu)化審批。建設主體提出選址方案后，要組織有關部門現(xiàn)場
辦公，集中論證、評估肯定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地建設計劃上報縣殯葬改革工作領導小組審批；村級公益性墓地建設計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃、國土、林業(yè)等站所審核同意后，報縣民政局審批。同時，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相干部門要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效力，在 5 個工作日內完成審核審批。
3.獎補資金。公益性墓地征地及建設資金由縣財政進行獎補，獎補標準由縣統(tǒng) 1 肯定。
4.嚴格管理。農村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責組織實行并管理，不得以營利為目的對外經營；嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過 0.6 平方米、雙人墓墓穴不超過 0.8 平方米；墓區(qū)以建設臥式墓碑為主，同時計劃建設樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要到達 70%以上，不得興修奢華墓地。
�。�3）專項整治階段（**年 7 月至**年 5 月）
1.加強喪葬用品市場整治。要切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組統(tǒng) 1 調度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門配合，展開聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。**年 9月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）對村（居）民家中現(xiàn)有的已自制且準備自用的成品棺木，采取統(tǒng) 1 收購、集中處置的方式進行處理，縣財政按每副棺木 2000 元的標準予以補助，9 月 1 日以后處理的不予補助。實現(xiàn)大眾家中無棺木寄存，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“3 無”目標。
2.大力推行遺體火化。“零點行動”后新增死亡人口，應全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地還沒有建成的，應將骨
灰統(tǒng) 1 寄存，待公益性墓地建成后再轉入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向，加大宣揚教育力度，強化黨員干部、公職人員帶頭，切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導大眾轉變觀念，自覺實行火化。要全面實行遺體免費火化，對不享受國家喪葬費用補貼的人員，其遺體接運、冷藏（3 天內）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務，向喪屬實行免費，相干資金由縣財政負擔；并在殯儀館辦喪進程中同步結算、直接減免。對享受國家喪葬費用補貼的人員去世后，由其生前所在單位依照國家有關政策予以核報。要嚴格規(guī)范喪葬費用發(fā)放，對行政機關、企事業(yè)單位、參加社會保險的人員去世后，和因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財政、人社、公安、保險等部門要嚴格把關，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明（或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明），發(fā)放喪葬費、1 次性撫恤金、保險賠償?shù)认喔少M用；對背規(guī)發(fā)放喪葬費等費用的，依法依紀予以嚴肅查處。要加強對現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設施裝備的升級改造，確保污染物排放限值到達國家環(huán)保標準，提升殯葬服務能力和水平。
3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳墓摸底和政策宣揚工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件 4）；公墓建成后，按時間節(jié)點對“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內的現(xiàn)有散埋亂葬墳墓展開集中整治，實行銷號管理。可采取搬遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以撤除。對整治范圍內的墳墓，由縣財政按搬遷 2000 元/穴（其中 1000 元補助給喪屬用于舊墳遷移，1000 元補助給管理主體用于墓具采購安裝）、改造 800 元/穴的標準給予補償。
4.大力推行移風易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會，推舉
德高望重、熱情服務、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當?shù)赜?1 定影響的人士擔負理事會成員，切實發(fā)揮理事會在殯葬改革移風易俗工作中的宣揚引導、監(jiān)管束縛作用；所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、文明祭祀、展開“3 禁”等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長時間公布，培養(yǎng)和推行文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；鄉(xiāng)、村兩級要對修訂完善后的村規(guī)民約加強宣揚講授，教育引導大眾自我履行、自我管理、自我教育、自我束縛。
�。�4）常態(tài)化管理階段（**年 6 月開始）
各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責任、長抓不懈、鍥而不舍、落實到位，對出現(xiàn)的背法背規(guī)行動要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，避免反彈，確�；鸹�100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀 100%。
3、工作要求 ?
�。�1）強化組織領導。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng) 1 思想認識，強化責任意識，積極擔當作為，把抓好綠色殯葬建設作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行兼顧部署安排。實行屬地管理，各村（林場）主要負責人為第 1 責任人。要建立健全組織領導機制、調和機制和工作運行機制，構成由縣級抓總推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實，黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會共同推動的工作格局，同時實行鄉(xiāng)領導干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。
�。�2）強化部門職責。鄉(xiāng)民政所牽頭負責殯葬改革工作；鄉(xiāng)紀委、組織部門負責查處殯葬改革工作觸及黨員干部、公職人員背規(guī)背紀問題；鄉(xiāng)綜治辦負責加強對道士、風水先生、土 8 仙、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員的教育和轉化培訓，做
好殯葬改革工作的維穩(wěn)工作；鄉(xiāng)宣揚口負責綠色殯葬、移風易俗的宣揚教育、網絡輿論引導和監(jiān)測，和綠色殯葬的目的意義、政策法規(guī)、正反典型的宣揚報導和教育引導，營建濃厚氛圍;鄉(xiāng)城管部門負責取消轄區(qū)內占道銷售祭品，勸導并制止在公共場所停放遺體、搭設靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮等辦喪擾民行動；鄉(xiāng)財政所負責殯葬改革工作的資金落實；人社、公安、保險等部門要嚴格履行憑火化證、骨灰安置證明發(fā)放喪葬費及相干補貼政策，強化信息同享和執(zhí)法檢查;鄉(xiāng)計劃建設所負責落實公益性墓地計劃、布局、設計和做好公墓建設項目計劃審批；鄉(xiāng)國土資源所負責依法辦理用地批準手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行動;林管站負責做好公墓建設項目林地審批，強化林地保護管理,對非法占用生態(tài)公益林和天然林、毀林建墓、亂砍濫伐的單位和個人，依法依規(guī)進行處理;水務站負責查處水庫、電站、堤壩等水利設施周邊散埋亂葬行動和公墓建設中的生態(tài)保護,嚴防水源污染;滸坑派出所負責對阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會治安，特別是以宗族權勢阻礙整治行動展開的人和事，結合“掃黑除惡”行動，依法依規(guī)重辦;市監(jiān)局負責加強喪葬用品市場的監(jiān)管，依法查處經營帶有封建迷信色采喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行動；其他相干部門和單位各司其職,積極配合,切實解決殯葬改革中的有關問題。
�。�3）強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組牽頭，組建鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊（附件 5），由鄉(xiāng)人大主席陳海波同志擔負隊長，相干單位和各村黨支部書記為成員，實行執(zhí)法主體責任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內拒不履行殯葬改革規(guī)定的人和事（“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰 2 次棺葬等），進行綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員要實行專職專干，確保有專人辦事。
村級要建立健全殯葬信息員隊伍，各村黨支部書記、村委會主任或副主任兼任殯葬改革信息員，負責轄區(qū)內殯葬信息搜集并引導相干人員及時做好上門勸導工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
（4）強化示范引領。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴格落實中央和省、市帶頭推動殯葬改革和精神文明建設的政策要求，帶頭上交棺木，帶頭實行遺體火化，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實行節(jié)儉治喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強對直系親屬喪事活動的教育，不斷強化黨員干部的遵紀遵法意識，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風尚的引領者，以正確導向和行動示范帶動廣大大眾轉觀念、破舊俗、立新風。將黨員干部落實殯葬改革政策情況，包括上交棺木、遺體火化、骨灰安葬、“3 沿 6 區(qū)”可視范圍散埋亂葬直系親屬墳墓申報（附件 6）遷移等情況納入“兩報告 1 許諾”內容，把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職人員的教育管理當中。對黨員干部及其直系親屬違背殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀委和有關職能部門查處，給予黨紀政紀處罰。要發(fā)揮基層組織作用，調動企業(yè)家、致富能人和新鄉(xiāng)賢帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺性。
（5）強化督導考核。把殯葬改革工作納入年終目標管理考核；對未完成公益性墓地建設任務和“零點行動”后火化率未到達100%，公墓建成后入墓集中安葬未到達 100%的，實行“1 票否決”，取消評先資歷。對殯葬改革推動情況半月 1 調度、每個月 1 通報、全年 1 考核。鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組定期或不定期展開督導檢查、明察暗訪、查找問題、通報整改，連續(xù)兩次排名后兩位的，對村主要負責人實行約談，并責成其限期整改；整改不到位的，予以問責處理。年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰嘉獎。
�。ㄆ� 3）
根據(jù)中共**市委《關于推動全市殯葬改革工作的實行意見》（臨辦發(fā)〔**〕7 號）要求， 結合我鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。
1、指點思想 ?
堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，以“節(jié)儉用地、保護環(huán)境、移風易俗、文明節(jié)儉”為導向，以推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬為抓手，著力推動殯葬改革法制化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬風俗文明化，為打造“湘北第 1 鎮(zhèn)、美麗羊樓司”，加快推動羊樓司高質量發(fā)展營建良好環(huán)境。
2、基本目標 ?
�。�1）提倡喪事簡辦。**年所有村（社區(qū)）全部建立“1 會”（紅白理事會）“1 約”（婚喪喜慶公約），特別是將殯葬事宜納入村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。各村（社區(qū)）紅白理事會有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，積極發(fā)揮作用。
�。�2）提升火化率。全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員去世后 1 律實行火化，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、居民和村（社區(qū)）工作人員去世后逐漸推行火化，農村村民去世后提倡火化。
�。�3）加快公墓建設。我鎮(zhèn)計劃 2020 年，在中洲、尖山、梧桐鋪 3 個社區(qū)率先建成 3 個農村公益性公墓。到 2022 年底實現(xiàn)建制村公益性公墓覆蓋率到達 60%的目標。
�。�4）遏制亂埋亂葬和背規(guī)治喪。鎮(zhèn)域內“3 沿 6 區(qū)”的活人墓、奢華墓 1 律撤除，集鎮(zhèn)區(qū)域臨街搭棚治喪、亂埋亂葬基本杜絕。
�。�5）提倡節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)儉土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，積極推行樹葬、草葬、花葬、撒散、深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。
�。�6）推行文明祭祀。積極推行鮮花祭祀、植樹祭祀、網上祭祀、無煙上墳等健康文明的新祭祀方式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災隱患和環(huán)境污染。
3、主要任務 ?
�。�1）積極推行火化 ?
1.全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員，去世后 1 律火化。自 2020 年元月 1 日起，上述人員去世后 1 律到殯儀館實行火化，骨灰原則上安葬在公墓山，死者直系親屬憑民政部門開具的《火化證明》，根據(jù)相干政策領取喪葬費、撫恤費。無《火化證明》或造假領取了喪葬費、撫恤費的，追究相干部門和相干人員的責任。對拒不實行火化、背規(guī)治喪、亂埋亂葬的，由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委嚴格追究死者所在單位（村居、鎮(zhèn)直各單位）主要負責人、分管責任人和死者直系親屬的責任。
2.參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民及村（社區(qū)）干部去世后逐漸推行火化，農村村民去世后提倡火化。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要積極引導、動員轄區(qū)居民實行火化。暫沒有實行火化的村（社區(qū)），要嚴格限制墓葬用地面積。轄區(qū)居民去世后，遺體原則上集中安葬在農村公益性公墓，大力提倡綠色、環(huán)保、生態(tài)安葬。
�。�2）著力整治亂埋亂葬 ?
堅持屬地管理原則，各村（社區(qū)）要展開大墓、奢華墓、活人墓綜合整治，在做好大眾思想工作基礎上，對“3 沿 6 區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和城鎮(zhèn)計劃區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、農田保戶區(qū)、風景名勝區(qū)）境內的大墓（骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓，占地面積超過 1 平方米；遺體入土安葬的占地面積單人墓超過 4 平方米，雙人合葬墓超過 6 平方米的墓位）、
奢華墓（墓主體及周圍修建裝潢物的墓位）、活人墓（為健在的人修建的墓位），采取植樹遮敝 1 批、生態(tài)改造 1 批、搬遷撤除 1 批等方式進行整治。由鎮(zhèn)政府發(fā)出通知書，責令限期 2020 年 12 月底前撤除轄區(qū)的大墓、奢華墓及無名無主墓，能夠搬遷的，搬遷至公墓集中安葬或就地深埋不留墳頭；不能搬遷的，要縮小硬化面積，撤除墓主體及周圍的裝潢物，進行覆土、植樹、綠化。對逾期抗拒不撤除清算的，將報市殯葬管理綜合執(zhí)法大隊組織進行撤除；對觸及到黨員干部背紀背規(guī)的，要移交紀檢監(jiān)察機關追究相應的紀律責任；對產生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動，由派出所依法進行處理。
�。�3）嚴厲打擊背規(guī)治喪 ?
1.自**年 12 月 1 日起，各村（社區(qū)）要引導轄區(qū)內居民在指定場所治喪，嚴禁亂搭靈棚治喪，設置拱門，懸掛氣球，使用高音裝備，亂放煙花鞭炮，沿街游喪、演奏哀樂、拋撒紙錢等干擾大眾正常生產生活行動。
2.加強殯葬執(zhí)法監(jiān)控，加大平常巡查力度，發(fā)現(xiàn)背規(guī)殯葬行動 1律嚴肅處理。對應火化未火化、骨灰裝棺再葬、背規(guī)搭棚治喪、亂埋亂葬、建造奢華墓活人墓等背規(guī)殯葬行動，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，各村（社區(qū)）及民政、城管、公安、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管等相干部門全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依規(guī)進行處置，對背規(guī)的典型案例在全鎮(zhèn)進行通報暴光。對在殯葬改革中產生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的背法行動，由派出所依法進行處理。
（4）推動農村公益性公墓建設 ?
1.農村公益性公墓建設由建制村（或多個建制村聯(lián)名）提出申請，經鎮(zhèn)民政辦審查，報發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等市直部門出具審核意見后，報民政局審批。根據(jù)市文件：發(fā)改、自然資源、林業(yè)、
環(huán)保等相干職能部門對本市范圍內的各項手續(xù)辦理實行特事特辦，所有行政性收費和服務性收費實行全免。對觸及省、**市報批的事項，由相干部門負責調和辦理。
2.公墓建設范圍及標準：每一個農村公益性公墓山計劃用地不超過 50 畝，應選址在荒山脊地，能滿足本村村民 30 年的使用需求。公墓區(qū)要公道計劃，建設綠地、標識、道路及停車場等設施。墓穴占地面積標準為：安葬單人遺體墓穴不得超過 4 平方米，雙人合葬墓穴不得超過 6 平方米，安葬 2 人以下骨灰墓穴不得超過 1 平方米，墓碑出土高度不超過 0.8 米、面積不超過 0.5 平方米。
3.農村公益性公墓建設費用由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級兼顧解決。市民政局協(xié)助建設單位向上級民政部門爭取項目資金。
4.對農村公益性公墓建設實行獎補。對按標準建成的公墓山（立項、環(huán)評、自然資源、林業(yè)等部門驗收達標者），由民政局向財政局申報獎補經費，給予每一個公墓 10 萬元獎補。
�。�5）落實殯葬惠民政策 ?
根據(jù)**省民政廳、**省財政廳《關于免去城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務費的通知》（湘民發(fā)〔**〕58 號）文件精神，對城鄉(xiāng)困難大眾殯葬服務費和節(jié)地生態(tài)安葬給予減免或獎補。其費用由市財政預算安排，按季度據(jù)實結算。
1.免除特殊群體基本喪葬費。具有我市戶籍，去世后實行火化，未享受國家或單位喪葬補助的城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“3 無”人員、農村 5 保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶及縣級以上公安機關確認的無名尸體。上述經民政等相干部門按申報審批程序核準的對象在市殯儀館辦理喪事，免除遺體接運專用車、遺體寄存冷藏柜、遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺和普通骨灰盒 5 項基本費用。
2.對普通大眾自愿火化的實行嘉獎。我市城鄉(xiāng)居民(享有喪葬補貼的人員和 5 保對象除外)在市殯儀館自愿實行火化的，每例嘉獎其家屬 3000 元。
3.節(jié)地生態(tài)安葬嘉獎。我市城鄉(xiāng)居民去世火化后，在本市范圍內實行節(jié)地生態(tài)安葬的，每例嘉獎其家屬 3000 元（享有喪葬補貼的公職人員及 5 保對象除外）。節(jié)地生態(tài)安葬獎補范圍是：（1）不保存骨灰，在規(guī)定區(qū)域內將骨灰撒入江河、拋撒情勢安葬。（2）骨灰植樹（花、草等）安葬，在農村公益性公墓內以植樹、植花、植草等情勢，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中，不留墳頭、不設墓碑。
4、工作要求 ?
�。�1）提高認識，加強領導。各村（社區(qū)）、各單位要充分認識推動殯葬改革工作的重要性和緊急性，制定具體實行方案，精心組織展開專項整治行動。各有關單位要切實實行職責，加強密切協(xié)作，構成整治協(xié)力。
成立羊樓司鎮(zhèn)推動殯葬改革工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記李志華任組長，高國保、龐支農、鐘 3 軍、王生云、李艷、張正常任副組長，方云輝、潘骙、張永新、陶自輝、周利軍、艾汪泉、鄒發(fā)斌、談紅光、鐘國安、沈 7 文、舒澄斌、夏鵬、李理、沈正文等相干站所負責人為成員，領導小組下設辦公室，由方云輝同志兼辦公室主任，辦公室設鎮(zhèn)民政辦。各村（社區(qū)）支部書記為直接責任人，每一個村（社區(qū)）配備 1 名殯葬工作聯(lián)系員，要克服畏難情緒，擔當實干，打好、打贏殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。
�。�2）明確職責，協(xié)力攻堅。民政辦要牽頭做好專項整治的兼顧調和、組織實行、督導檢查，指點各單位做好自查排查等工作；財政所要加強對全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展計劃編制和基本殯葬公共服務設施投
入的經費保障；社保站要嚴格審核把關，對嚴格按規(guī)定落實火化的對象，相干補助、補貼等 1 律快速發(fā)放到位;對該火化而不火化的，相干補助、補貼等 1 律不予發(fā)放，決不允許出現(xiàn)“錢要拿，政策就不履行”的現(xiàn)象；城管隊要對當街治喪、社區(qū)治喪、占道治喪，高音奏樂、抬棺游街、拋撒紙錢、燃放鞭炮，和石雕墓碑亂擺亂放等破壞集鎮(zhèn)形象的背規(guī)行動保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打、及時處置；派出所、3中隊要快速查處喪事活動中違背治安管理、交通管理等背法行動。司法所要及時處置治喪矛盾糾紛；國土所要加強對非法占地建造墳墓行動的檢查和查處；林業(yè)站要加強對非法占用林地建造墳墓，破壞森林資源行動的檢查和查處；安監(jiān)環(huán)保站要加強殯葬領域環(huán)境保護的平常監(jiān)管；建管站要加強殯葬領域設施建設情況的檢查監(jiān)督；衛(wèi)計辦要規(guī)范和查處醫(yī)療機構關于遺體等方面非法展開殯儀服務等行動；市場監(jiān)管所要依法查處殯葬領域亂收費、價格背法、炒買炒賣、虛假宣揚、無照經營喪葬用品、提供殯儀服務，和生產銷售不符合國家技術標準的殯葬裝備和封建迷信喪葬用品等背法行動；水管站要加強對飲用水源、河道、山塘、水庫周邊背規(guī)建墳行動的檢查和查處。龍窖山風景名勝管理處要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處龍窖山風景名勝區(qū)內在殯葬改革中的背法背規(guī)行動，有效保護風景名勝資源；各（社區(qū)）要組織宏揚孝道、傳承孝道，營建厚養(yǎng)薄葬的新風。
�。�3）綜合施策，確保效果。要綜合應用政策宣揚、思想教育、村規(guī)民約、矛盾調解等多種手段，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、人民調解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，加強自我管理，協(xié)力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)主體作用，圍繞重點整治問題，推動做好自查整改，制定服務標準和信息表露等制度，完善自律懲戒機制，構成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結合的局面。
�。�4）標本兼治，落實整改。要圍繞殯葬改革工作中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點，標本兼治，延續(xù)抓好推動殯葬改革工作，制定完善相干政策措施。要加強屬地管理，落實監(jiān)管責任，定期或不定期地對殯葬領域背法背規(guī)行動進行通報。要大力推動火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導大眾采取不占地或少占地、不弄水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展計劃，把殯葬基礎設施建設納入城鄉(xiāng)計劃，完善殯葬公共服務體系，公道布局建設集中治喪場所和農村公益性公墓等殯葬設施，規(guī)范集中治喪和進公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領導干部喪事報告、監(jiān)督管理、責任追究制度，嚴肅查處黨員干部在辦理喪事活動中的背紀背規(guī)行動。
�。�5）宣揚造勢，濃厚氛圍。各相干單位要加強殯葬改革工作政策宣揚、解讀及輿論引導，統(tǒng) 1 對外宣揚口徑，有針對性地回應社會關心和大眾訴求。所有村（社區(qū)）要將文明節(jié)儉籌辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，紅白理事會要制定具體的籌辦章程，明確籌辦標準和要求、背約責任和賞罰措施，切實做到眾所周知。要大力宣揚殯葬改革先進典型，暴光 1 批背法背規(guī)典型，用典型案例教育警示干部大眾，引導建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚，為專項整治工作營建良好輿論環(huán)境。
（篇 4）
**縣廣大市民朋友們：
為進 1 步減輕大眾喪葬負擔，推動全縣殯葬改革工作，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈**縣殯葬管理實行細則〉的通知》(汝政辦發(fā)〔**〕14 號)文件要求，從 2020 年 1 月 1 日起零時起正式啟動�，F(xiàn)將殯葬改革有關政策解讀以下：
1、實行時間 ?
從 2020 年 1 月 1 日起。
2、實行內容及對象范圍 ?
我縣 31 個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管轄的戶籍居民死亡后 1 律實行火化。具體范圍為：**鎮(zhèn)的**社區(qū)、朝陽社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、愛蓮社區(qū)、**社區(qū)、儲能社區(qū)和東泉社區(qū)居委會；**鎮(zhèn)的文昌閣社區(qū)、**社區(qū)和永豐社區(qū)居委會；泉水鎮(zhèn)的泉水社區(qū)居委會；暖水鎮(zhèn)的暖水社區(qū)、田莊社區(qū)居委會；**鎮(zhèn)的**社區(qū)居委會；3 江口瑤族鎮(zhèn)的 3 江口社區(qū)居委會；熱水鎮(zhèn)的湯河社區(qū)居委會；集益鄉(xiāng)的集龍社區(qū)、益將社區(qū)居委會；井坡鎮(zhèn)的井坡社區(qū)居委會；馬橋鎮(zhèn)的馬橋社區(qū)、外沙社區(qū)居委會；南洞鄉(xiāng)的南洞社區(qū)居委會；濠頭鄉(xiāng)的濠頭社區(qū)居委會；延壽瑤族鄉(xiāng)的延壽社區(qū)、小垣社區(qū)居委會；文明瑤族鄉(xiāng)的文明社區(qū)、盈洞社區(qū)和嶺秀社區(qū)居委會；**經濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會。
3、獎罰措施 ?
(1)嘉獎政策。進 1 步加大殯葬惠民嘉獎力度，減輕大眾喪葬負擔，推動全縣殯葬改革，對我縣戶籍居民死亡后遺體接運、寄存、火化等基本服務實行免費，具體履行標準以下：
1.免費接運。在縣域內遺體接運(含抬尸、消毒)實行免費。超越縣域內按物價核定價格收費。
2.免費寄存。遺體 3 日內(含 3 日)冷藏寄存實行免費。超越 3日的按物價核定價格收費。
3.免費火化。選擇平板爐火化的實行免費。選擇揀骨爐火化的實行價格補差。
(2)處罰措施。
1.依照《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室印發(fā)〈關于黨
員干部帶頭推動殯葬改革的實行意見〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕5 號)、《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈**縣國家工作人員違背殯葬管理規(guī)定問責辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔**〕3 號)文件要求，黨員干部要帶頭推動殯葬改革，帶頭文明治喪、簡辦喪事、建立文明殯葬新風尚。黨員干部對直系親屬中有不良治喪行動的，要及時予以勸阻，不得聽其自然乃至縱容包庇。國家工作人員及相干單位違背殯葬管理相干規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴肅問責。
2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅決實行火化。對拒不履行火化規(guī)定的，由縣民政部門責令限期改正，拒不改正的，申請強迫履行，履行費用由喪屬負擔。
4、工作步驟 ?
(1)調查摸底階段(**年 10 月 1 日至**年 10 月 31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對轄區(qū)內戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握轄區(qū)內城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對本單位掛靠戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。
(2)宣揚發(fā)動階段(**年 11 月 1 日至**年 12 月 31 日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣揚力度，通過張貼宣揚畫冊、發(fā)放宣揚資料、懸掛宣揚橫幅等情勢，深入宣揚殯葬改革政策，確保眾所周知、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對管轄戶籍或掛靠戶籍中有 60 周歲以上老年人的家庭，將宣揚資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營建濃厚輿論氛圍。
(3)履行落實階段(2020 年 1 月 1 日起)。2020 年 1 月 1 日起全面實行。
（篇 5）
為推行殯葬改革，加強殯葬管理，保護國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實《殯葬管理條例》(國務院第 628 號)和《湖**
省實行辦法》(省政府令第 154 號)等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)**市關于加強殯葬管理,推動殯葬改革會議精神，,結合我鎮(zhèn)實際特制定以下實行方案：
1、指點思想 ?
以保障人民大眾切身利益、推動社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、切實轉變黨風政風民風為目標，扎實展開殯葬秩序整治，引導廣大大眾更新殯葬觀念，逐漸構成黨員干部帶頭、廣大大眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
2、工作重點 ?
�。�1）切實貫徹落實殯葬法規(guī)政策，大力提倡推行現(xiàn)代殯葬新風尚 ?
1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。提倡推行低標準占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
2.控制亂埋亂葬。制止在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)，水庫、河流堤壩、水源 500 米之內，鐵路、公路主干線兩側和重要建筑物、居民居住區(qū) 500 米之內等國家明令控制的范圍內修建墳墓，制止私自買賣土地修建墳墓和為活人立碑修墓。
3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力提倡厚養(yǎng)薄葬、移風易俗，反對奢侈浪費和封建迷信。嚴禁黨員干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、浪費浪費、借機斂財。
4.提倡文明低碳祭掃。廣泛提倡采取敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城計劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域燃燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進推行現(xiàn)代追思活動，引導大眾逐漸從重視實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。
�。�2）集中整治殯葬亂象，堅決剎住建造奢華墓、大墓、“活人
墓”的歪風 ?
1.整治范圍和重點。全面清算歷年以來背規(guī)在制止區(qū)域修建墳墓、超面積修建墳墓、為活人修建墳墓、私自買賣土地修建墳墓和生產銷售喪葬用品的問題。重點整治在城鎮(zhèn)計劃區(qū)、風景名勝區(qū)及鐵路、國省道沿線區(qū)域背規(guī)修建墳墓，大肆占地修建奢華大墓，為活人立碑修墓，非法生產銷售墓碑等突出問題。
2.整治原則和方法。堅持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣揚發(fā)動、入戶深入細致做思想工作和發(fā)放整改通知書等多種方法，促使墳墓監(jiān)護人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳墓，遷入公墓或國家制止區(qū)域之外的地方；對不需要遷移的墳墓，應當縮小面積，撤除硬化物及附件，落實植樹綠化；原則上對活人墓碑 1 律撤除，不能撤除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍之內、撤除硬化物及附件、落實植樹綠化，到達恢復植被美化環(huán)境的效果。對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風背建的依法依規(guī)從重處罰。
3.建立健全殯葬管理機制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標責任制綜合考核和文明單位考核的重要內容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣揚殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強干部大眾遵紀遵法的自覺性；建立舉報嘉獎制度，鼓勵大眾舉報殯葬背法背規(guī)行動，對大眾舉報 1 經核實給予嘉獎。
4.提高殯葬基本公共服務水平。加強殯葬行業(yè)管理，改良服務條件，落實服務標準，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務流程。完善殯葬服務設施，滿足不同層次服務需求，特別要照顧困難大眾殯葬服務需求。辨別基本殯葬服務與選擇性服務項目，嚴格履行和公然服務收費價格。完善殯葬基本公共服務政策，加大對困難大眾殯葬基本公共服務救助力度。
3、整治步驟 ?
�。�1）宣揚發(fā)動、調查摸底階段。廣泛深入展開宣揚發(fā)開工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所根據(jù)的法規(guī)政策宣揚到位，力爭做到眾所周知。各村負責組織對轄區(qū)內的墳墓和生產銷售墓碑的業(yè)主進行調查摸底，逐 1 登記造冊、建檔立卡，并將調查摸底情況報鎮(zhèn)殯葬秩序專項整治工作領導小組辦公室。
�。�2）自查自糾、集中整治階段。堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，對調查清算出來的問題，由各村發(fā)放整改通知書，并組織村干部入戶指點、催促整改到位。對城鎮(zhèn)計劃區(qū)、風景名勝區(qū)、鐵路及國省道沿線等重點區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊實行集中整治。
（3）督辦檢查、總結驗收階段。整治工作結束后，各村要認真展開自查總結、查漏補缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準備。對成績突出的村給予通報表揚，對成績不合格的村有關責任人根據(jù)有關規(guī)定予以處理。
4、工作要求 ?
�。�1）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)擅長法同志任組長，黨委副書記鄒建波同志任副組長，各村黨支部書記、全部聯(lián)包村干部為成員的工作領導小組。
（2）強化工作責任。各村要切實擔當起整治工作的主體責任，嚴格落實轄區(qū)內整治工作的各項任務。確保整治工作獲得實效。
�。�3）保護社會穩(wěn)定。整治工作觸及面廣、法規(guī)政策性強、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推動，又要保護社會穩(wěn)定。實行聯(lián)包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當?shù)亍⒚芙鉀Q在當?shù)亍?/p>
�。�4）嚴肅工作紀律。全 鎮(zhèn)黨員干部要認真貫徹履行《中共中
央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23 號）和有關法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀遵法。對抵制整治不積極整改的，煽動乃至參與上訪鬧事的和不積極做好工作致使親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。
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