紀(jì)委書記在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查 工作會(huì)議上的講話材料

　借助省紀(jì)委舉辦全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市紀(jì)委在這里召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹中央和省市三級紀(jì)委全會(huì)以及本次全省培訓(xùn)班精神，回顧總結(jié) XX 年以來全市紀(jì)律審查工作。之所以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，把大家集中起來培訓(xùn)，還主要有三方面考慮：

　一是十八屆六中全會(huì)以來，中央和省市就加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新部署、新精神、新要求，出臺了一批新規(guī)定、新制度，特別是今年 1 月，中央紀(jì)委印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。舉辦此次培訓(xùn)，是我們帶頭學(xué)習(xí)落實(shí)上級部署要求的具體行動(dòng)和重要舉措。

　二是縣（市）省紀(jì)委換屆之后，一大批新同志進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為了使同志們盡快熟悉業(yè)務(wù)，使新一屆縣（市）省紀(jì)委更好履行職責(zé)，亟需開展一次培訓(xùn)。

　三是

　通過這種形式，為大家相互學(xué)習(xí)、相互交流提供一個(gè)平臺，以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)促干，凝聚共識、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階。

　剛才，XX 同志對 XX 年全市紀(jì)律審查情況作了通報(bào)，XX 同志與各縣（市）省紀(jì)委簽訂了紀(jì)律審查工作安全責(zé)任書。過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市紀(jì)委工作部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極踐行“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)治黨，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查辦了一批違紀(jì)案件，震懾了腐敗分子，教育了黨員干部，維護(hù)了群眾利益，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績做出了大量工作。實(shí)踐證明，我們這支隊(duì)伍是一支政治可靠、素質(zhì)良好、善打硬仗的隊(duì)伍。在這里，我代表市紀(jì)委監(jiān)察局向大家，并通過你們向奮戰(zhàn)在執(zhí)紀(jì)審查一線的同志們表示親切慰問和衷心感謝。

　在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我市執(zhí)紀(jì)審查工作還存在許多不適應(yīng)的地方，還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，還有一些亟待解決的問題。我們要高度重視，積極采取有效措施加以解決。關(guān)于今年的工作任務(wù)，我在市紀(jì)委十四屆二次全會(huì)上已作了部署，下面我著重就學(xué)習(xí)貫徹許傳智、殷學(xué)儒同志在全省紀(jì)檢監(jiān)察

　機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作會(huì)議上的重要講話精神，做好我市執(zhí)紀(jì)審查工作講四點(diǎn)意見。

　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作的責(zé)任感和使命感

　查辦違紀(jì)案件是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，只有抓住懲治這一手不放松，堅(jiān)決鏟除“污染源”，才能形成“不敢”、促進(jìn)“不能”、強(qiáng)化“不想”。李建華書記要求，嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢不能松，堅(jiān)持無禁省、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。徐廣國書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn)，要不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)查“關(guān)鍵人員”的腐敗，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)查基層腐敗。所以同志們要充分認(rèn)識到執(zhí)紀(jì)審查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省市黨委的部署上來。

　一要牢固樹立當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的理念。中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆八次、市紀(jì)委十四屆二次全會(huì)就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢都有深入的分析，概括起來有兩點(diǎn)：一方面，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。從我市來看有三個(gè)具體體現(xiàn)：一是管黨治黨責(zé)任意識不斷深化。通過近年來堅(jiān)持不懈動(dòng)員部署、傳導(dǎo)壓力，建立健全責(zé)任清單、約談考核各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，各

　級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨意識不斷強(qiáng)化，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)逐步深入，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍越來越濃厚。二是始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。十八大以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力度越來越大，數(shù)量越來越多。XX 年立案 X 件、XX 年立案 X 件、XX 年立案 X 件、XX 年立案 XX件、XX 年立案 XX 件。嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，震懾了腐敗分子，教育了黨員干部。不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。三是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，違規(guī)發(fā)放節(jié)禮、公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶等歪風(fēng)邪氣得到很好治理，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，多年來存在的作風(fēng)痼疾頑癥都得到了解決，推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。反腐敗斗爭雖然取得了巨大成績，但許多領(lǐng)域體制機(jī)制還不完善，腐敗滋生蔓延的土壤和條件仍然存在，腐敗存量沒有清除干凈，黨的十八大以后“少數(shù)人”依然不收斂、不收手，腐敗增量還在發(fā)生。雖然不敢腐的氛圍雖然已經(jīng)形成，但還很不穩(wěn)固，稍有松懈就會(huì)反彈，導(dǎo)致前功盡棄，不能腐、不想腐的目標(biāo)還很艱巨。全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)山清水秀的政治生態(tài)，懲治這一手不但不能放松，而且要抓的緊而又緊。

　二要牢固樹立查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基本職責(zé)的理念。查辦違紀(jì)案件，嚴(yán)懲消極腐敗行為，是黨章和行政

　監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能，是懲治腐敗最重要的手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)省別于其他黨組織的重要標(biāo)志。如果不嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政教育就沒有說服力，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律就沒有推動(dòng)力，監(jiān)督就沒有威懾力，就不會(huì)有今天“不能腐”的氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也就沒有今天的地位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立查辦案件是本職，有案不查是失職的理念；牢固樹立敢不敢查案、會(huì)不會(huì)查案、能不能查案，是衡量一個(gè)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長稱不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，絕不手軟、絕不姑息。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市黨委對反腐敗形勢的判斷上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，在思想行動(dòng)上向新精神新要求看齊，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，使心存僥幸的人丟掉幻想，使想腐敗的人望而卻步，取得黨和人民比較滿意的成效。

　二、勇于擔(dān)當(dāng)，忠誠履職，認(rèn)真完成執(zhí)紀(jì)審查工作任務(wù)

　查辦案件是正義和邪惡的較量，紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于碰硬，敢于亮劍。辦案不定指標(biāo)，但一定要有目標(biāo)。李建華書記強(qiáng)調(diào)，XX 作為首府，不但要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在前列，作出表率，更要在從嚴(yán)治黨方面走在前列、作出表率。市紀(jì)

　委要爭當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“排頭兵”，在執(zhí)紀(jì)審查方面，要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　一要切 實(shí)抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以及政治紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)問題通過利益輸送相互交織的案件；重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類人”；重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程項(xiàng)目、土地出讓、謀取私利，干部選任違規(guī)提拔、帶病提拔，政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)不公甚至司法腐敗，國有企業(yè)人員內(nèi)外勾結(jié)、吃里扒外、中飽私囊等問題；重點(diǎn)查處頂風(fēng)違紀(jì)和隱形變異“四風(fēng)”問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。要嚴(yán)查“三不”案件，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。嚴(yán)肅查處“小官大貪”、侵占挪用、克扣強(qiáng)占以及向扶貧民生款物伸手等侵害群眾利益的問題。凡是在老百姓“救命錢”“血汗錢”上打主意、動(dòng)手腳的人，一律要嚴(yán)查嚴(yán)辦。

　二要著力突破執(zhí)紀(jì)審查難點(diǎn)。在鞏固市紀(jì)委、縣（市）省紀(jì)委辦案成果的基礎(chǔ)上，今年要著力解決“老大難”問題，在派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查上有新突破。上次在派駐機(jī)構(gòu)會(huì)議上，對派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作我已提出要求。所以，這里主要說一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案問題。去年全市X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共處置問題線索 X 件、初核 X 件、立案 X

　件、處分 X 人，應(yīng)該說成績還不錯(cuò)，但還不平衡，有 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委無自辦案件。今年，我們要確保所有派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委都要有自辦案件，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。會(huì)后，去年沒有自辦案件或辦案少的派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，要認(rèn)真分析原因，研究對策措施，改進(jìn)工作方式，挖掘工作潛力（縣省紀(jì)委要幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行分析、制定對策）。市紀(jì)委要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作的督查，縣（市）省紀(jì)委要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的“零突破”。今年，我市也要學(xué)習(xí)省紀(jì)委的做法，開展互評互查工作，完成不了這個(gè)任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。

　三、把握政策界限，準(zhǔn)確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　運(yùn)用“四種形態(tài)”是黨內(nèi)法規(guī)要求，是全黨意志。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，不僅僅是政治號召，更是政治要求，必須用好、用出效果。

　一要注重標(biāo)本兼治。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。我們的執(zhí)紀(jì)審查工作也要落實(shí)標(biāo)本兼治的要求，要從注重抓大案要案向抓早抓小轉(zhuǎn)變，執(zhí)紀(jì)審查效果也要從注重涉案金額、人員級別向產(chǎn)生良好的政治效應(yīng)轉(zhuǎn)變。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下，大家腦子里一定要有聚焦紀(jì)律這根弦，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。執(zhí)紀(jì)審查工作開展的好壞，要

　看是否嚴(yán)明了紀(jì)律，是否推動(dòng)了縣（市）省、部門政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)。

　二要做到“ 嚴(yán)、早、準(zhǔn) 、重 ”。“嚴(yán)”，就是談話函詢要嚴(yán)。嚴(yán)格條件：按照規(guī)定，一般來講，9 種問題線索可以運(yùn)用談話函詢方式處置：1、在遵守廉潔自律準(zhǔn)則和執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”方面存在苗頭性、傾向性問題的；2、經(jīng)核實(shí)存在輕微違紀(jì)問題，但不需要給予紀(jì)律處分和組織處理的；3、反映問題過于籠統(tǒng)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，或者年代久遠(yuǎn)、難以查證的；4、反映問題事出有因、查無實(shí)據(jù)的；5、履行“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制結(jié)果較差的；6、巡視、巡察反饋問題整改不及時(shí)的；7、領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情節(jié)較輕的；8、履職過程中失職、瀆職等情節(jié)較輕的；9、其他需要提醒警示的。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：在進(jìn)行談話函詢時(shí)，要明確哪些問題能夠談話函詢，哪些不能談話函詢。要堅(jiān)持“三行三不行三優(yōu)先”，對反映問題過于籠統(tǒng)、不具備可查性的，反映個(gè)人勤政方面問題的，反映輕微違紀(jì)問題的，這三種問題線索可以進(jìn)行談話函詢；對反映問題具體、可查性強(qiáng)的，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，十八大后不收斂不收手、嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的，這三種問題線索不能談話函詢；對反映新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作作風(fēng)問題的，初次反映且問題輕微的，發(fā)展?jié)摿�較大的年輕干部且反映比較籠統(tǒng)的，這三種問題線索要優(yōu)先選擇使用談話函詢的方式進(jìn)行處置。嚴(yán)格程序：采取

　談話函詢方式處置問題線索，要擬定談話方案和安全預(yù)案，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。被反映人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，要報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。函詢一律以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格審核：要對照問題線索嚴(yán)格審核被反映人說明情況，寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)相關(guān)會(huì)議研究。對反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，要認(rèn)真抽查復(fù)核、再次談話函詢或進(jìn)行初步核實(shí)。嚴(yán)格方式：函詢答復(fù)必須經(jīng)所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽字背書后報(bào)送。談話要采取“咬耳扯袖”“紅臉出汗”方式，以“六大紀(jì)律”為戒尺，沖著問題去，切實(shí)起到警示提醒作用。“早”，就是黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整要早。對 5 種情形，要運(yùn)用第二種形態(tài)處置。對構(gòu)成違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)輕處分的；構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，具有減輕處分情節(jié)的；免于紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)予以組織調(diào)整的；受到黨紀(jì)輕處分，不適宜在原崗位工作的；其他應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)輕處分、予以組織調(diào)整等。早發(fā)現(xiàn)：要暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、來信舉報(bào)、就地來訪舉報(bào)等問題線索反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，防止小問題演變成嚴(yán)重違紀(jì)。早處置：建立“集體研判、集中管理、分工負(fù)責(zé)、全程督辦”的問題線索處置工作機(jī)制，按照問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體分析研判。早建議：要快查快結(jié)，及時(shí)提出處理建議，按程序報(bào)批后盡快進(jìn)行處理。對于問題

　性質(zhì)不太嚴(yán)重的、能夠主動(dòng)說清情況并進(jìn)行整改的黨員，要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、省別對待”的政策。對問題性質(zhì)更輕微的黨員，只要能夠主動(dòng)改過，應(yīng)給予輕處分的，也可以放到第一種形態(tài)去處理。“準(zhǔn)”，就是黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整要準(zhǔn)。要綜合考慮違紀(jì)行為性質(zhì)、行為時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、以及“樹木”和“森林”的關(guān)系，準(zhǔn)確適用第三種形態(tài)，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”政策，防止畸輕畸重，既不能簡單降格運(yùn)用第二種形態(tài)處理，也不能一概運(yùn)用第四種形態(tài)處理。形態(tài)省分要準(zhǔn)：對嚴(yán)重違紀(jì)但不涉嫌違法的被審查對象，按照規(guī)定可能給予黨紀(jì)重處分，如撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的，適用第三種形態(tài)處置。原則把握要準(zhǔn)：要堅(jiān)持紀(jì)在法前，盡最大可能對犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)講清問題，并積極整改，盡量挽救更多的黨員。如果本人主動(dòng)爭取、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，且在行為上也有體現(xiàn)，可以從第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第二種形態(tài)。反之，對于那些心存僥幸、拒不悔改甚至對抗組織的犯錯(cuò)誤黨員，則一定要從嚴(yán)查處，絕不能姑息。“重”，就是對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法要堅(jiān)決查處。要堅(jiān)定決心，堅(jiān)持有腐必反，除惡務(wù)盡，就是要集中力量，克服困難，以霹靂手段“拔爛樹”。要深追細(xì)查，發(fā)現(xiàn)黨員存在嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法的行為，把主要精力放在初核上，深究細(xì)查，固定嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的主要證據(jù)，盡快提請立案審查。要快查快結(jié)，嚴(yán)格把握執(zhí)紀(jì)審查各個(gè)階段的時(shí)限要求，加快辦

　案節(jié)奏，縮短辦案周期，著力查清主要違紀(jì)問題后，按程序先給予黨政紀(jì)處分后，再移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)對接協(xié)作，做好紀(jì)法銜接。要深挖思想根源，審查談話中，要安排審查對象學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促其深刻反省、認(rèn)識錯(cuò)誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。審查報(bào)告先對照“六大紀(jì)律”認(rèn)定違紀(jì)問題，再寫明涉嫌違法的事實(shí)，提出處理建議。對于已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員，可以讓他們自己主動(dòng)爭取、向組織講清問題并及時(shí)糾錯(cuò)整改，爭取從寬處理。

　四、認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

　今年 1 月，中央紀(jì)委下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，并全文向社會(huì)公開發(fā)布�！豆ぷ饕�(guī)則》梳理歸納、提煉總結(jié)了黨的十八大以來紀(jì)律檢查工作的創(chuàng)新實(shí)踐，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，體現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的社會(huì)關(guān)切�！豆ぷ饕�(guī)則》不僅是正確履職的“度量衡”，更是防控風(fēng)險(xiǎn)的“安全線”，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有規(guī)可依、權(quán)責(zé)明確。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，把自己擺進(jìn)去，切實(shí)

　做到“六嚴(yán)”，不折不扣地執(zhí)行《工作規(guī)則》。要以“八嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。

　一要嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)�！豆ぷ饕�(guī)則》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，查找監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節(jié)提出明確而具體的要求，規(guī)范審批程序和內(nèi)控制度，把紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、執(zhí)紀(jì)審理等工作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行回避、機(jī)關(guān)工作人員之間打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度，加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全完善內(nèi)控機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，向全黨全社會(huì)昭示，紀(jì)委的權(quán)力是有監(jiān)督的，紀(jì)檢干部是有嚴(yán)格紀(jì)律約束的。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定理想信念，自覺接受監(jiān)督，把監(jiān)督當(dāng)成關(guān)心和愛護(hù)，增強(qiáng)執(zhí)行《工作規(guī)則》的自覺性。

　二要嚴(yán)格請示報(bào)告和審批程序。執(zhí)紀(jì)審查是黨內(nèi)審查，要講政治、顧大局，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，這是執(zhí)紀(jì)審查工作必須遵守的最大規(guī)矩。要嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先向

　同級黨委（黨組）請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請示。實(shí)行“兩規(guī)”要嚴(yán)格審批，遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。要嚴(yán)格審批程序。程序?qū)徟�是保障審查�?quán)力規(guī)范運(yùn)行的制度保障，體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)審查決策要嚴(yán)的要求。問題線索處置意見必須報(bào)經(jīng)書記專題會(huì)議研究后再予辦理。談話方案、初核方案、審查方案和安全預(yù)案要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，執(zhí)紀(jì)人員不得擅自更改方案，隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，遇有重要事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告，不得擅自決定表態(tài)。

　三要嚴(yán)格涉案款物管理。嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委印發(fā)的《涉案款物管理辦法》。需要采取暫扣、封存措施的，執(zhí)紀(jì)人員要提出方案，履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大或縮小暫扣、封存范圍。執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)會(huì)同原款物持有人或保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號。要設(shè)立專門場所確定專門人員保管涉案物品，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物。退換與案件無關(guān)款物，也要履行與執(zhí)行暫扣、封存措施相同的程序。

　四要嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像規(guī)定。同步錄音錄像是對執(zhí)紀(jì)審查工作的新要求，對規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作和提高執(zhí)紀(jì)審查水平既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善

　審查談話場所相關(guān)設(shè)施，還沒有配置的要盡快配置錄音錄像設(shè)備。審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將審查對象或談話對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。錄音錄像資料要由案件監(jiān)督管理部門和執(zhí)紀(jì)審查組分別保管。

　五要嚴(yán)格執(zhí)行干預(yù)案件報(bào)告登記規(guī)定。干預(yù)案件報(bào)告登記制度和保密制度既是對執(zhí)紀(jì)審查人員的紀(jì)律要求，也是推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查工作順利開展的保障。對紀(jì)檢干部打聽案情，過問案件、說情干預(yù)的，受托人要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人、審查組組長報(bào)告并登記備案。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸審查對象、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，也要及時(shí)向監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人、審查組組長報(bào)告并登記備案。審查組成員與被審查人或其近親屬有親屬關(guān)系或利害關(guān)系的，要嚴(yán)格按規(guī)定回避。應(yīng)回避而未回避的，要追究相應(yīng)責(zé)任。

　六 要嚴(yán)格責(zé)任追究。《工作規(guī)則》不僅對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作流程做出了詳細(xì)規(guī)定，也對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、審查組組長及成員的權(quán)限作出具體規(guī)定，既是工作規(guī)范，也是紀(jì)律要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)

　責(zé)人要牢固樹立責(zé)任意識，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，同時(shí)向下層層壓實(shí)責(zé)任，確保規(guī)則執(zhí)行到位。要以嚴(yán)格的問責(zé)來保障制度執(zhí)行，對不按規(guī)則辦事或擅自變通、降低標(biāo)準(zhǔn)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。對違反《工作規(guī)則》造成嚴(yán)重后果的，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”。對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既要追究執(zhí)紀(jì)人員直接責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。對線索具體但初核后建議了結(jié)案件，也可以進(jìn)行“一案雙查”，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)人員以案謀私，接受請托抹案的，同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　七要嚴(yán)格落實(shí)安全審查的要求，做到安全文明辦案。要牢牢樹立“萬無一失、一失萬無”的安全理念，把執(zhí)紀(jì)審查安全作為不可逾越的紅線、不能突破的底線。要堅(jiān)決做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段；嚴(yán)禁將臨時(shí)談話人員違規(guī)留置過夜；嚴(yán)禁逼供、誘供和指供；嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰被審查人員。要嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，堅(jiān)決杜絕安全事故。要健全辦案安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，讓執(zhí)紀(jì)人員人人負(fù)起辦案安全責(zé)任。審查過程中應(yīng)保障被審查人飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。紀(jì)委書記要對辦案安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對辦案安全

　負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。案件監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正。

　八要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。管紀(jì)律的人，對紀(jì)律更要心存敬畏和戒懼，更要嚴(yán)格遵守、當(dāng)好標(biāo)桿。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查紀(jì)律，尤其是工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩。要心存敬畏，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。要從嚴(yán)管好紀(jì)檢監(jiān)察室主任，規(guī)范專案組組長權(quán)限。中紀(jì)委要求大要案專案組要成立臨時(shí)黨小組，定期開展“三會(huì)一課”，定期向所在支部匯報(bào)工作，特別是要經(jīng)常匯報(bào)廉潔自律、朋友圈、社交圈等方面的情況。要加強(qiáng)對借調(diào)、借用人員的管理和監(jiān)督，特別是在借調(diào)環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格審查借調(diào)人員的政治素質(zhì)、道德品行和業(yè)務(wù)能力，確保借調(diào)人員進(jìn)來后，就能夠勝任崗位工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對那些不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要及時(shí)調(diào)整崗位，對不守紀(jì)律、失職瀆職的要從嚴(yán)追責(zé)，對那些不忠誠、不干凈的要堅(jiān)決查處，絕不姑息。要關(guān)心愛護(hù)執(zhí)紀(jì)審查干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難，為他們身心健康和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。對那些在執(zhí)紀(jì)審查工作中作出突出成績的，該表彰的要表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

　各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對重大案件要親自指導(dǎo)和督辦，旗幟鮮明的支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)辦案，切實(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問題，做紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨委和上級紀(jì)委請示匯報(bào)執(zhí)紀(jì)審查工作，積極爭取黨委和上級紀(jì)委對執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）要對執(zhí)紀(jì)審查工作負(fù)總責(zé)，重大案件要親自掛帥、親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、靠前指揮，對重要案件的各個(gè)環(huán)節(jié)親自把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要全力支持配合，在人、財(cái)、物各方面向辦案工作傾斜。要堅(jiān)持實(shí)行“案件主辦人”制度，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。

　同志們，當(dāng)前，全市執(zhí)紀(jì)審查工作的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我們要以坐不住、等不及、時(shí)不我待的緊迫感，發(fā)揚(yáng)不到長城非好漢的 XX 精神，擼起袖子加油干，努力使我市執(zhí)紀(jì)審查工作走在全省前列、當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察工作“排頭兵”，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

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