8 2018 年武川縣政府工作匯報全文

　武川縣人民政府縣長靳春亮

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、過去五年工作回顧

　本屆政府任期的五年，經(jīng)歷了黨和國家從十八大到十九大砥礪奮進，進入新常態(tài)、開辟新境界、踏上新征程的五年。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立‚四個意識?，堅定‚四個自信?，統(tǒng)籌推進‚ 五位一體?總體布局，協(xié)調(diào)推進‚四個全面?戰(zhàn)略布局①，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委政府的重大決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力破解基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟下行帶來的各種風(fēng)險和困難，不停滯、不懈怠，以堅韌不拔的毅力和求真務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，腳踏實地補短板、強弱項、打基礎(chǔ)，經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

　五年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，綠色發(fā)展理念深入人心，資源依賴型的礦山采選企業(yè)全面關(guān)停，清潔

　能源產(chǎn)業(yè) 、綠色有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展壯大，食用菌產(chǎn)業(yè)成為武川現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的新引擎；創(chuàng)立了上市企業(yè)孵化園，開辟了非資源依賴型產(chǎn)業(yè)的新途徑；以冷涼氣候、綠色生態(tài)、紅色文化為特征的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯；城鎮(zhèn)品味提檔升級，教育、醫(yī)療、群眾文化、休閑娛樂、便民服務(wù)設(shè)施日趨完善；全縣 60% 以上的村莊基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，人居環(huán)境極大改善，‚一方水土養(yǎng)不了一方人?的貧困地區(qū)實施了生態(tài)移民和易地搬遷，脫貧攻堅取得重大進展；民生社會保障進一步提升。

　與 與 2 2012 年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由億元預(yù)計增加至 70億元，增長% % ；一 般預(yù)算支出由億元預(yù)計增加至億元，增長% % ；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由 6 20786 、 元、0 5950 元預(yù)計增加至 至 5 25135 元、0 7450 元，分別增長% % 、% % ；固定資產(chǎn)投資累計完成 成 9 229 億元；財政收入做出重大調(diào)整，剔除以犧牲環(huán)境為代價的虛高收入，實現(xiàn)理性回落，并在新的起點上保持了年均8% 的穩(wěn)定增長。

　這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。

　工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。光伏發(fā)電從無到有、風(fēng)力發(fā)電由小到大 、抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由弱

　到強的崛起蛻變，累計新增水電 0 120 萬千瓦、光電 4 14 萬千瓦、風(fēng)電 0 20 萬千瓦，總裝機量接近 0 200 萬千瓦，成為首府地區(qū)重要的清潔能源輸出基地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金三角園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載能力不斷提升。金三角園區(qū)形成農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集聚洼地，牧源等 乳業(yè)、薯元康口服液、燕谷坊燕麥等 3 43 家加工企業(yè)先后進駐園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成年產(chǎn) 0 11000 噸的修齊玻璃棉生產(chǎn)項目，榮勝橡塑跑道項目簽約落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。全面清理淘汰污染破壞環(huán)境的高耗能企業(yè)，3 13 家礦 山采選、金屬冶煉企業(yè)全部退出規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計，7 7 戶清潔能源、1 1 戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成功入規(guī)，在全縣規(guī)模以上工業(yè)總戶數(shù)的占比由 12% 增加到% % ，產(chǎn)值由% % 增加到% % 。禮拜五秘書網(wǎng)

　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。深入推進四條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成適合武川縣情的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。以馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈不斷鞏固延伸，薯元康口服液等項目投產(chǎn)運行，薯峰馬鈴薯倉儲物流、川寶綠色農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心等項目開工建設(shè)，進一步延長了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。以肉羊為主的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托連片流轉(zhuǎn)土地種植優(yōu)質(zhì)牧草與舍飼養(yǎng)殖相結(jié)合，全縣肉羊飼養(yǎng) 量穩(wěn)定在 0 100 萬只，引進了‚草原烏骨羊?特色品種。以食用菌、燕麥、蕎麥為主的系棚 列保健食品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷擴大，累計建成溫室大棚 5020棚，4 4 條現(xiàn)代化菌棒生產(chǎn)線，年產(chǎn)菌棒能力達到 0 4000 萬棒；

　得 建成食用菌干制、腌制成品生產(chǎn)線，并獲得 S QS 食品認證，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭引領(lǐng)。燕谷坊燕麥、西貝燕麥、興農(nóng)泰華燕麥、燕蕎園面粉、華貫?zāi)⒐结u等一批特色綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落地，有力地推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，將武川綠色有機原生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，成功進入大中城市，走進高端消費群體。以黃芪、黃芩為主的傳統(tǒng)中藥材種植得以振興， 與中國通用集團中國醫(yī)藥建立合作關(guān)系，種植面積達到 1 1 萬畝。‚武川土豆?‚武川莜面?成功獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認證②，‚塞上蒙菇?‚陰山蒙菇?通過商標(biāo)注冊，品牌效應(yīng)不斷彰顯。

　服務(wù)業(yè)水平不斷提高。紅色旅游二期項目建成，完成了郝區(qū)政府遺址、得勝溝大青山抗日游擊根據(jù)地司令部遺址的修復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，井爾溝、得勝溝、李齊溝紅色旅游景區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通。規(guī)劃啟動了馬鈴薯文化公園、馬鈴薯博覽館、滑冰館、滑雪館、游泳館和草原野生動物園項目的招商引資工作，南山滑雪場、水世界項目成功簽約，以五道溝、李齊溝、福如東為代表的農(nóng)家 樂田園觀光鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。我縣成為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，中國郵政儲蓄銀行、包商銀行等一批金融機構(gòu)相繼落戶武川，全縣金融機構(gòu)存、貸款余額預(yù)計達到 5 65 億元、7 47 億元，年均分別增長 15% 、 16% 。

　同時，積極利用中國證監(jiān)會《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)

　國家脫貧攻堅戰(zhàn)略意見》的利好政策，成功引進國融證券、北大青鳥青青科技等 6 6 家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，出臺了鼓勵上市優(yōu)惠政策，創(chuàng)建了上市企業(yè)孵化園，打造了集銀行、券商、財務(wù)、審計等全方位支持企業(yè)上市的服務(wù)平臺，并帶動薯元康、燕谷坊、寶坤等本土企業(yè)積極謀 劃上市。商務(wù)部電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目成功落地，引進電商頤高互聯(lián)網(wǎng)科技公司入駐我縣，移聯(lián)網(wǎng)信、供銷社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、掌上武川等一批電商業(yè)態(tài)悄然興起，物流配送網(wǎng)店覆蓋所有行政村。

　這五年，我們始終堅持把脫貧攻堅作為重要的政治任務(wù)和首要的民生工程，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。投入 0 30 多億元對全縣 4 484 個村實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，改造危舊房 3 32173 戶，硬化街巷及通村公路 722公里，解決了 5 60695 人安全飲水問題，有力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)除 設(shè)施和公共服務(wù)條件，整村拆除 3 203 遷 個村、移民搬遷 9792 2戶 戶 9 26569 人，建成農(nóng)村互助幸福院 8 68 處、新建住房 0 3000 套，0 9000 多名農(nóng)村貧困和老弱病殘人口得到妥善安置，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。認真落實‚五個一批?和‚六個精準(zhǔn)?要求，整合涉農(nóng)資金和財政專項扶貧資金億元，細化實施了等 危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等 5 15 項具體扶貧措施，以及村集體產(chǎn)業(yè)輻射帶動、種植業(yè)補貼、養(yǎng)殖業(yè)補貼、科技扶持等 0 10 項產(chǎn)業(yè)增收措施。實施整村推進項目村 9 19 個。利用

　整村推進、五到村五到戶項目及中央彩票公益金、財政專項扶貧資金興辦當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新推進異地產(chǎn)業(yè)扶貧模縣 式，實現(xiàn)全縣 3 93 個行政村集 體經(jīng)濟清零遞增。積極推進教育扶貧、健康扶貧，推進一系列醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助保障措施，籌集 0 300 萬元建立了老區(qū)貧困兒童和貧困殘疾學(xué)生救助金，籌資 500 萬元建立了健康扶貧救助專項基金，貧困人口就醫(yī)報銷比例達到 90% ，幫助貧困家庭擺脫因?qū)W因病致貧困境。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的幫扶機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧工作辦公室，行政村配備了扶貧干事，在每個行政村派駐了第一書記和扶貧駐村工作隊8 2018 年武川縣政府工作報告全文。經(jīng)過統(tǒng)籌施策，全縣脫貧攻堅取得決定性進展，4 5454 戶 戶 8 11738 人貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率年均降低個百分點。

　這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的承載力支撐力明顯增強。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，修編了武川縣城市總體規(guī)劃等一系列重要規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)遵循。大力實施可鎮(zhèn)東河綜合改造工程，與北河聯(lián)通形成公里環(huán)城水系，建設(shè)濱河帶狀文化體育公園，同步完成東河棚戶區(qū)改造，極大地改善了縣城東部造 整體環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。修建改造 5 25 條市政道路公里，打通昌興街、工業(yè)街等 6 6 條斷頭路，形成了暢通成 便捷的城鎮(zhèn)路網(wǎng)。實施了青山路街景綜合整治，完成 9 29 個

　老舊小區(qū)萬平設(shè) 方米既有建筑節(jié)能改造。建設(shè) 6 26 座水沖公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站，覆蓋了城鎮(zhèn)主要節(jié)點和群眾聚集區(qū)。開展南北出入城口綜合整治和園林綠化工作，城鎮(zhèn)綠地面積達到4 424 萬平方米，綠地率提高到% % ，成功躋身自治區(qū)級園林縣城之列�？涉�(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、第三熱源廠建成投入運營，利用歐佩克貸款投資 2 2 億多元新建配置現(xiàn)代先進裝備的第四熱源廠，不僅徹底解決了金三角園區(qū)供熱的老大難問題，而且成功取代了第一、第二熱源廠，供熱能力實現(xiàn)了減量增效，起到了淘汰落后設(shè)備、改善供熱質(zhì)量、減少污染物排放的重要作用。引進中燃公司鋪設(shè)燃氣城網(wǎng)公里，可保障5 50 000 多戶居民生活供氣。先后建成公安、法院審判中心等公共服務(wù)設(shè)施和地稅小區(qū)等優(yōu)質(zhì)商住項目。全面打響市容環(huán)衛(wèi)專項整治攻堅戰(zhàn)，市容環(huán)境得到明顯轉(zhuǎn)變。探索實施了城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔第三方運營模式，實現(xiàn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)分離運行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

　投資億元新建公路 7 347 公里，全縣瀝青、水泥混凝土公路里程突破 0 1000 公里，完成街巷硬化 2 722 公里，武葛一級公路建成通車，國道 9 209 上行線開工建設(shè)，省道 1 311 完成前期審批和勘測設(shè)計。全面推行‚河長制?責(zé)任管 理體系③，積極實施京津風(fēng)沙源、國家水土保持治理工程萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積 5 15 萬畝。城鄉(xiāng)電網(wǎng)日趨完善，建成首座 500

　千伏輸變電站，投資億元實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程，新建 1 1座 座 V 110KV 輸變電工程，改擴建 2 2 座 座 110KV、 、6 6 座 座 V 35KV 變電站，極大地提升了區(qū)域電網(wǎng)容量。修改完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和永久基本農(nóng)田規(guī)劃，完成土地整理 2 2882 公頃。

　這五年，我們始終堅持綠色發(fā)展，不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，讓武川變得天更藍水更清地更綠。累計投入億元資金用于生態(tài)建設(shè)，重點實施了通道綠化和大青山北坡生態(tài)治理等工 程，完成綠化面積萬畝；啟動實施‚雙百萬?生成 態(tài)建設(shè)工程④，并完成 2 32 萬畝綠化任務(wù)。全縣森林覆蓋率達到% % ，比 2 2012 年增長了個百分點，被評為‚全區(qū)重點區(qū)域綠化工作先進單位?和‚全國生態(tài)文明先進縣?8 2018 年武川縣政府工作報告全文。嚴格實行網(wǎng)格化管理，不斷加大禁牧防火力度，生態(tài)項目區(qū)全面禁牧，有力保護了生態(tài)建設(shè)成果。認真貫徹落實‚氣十條?‚土十條?‚水十條?⑤，持續(xù)加強環(huán)境保護投入，全面關(guān)停整頓自然保護區(qū)和水源保護地內(nèi)的除 工礦企業(yè)，清理拆除 0 30 家企業(yè)設(shè)施設(shè)備；完成可鎮(zhèn)垃圾處理廠滲濾液處置設(shè)施、水泥廠和熱源廠脫硫脫硝 、除塵設(shè)施改造，進一步加大環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法力度，保障了環(huán)境安全。

　這五年，我們始終堅持問題導(dǎo)向，堅定不移推進重點領(lǐng)域改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展活力不斷增強。積極推進經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，制定了《生

　態(tài)文明制度改革實施方案》，在全市率先開展自然資源資產(chǎn)負債表統(tǒng)計。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革試點任務(wù)，成為自治區(qū)首批高質(zhì)量通過驗收的旗縣之一，在推進農(nóng)村土地‚三權(quán)?分置制度改革上邁出了堅實的步伐。全面推進公立醫(yī)院改革、草原確權(quán)、食品藥品監(jiān)管體制、財政體制、‚營改增?稅收制度、 綜合執(zhí)法體制、不動產(chǎn)登記制度、林場等重點領(lǐng)域改革，積極推進‚放管服?行政審批制度改革，落實‚先照后證?‚五證合一?商事制度改革⑥和‚雙隨機一公開?檢查制度。行政審批事項由原來的 7 187 項精減到 0 50 項，減幅 72% 。同時，主動承接區(qū)、市兩級下放審批權(quán)限 29 項。公開政府權(quán)力清單 3253 項，政府責(zé)任清單 3157項，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　這五年，我們始終堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。在經(jīng)濟持續(xù)下行、財政收支矛盾突出的逆境下，我 們負重奮發(fā)、迎難而上，堅持保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)，主動回應(yīng)群眾呼聲，每年都辦成一批惠民實事，財政用于民生的投入占財政支出的 67% 以上，業(yè) 發(fā)展成果更多惠及全縣人民。累計新增就業(yè) 5 8775 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 4 1694 人，就業(yè)困難人員再就業(yè) 5 1155 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在% % 以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 0 6200 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 0 5900 萬元，‚零就業(yè)?家庭保持動態(tài)清零。共

　招錄、安置事業(yè)單位工作人員 6 426 名。完成棚戶區(qū)改造萬平方米，惠及 3 533 戶群眾；政府回購保障性住房 7 557 套、新建廉租房 4 244 套，城鎮(zhèn)人均住房面積不足 3 13 平方 米的低收入家庭住房問題全部解決。‚暖心煤?工程累計發(fā)放補貼億元，惠及農(nóng)村人口萬戶。持續(xù)加大教育投入，先后建成民族學(xué)校、特教學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化公立幼兒園、第一小學(xué)附屬幼兒園等一批重點教育項目，職業(yè)中學(xué)職教中心實訓(xùn)樓、第一中學(xué)體育館及看臺落成并投入使用，完成了第二小學(xué)、第五小學(xué)校舍維修改造和集美幼兒園收購改造，縣城中小學(xué)全部建成了塑膠操場，實施了哈樂鎮(zhèn)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)校安工程建設(shè)。用于改善辦學(xué)條件的投入近 2 2 億元，義務(wù)教育均衡達標(biāo)工作通過國建 家評估驗收。醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善，新建 5 85 所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，中蒙醫(yī)院、婦幼保健所、 殘疾人康復(fù)中心改建項目全部完工投入使用，基本藥物實行零差率銷售，新農(nóng)合參合率提高到% % ，群眾看病難、看病貴的問題得到有效改善。發(fā)放殘疾人生活補貼、護理補貼 0 1100 多萬元。投資 0 2100 萬元建設(shè)‚四白?食品加工園區(qū)，食品藥品檢驗檢測中心基本建成，便民市場開工建設(shè)，‚廚房革命?取得階段性戰(zhàn)果，有力保障了群眾舌尖上的安全。積極落實各項惠民優(yōu)撫政策，開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范整頓工作，實現(xiàn)了動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。優(yōu)化完善社區(qū)布局，加強隊伍建設(shè)，新增青山、濱河、迎賓三個社區(qū)，以政府購買服務(wù)的方式招考社區(qū)工作人員 0 50 名，

　社區(qū)服務(wù)群眾能 力不斷提升。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，投資0 600 萬元對舊體育場進行改造，建成 8 98 個農(nóng)村文化室和七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身工程，鄉(xiāng)村文體設(shè)施顯著改善。亞高原氣候優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，體育訓(xùn)練基地被命名為國家綜合體育訓(xùn)練基地。大型原創(chuàng)爬山調(diào)抗戰(zhàn)歷史劇《青山兒女》入選慶祝內(nèi)蒙立 古自治區(qū)成立 0 70 周年重點獻禮的優(yōu)秀劇目，并被國家民委選拔晉京演出。成功舉辦了五屆‚莜面文化節(jié)?系列活動，《隋唐盛世與武川英雄》《絕牲》《青山勁松》《青山烽火》等一批優(yōu)秀文化作品出版發(fā)行。高度重視意識形態(tài)工作，積極倡導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)黨員干部群眾主動傳播 ‚正能量?。組織了‚縣長杯?‚校長杯?足球賽和全民健身運動多項賽事，創(chuàng)辦了首份文藝期刊《武川文藝》。促進了廣播電視覆蓋工作，0 300 多個‚村村響?、0 20000 多個‚戶戶通?設(shè)備落戶農(nóng)家，為傳遞黨和國家聲音，豐富群眾文化生活起到了積極作用。

　這五年，我們認真踐行黨的群眾路線，扎實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，社會大局和諧穩(wěn)定。積極推進‚三聯(lián)四調(diào)一確認?信訪工作機制，建立黨政聯(lián)合接訪中心，實行訪 縣領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班接訪制度，累計接待群眾信訪 8 1508 批次、0 10600 次 人次 8 2018 年武川縣政府工作報告全文。暢通縣長信箱、 縣長熱線等群眾訴求渠道，扎實開展信訪積案化解‚百日攻堅?專項行動，有效推動了卯獨慶水庫移民、 ‚五? ? 七工?、

　民辦教師、青山家園、聚德鑫民工等一批重點信訪問題解決資 的進程，累計為農(nóng)民工追討工資 0 5600 多萬元，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。高度樹立安全生產(chǎn)‚紅線?意識，嚴格落實‚黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)?和‚管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全?要求，全縣安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治實現(xiàn)常態(tài)化，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)之內(nèi)，連續(xù)兩年實現(xiàn)零事故、零死亡。大力推進 平安武川建設(shè)，主城區(qū)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，社會大局保持穩(wěn)定。‚六五?普法全面完成，‚雙擁?創(chuàng)建活動積極開展，連續(xù)五屆被評為自治區(qū)雙擁模范縣。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，編制、宗教、檔案、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、老促會、社促會、慈善總會、商會等工作取得新成績。

　這五年，我們?nèi)�面落實從嚴治黨要求、弛而不息改進作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平明顯提升。不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，政府黨組的工作不斷加強，黨內(nèi)生活日趨規(guī)范，議事決策制度進一步完善。自覺接受縣人大 及其常委會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分吸納工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的意見、建議。高度重視、積極辦理縣人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化經(jīng)濟責(zé)任審

　計、政府采購和工程招投標(biāo)制度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市、縣有關(guān)配套規(guī)定，強化正風(fēng)肅紀，認真落實自治區(qū)巡視武川反饋意見整改任務(wù)，扎實推進中央環(huán)保督察、扶貧審計等領(lǐng)域整改，共有 1 81 名干部受到黨政紀處分，凈化了風(fēng)氣，形成了震懾。圓滿完成公務(wù)用車制度改革、辦公用房治理、清理工作，‚三公?經(jīng)費逐年 下降嚴格落實《準(zhǔn)則》《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)‚一崗雙責(zé)?責(zé)任制，嚴格執(zhí)行‚三重一大?決策制度，廉潔從政基礎(chǔ)進一步夯實。全面推進依法治縣進程，深入貫徹落實法治政府建設(shè)實施意見，建立健全政府法律顧問制度，積極落實重大行政決策合法性審查制度。扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、‚三嚴三實?專題教育、‚兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育⑦，政府自身建設(shè)顯著加強。

　各位代表，過去五年是我們經(jīng)受重大考驗、應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)的五年，是轉(zhuǎn)型升級步伐加快、創(chuàng)新能力大幅提高的五年，是改革不斷深化、發(fā)展更具活力的五年，是人民生 活持續(xù)改善、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，同時也是我縣綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。這些成績的取得，是我們堅定不移貫徹落實十八大以來黨和國家各項重大戰(zhàn)略決策的結(jié)果，是自治區(qū)、市黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全縣各族人民為實現(xiàn)夢想而頑強拼搏、一往無前的精神，凝聚了全縣上下、社會各界守望相助、團結(jié)奮斗的

　強大力量，也凝聚了縣四大班子和全縣黨員干部無私奉獻、一心為民的公仆情懷。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的廣大基層干部，向所有關(guān)心支持革命老區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示衷 心的感謝和崇高的敬意！

　回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我縣發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：經(jīng)濟總量還比較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換活力仍顯不足；缺乏穩(wěn)定財源，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)；脫貧攻堅壓力仍然較大，建設(shè)全面小康社會的短板亟待補齊，關(guān)系群眾切身利益的住房安全、教育醫(yī)療、就業(yè)社保等方面的問題還需下大力氣解決；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，發(fā)展環(huán)境還存在不少問題； 政府自身建設(shè)需要進一步加強，個別干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，與群眾期待還有差距。對這些問題，我們要以更大的決心、更強的力度、更有效的措施認真加以解決。

　各位代表，五年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，歸納起來就是：必須牢固樹立‚四個意識?，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)

　貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，運用先進理論指導(dǎo)實踐、推動工作；必須把解放思想、艱苦奮斗作為動力之源，堅決破 除落后觀念和惰性思維，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神開創(chuàng)武川發(fā)展的新天地；必須把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為振興之策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相互協(xié)調(diào)；必須把深化改革、大膽創(chuàng)新作為必由之路，堅持問題導(dǎo)向促改革，創(chuàng)新思維求突破，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力；必須把維護最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民；必須努力維護團結(jié)一致、心齊氣順、政通人和的大好局面，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，促進全縣上下思 想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。這些經(jīng)驗和做法是我們在長期探索實踐中獲得，必須要倍加珍惜、堅持不懈、不斷發(fā)展。

　二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

　今后五年，我們正處在黨和國家從全面建成小康社會到開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期，也是我縣實現(xiàn)十三五規(guī)劃到開啟十四五規(guī)劃的交匯期，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；牢固樹立‚四個意識?，在思想

　上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核 心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義進入新時代的時代特征，以新思想指導(dǎo)新實踐，以新思維謀劃新戰(zhàn)略，以新思路推進新任務(wù)。深刻領(lǐng)會準(zhǔn)確把握社會主要矛盾變化反映在我縣的新特點，更加清醒地認識到通過五年的努力，我們已經(jīng)基本完成了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，確定了新的發(fā)展方向、發(fā)展模式，但武川是欠發(fā)達地區(qū)的落后地區(qū)的基本縣情沒有變，面臨的最大的問題就是發(fā)展不平衡不充分的問題，要積極推進抓重點、補短板、強弱項的各項工作，著力解決發(fā)展中的突出問題。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握我縣在 全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中所處的方位，更加清醒地認識到我們擁有的基礎(chǔ)和條件，我們不僅要跟上全國的步伐，還要啃下脫貧攻堅這塊兒硬骨頭，統(tǒng)籌推進脫貧摘帽、建成全面小康、開啟新征程三大重任。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握我縣在全區(qū)、全市發(fā)展大局中的功能定位，更加清醒地認識到我縣在建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障，打造亮麗風(fēng)景線中的重要地位，堅守生態(tài)功能區(qū)主位，扎實把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展理念貫徹到各項工作的部署和實踐中。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的時代要求，更加清醒地認識到我們所做的工作與群眾所想所盼的距離 ，以及干部隊伍中存在的不愿為、不想為、不會為等突出的問題，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，以黨風(fēng)帶

　政風(fēng)，進一步推進制度建設(shè)和重點領(lǐng)域改革，以實際行動凝聚起合力攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的強大力量。

　按照縣委的決策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、市黨委政府和縣委的重大決策部署，統(tǒng)籌推進‚五位一體?總體布局和協(xié)調(diào)推進‚四個全面?戰(zhàn)略 布局，全面貫徹落實五大發(fā)展理念，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會為總目標(biāo)，聚焦清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、系列保健食品和中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)五張名片，久久為功抓重點、補短板、強弱項，持之以恒穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，努力建設(shè)幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　為此要堅持不懈在以下九個方 面謀劃和推進：

　堅持不懈決勝全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建到 設(shè)新征程。從現(xiàn)在起到 2 2022 年，是這次換屆后新一屆政府的任期，面臨最大的任務(wù)就是實現(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康

　社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。所以要按三個重要到 時間節(jié)點來安排：從現(xiàn)在起到 8 2018 年底是我們確定的脫貧摘帽攻堅期，我們要舉全縣之力，采取超常規(guī)的措施，下足百倍的功夫，完成好這一任務(wù)，為后續(xù)目標(biāo)的實現(xiàn)贏得時間、打牢基礎(chǔ)；從 9 2019 年到 0 2020 年，我們要在脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，快速推進一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，更進 一步鞏固和擴展產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)群眾收入的快速增長，綜合實力的快速增強，徹底消除絕對貧困，與全國一道全面建成小康社會；從 0 2020 年到 2022年，我們要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，重點圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化、旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化等方面下功夫，運用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的智慧化發(fā)展，踏上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

　題 堅持不懈解決好發(fā)展不平衡不充分的問題 8 2018 年武川縣政府工作報告全文。當(dāng)前，我縣既面臨東西部之間發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展 的不平衡、一二三產(chǎn)之間發(fā)展不平衡的問題，又有著產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍窄、空間拓展不充分的困境，雖然已經(jīng)形成了清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，但總量小、層次水平較低、發(fā)展不充分的問題同樣突出。要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、綜合施策，持續(xù)實施‚融城、收縮轉(zhuǎn)移、差異化特色化?三大戰(zhàn)

　略和‚服務(wù)式、保障式、錯位式、補缺式?四種模式，用五年的時間逐步化解發(fā)展中的難題，培育起具有鮮明特色、極具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

　要堅持三區(qū)劃分的產(chǎn)業(yè)空間布局，遵循‚東農(nóng)?‚西草?‚南游?的總體發(fā)展思路：東部地區(qū)重點在 推進食用菌產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化方面不斷提高完善；西部地區(qū)重點以草業(yè)發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)；南部地區(qū)重點圍繞綠色生態(tài)、紅色文化、冰雪運動推進旅游業(yè)發(fā)展，解決好大青山自然保護區(qū)生態(tài)紅線與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，推動形成和諧共生、共榮互促的發(fā)展局面。同時，著力推進中藥材、莜麥、蕎麥、油菜、葵花、肉牛、肉羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成三區(qū)為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　要進一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，突出龍頭企業(yè)連基地連農(nóng)戶連市場的核心作用，大力培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成。加快推進蒙禾源菌業(yè)、薯元 康口服液、燕谷坊燕麥、西貝燕麥、燕蕎園面粉、牧源乳業(yè)、川寶等項目的龍頭帶動作用，推動種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。強化農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)識品牌化建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)有機結(jié)合，不斷提高品牌競爭力和知名度，提高市場營銷的現(xiàn)代化手段，真正形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。

　要積極推進清潔能源發(fā)展壯大，充分提高土地資源利用率，利用荒山荒坡等閑置土地，大力規(guī)劃發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，注

　重光電風(fēng)電與生態(tài)的和諧共生，積極爭取國家指標(biāo)，用五年的時間力爭使清潔能源達到 0 400 萬千瓦。

　要創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式，進一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動作 用，創(chuàng)新項目建設(shè)投融資方式，完善政府和社會資本合作機制；在進一步完善上市企業(yè)孵化園建設(shè)和運作的基礎(chǔ)上，充分借鑒國融證券引進經(jīng)驗，利用我縣得天獨厚的自然條件，著力打造自然環(huán)境更加優(yōu)美、政策環(huán)境更加寬松、工作環(huán)境更加舒適、生活環(huán)境更加健康的發(fā)展環(huán)境，靠環(huán)境、靠政策、靠服務(wù)吸引更多企業(yè)落戶武川、投資興業(yè)。

　設(shè) 堅持不懈推進生態(tài)文明建設(shè) 8 2018 年武川縣政府工作報告全文。綠色是武川的底色，生態(tài)是武川賴以發(fā)展最寶貴的資源和資本，我們必須像愛護眼睛一樣愛護它，堅持生態(tài)立縣根本原則，把綠水青山就是金山銀山理念植根于全縣人民 的發(fā)展觀念之中，依托生態(tài)謀發(fā)展、找出路、要效益。

　大力推進生態(tài)建設(shè)，全力實施好‚雙百萬?工程。沿大青山一線的百萬畝造林工程要與大青山自然保護區(qū)礦山環(huán)境治理和礦山企業(yè)有序退出統(tǒng)籌實施。要科學(xué)安排、分步推進。第一步首先要完成整治，堅持誰破壞誰治理的原則，以退出補償為質(zhì)押及礦山地質(zhì)環(huán)境破壞治理保證金為支撐，堅持最嚴格的環(huán)境保護政策，敦促企業(yè)加快礦山生產(chǎn)、生活設(shè)施清理和環(huán)境治理。第二步是退出，要充分運用市場化的手段，通過礦權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)置換、爭取上級政策資金支持等途徑，

　確保到 0 2020 年自然保護區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)全部 退出。第三步是綠化，堅持人工植綠與自然恢復(fù)相結(jié)合的模式，加快生態(tài)恢復(fù)進度，使百萬畝生態(tài)帶無傷痕、無盲點。

　西部風(fēng)蝕沙化區(qū)百萬畝綠化帶，要堅持草灌結(jié)合、以草為主，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)萬畝沙棘、枸杞試驗示范基地，積極培育引進以草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)為主營的龍頭企業(yè)，為生態(tài)恢復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定西部地區(qū)移民群眾土地流轉(zhuǎn)收入奠定良好基礎(chǔ)。

　要持續(xù)推進通道綠化、村莊綠化工程。路林由主要干道逐步向鄉(xiāng)村公路延伸，綠化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地逐步向行政村、自然村、田間地頭、河渠溝叉延伸。合理規(guī)劃生態(tài)工程項目，積極爭取項目 資金，推動一大批生態(tài)項目的落地建設(shè)。

　要堅持保護與建設(shè)并重的原則，嚴格執(zhí)行生態(tài)項目區(qū)全面禁牧、非項目區(qū)輪封輪牧政策，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，保障生化 態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成造林綠化 4 54 萬畝，森林覆蓋率提高個百分點。

　實施綠色農(nóng)業(yè)品牌保護計劃。逐步建立健全水、土、肥監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，始終保障我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向更加綠色、更加安全、更加健康的方向發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯 體系，堅決防止片面追求高產(chǎn)、自砸招牌、損害群眾健康的問題發(fā)生，始終保持好我縣土凈、水清、空氣更清新、吃得更放心、群眾更開心的生存生活空間。

　堅持不懈實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，最大的發(fā)展空間在農(nóng)村，最大的經(jīng)濟基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，最大的利益群體是農(nóng)民，抓好‚三農(nóng)?問題是我們重中之重的工作任務(wù)。必須堅定不移堅持‚產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?的總要求，科學(xué)制定規(guī)劃，強化制度供給，加快形成以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新機制 2018年武川縣政府工作報告全文。

　鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)在農(nóng)村面貌 的綜合振興。必須進一步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。促進農(nóng)村文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進移風(fēng)易俗、文明進步，弘揚勤勞樸實的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，使農(nóng)村真正成為‚看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁?的精神家園、美好家園。

　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興。必須要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，緊緊圍繞‚四條產(chǎn)業(yè)鏈?建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)的支持保護 制度，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果運用和提高機械化程度，有序推動培育新型經(jīng)營主體、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，并通過一二三產(chǎn)有機融合，

　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全要素發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理高效的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進‚三權(quán)分置?長 制度和土地承包關(guān)系延長 0 30 年的政策落實，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村各類資源要素的配置利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　鄉(xiāng)村振興根本在人才的振興。必須要更加注重培養(yǎng)新型、 職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人、 產(chǎn)業(yè)帶頭人，吸引外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)的同時吸引社會人才下鄉(xiāng)參與農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‚三農(nóng)?工作隊伍，從根本上解決‚誰來建設(shè)?的問題。

　鄉(xiāng)村振興核心在基層組織的振興，要著力破解農(nóng)村黨支部建設(shè)和村民自治組織建設(shè)中存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推進村務(wù)公開，完善村務(wù)監(jiān)督。加強農(nóng)村法治建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，進一步建立健全村規(guī)民約和教育懲戒措施，褒揚善 行義舉，貶斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

　堅持不懈推進城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)是人口集聚區(qū)，是資源富集區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)要素的匯集區(qū)，承載著示范帶動、輻射服務(wù)的重要功能。因此我們必須充分考慮城鎮(zhèn)輻射服務(wù)的半徑來統(tǒng)籌謀劃，更加突出可鎮(zhèn)的核心地位，同時加快哈樂、西烏蘭

　不浪、二份子等重要節(jié)點的小集鎮(zhèn)建設(shè)布局，不斷夯實小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，發(fā)揮區(qū)域集鎮(zhèn)的輻射帶動作用。

　縣城可鎮(zhèn)要加快以建設(shè)‚冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)?為目標(biāo)，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，著 力在宜居、綠色、精致上做文章、下功夫、見成效，建設(shè)山水相依、綠樹掩映、功能完善、特色鮮明、街凈路暢、建筑新穎的山水園林城鎮(zhèn)。積極推進產(chǎn)城融合建設(shè)步伐，圍繞冰雪文旅產(chǎn)業(yè)、避暑休閑度假產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取政府引導(dǎo)、市場化運作的模式建設(shè)一批相互關(guān)聯(lián)的休閑娛樂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目，使縣城可鎮(zhèn)更聚人氣、更聚財氣、更聚生氣。

　要持續(xù)實施好可鎮(zhèn)重點區(qū)塊棚戶區(qū)改造，改善居住條件，推進老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造和供熱管網(wǎng)改造及小街巷改造、市政網(wǎng)電網(wǎng)改造。不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，加快公園綠地建設(shè)和街衢綠化工作，使可鎮(zhèn)居民實 現(xiàn)住房安全有保障、水電氣暖保通暢、文化休閑高質(zhì)量、出門見綠、隨處見園的舒適人居環(huán)境。

　要積極推進智慧城市建設(shè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市管理、便民服務(wù)的智能化現(xiàn)代化。更加注重城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)養(yǎng)成，解決城鎮(zhèn)化過程中帶來的突出問題，使我們的城鎮(zhèn)更干凈、更便捷、更舒心。

　堅持不懈夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進道路建設(shè)，力爭在 3 3 年內(nèi)實現(xiàn)省道 1 311 橫穿東西，國道 209 、省道 4 104 縱貫?zāi)媳保�形成武川與首府更加快捷、便利的流通體系，促進經(jīng)濟文化輻射。實施旅游景區(qū)互通路網(wǎng)建設(shè)工程，促進多元旅游景區(qū)的一體化發(fā)展，科學(xué) 謀劃地方鐵路和通用機場建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快中西部清潔能源外送通道建設(shè)，為清潔能源發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　我縣是缺水區(qū)域，要更加注重水資源的保護和利用，加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，不斷提升城鎮(zhèn)蓄水功能；同時要加大小流域治理的力度，涵養(yǎng)水源、科學(xué)謀劃蓄水項目建設(shè)，防止水土流失，增強縣域國土整體儲水能力，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、源 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供充足水源 8 2018 年武川縣政府工作報告全文。

　堅持不懈推進民生社會事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所 養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重要進展。要以辦人民滿意的教育為根本追求，在持續(xù)改善提高辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，把教育工作的重心轉(zhuǎn)移到提升教師隊伍素質(zhì)、提高教育教學(xué)水平和質(zhì)量上來，大膽改革校長選拔聘用辦法和教師隊伍考核評價辦法，建設(shè)極具活力的教學(xué)隊伍。要在教好文化知識的基礎(chǔ)上，上好‚習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、公民道德建設(shè)?三堂課，在青年一代

　植牢道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的根基，不論我們能培養(yǎng)出多少人才，都要讓我們的孩子成為充滿理想、充滿活力、充滿正能量的新一代。

　全面深化醫(yī) 藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)推進健康武川建設(shè)進程。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，不斷提高出生人口素質(zhì)。

　積極利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和示范，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的服務(wù)作用、紐帶作用，實現(xiàn)人力資源與產(chǎn)業(yè)的連接，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園職能作用，為更多年輕人提供創(chuàng)業(yè)空間和各方面的配套支持。

　要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，指導(dǎo)和推動全縣文化建設(shè)的 前進方向、發(fā)展道路。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持氛圍營造、實踐養(yǎng)成、示范引領(lǐng)相統(tǒng)一，把社會主義核心價值觀融入全縣經(jīng)濟社會慣 發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為全縣上下的情感認同和行為習(xí)慣 2018年武川縣政府工作報告全文。充分挖掘我縣的歷史文化、紅色文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化的精髓，使之成為城市建設(shè)的符號、公園會展的符號、旅游景區(qū)的符號、文藝創(chuàng)作的符號、人民群眾的精神符號。

　堅持不懈推進發(fā)展投入保障機制建設(shè)。加快發(fā)展與投入不足的矛盾，是我們當(dāng)前面臨的最大的發(fā)展瓶頸，而且這一問題可能難以在近幾年內(nèi)得到根本解決。因此必須 在轉(zhuǎn)變投入方式、暢通投入渠道、優(yōu)化投入環(huán)境、化解債務(wù)風(fēng)險方面想辦法，解決好發(fā)展和投入的關(guān)系。要始終注重把我縣的發(fā)展納入全市、全區(qū)乃至全國的大盤子中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)方向，爭取更多的產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)項目，靠政策支持加大投入。要進一步學(xué)會用市場化的手段來促進發(fā)展，研究制定更加差異化的發(fā)展思路、更加科學(xué)的政策、更加創(chuàng)新的舉措來吸引社會資本參與建設(shè)，充分利用國家組織京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，引進更多適合我縣縣情特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的大企業(yè)、好項目，靠借用外力促進投入。要優(yōu)化完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅守綠色工業(yè)發(fā) 展方向，堅持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展道路，構(gòu)建以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的‚一區(qū)三園?組團發(fā)展模式，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位。積極整合土地資源，盤活土地存量，騰籠換鳳。大青山工業(yè)園區(qū)重點在抓好清理淘汰高污染高耗能企業(yè)和僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展新能源新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、裝備制造以及高端加工制造、大宗固體廢棄物綜合利用等方面招商引資。金三角園區(qū)重點在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物科技、蒙中醫(yī)藥、物流配送等方面招引企業(yè)。石材園區(qū)重點以盤活資產(chǎn)為目標(biāo)，努力從引進大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺或農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方向上實現(xiàn)

　整體轉(zhuǎn)產(chǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更 廣闊的空間，靠打造環(huán)境吸引投入。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，堅定發(fā)展的信心，堅守發(fā)展這個硬道理，堅持不懈推動發(fā)展，促進財政收入和綜合經(jīng)濟實力的提升，增強自身化解債務(wù)、防控風(fēng)險的能力，實現(xiàn)魚躍龍門、跨越發(fā)展。

　堅持不懈加強政府自身建設(shè)。注重強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強政府工作的政治性，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，弛而不息推進政府自身建設(shè)。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進工作方法、完善體制機制，使各項工作更加體現(xiàn)科學(xué) 性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學(xué)民主決策制度，確保決策更加科學(xué)合理、切合實際、符合民意。穩(wěn)步推進法治建設(shè)，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權(quán)力運行公開化規(guī)范化，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 2018年武川縣政府工作報告全文。嚴格落實‚一崗雙責(zé)?，繼續(xù)整治‚四風(fēng)?問題⑧，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政府建設(shè)。牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓縮‚三公?經(jīng)費，降低行政成本，真正把有限的資金投入到脫貧攻堅、民生事業(yè)普惠發(fā)展上。

　各位代表，想到做到才能得到，這是千年古訓(xùn)。五年的時間 很長，只要我們踏實做好每一天，精彩走好每一步，五年

　就能做出很多事情，如期實現(xiàn)既定的目標(biāo)五年的時間也很短，如果我們每一天都在坐等中度過，五年時間轉(zhuǎn)瞬即逝。

　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十九大精神指引下，武川人民一定能夠擺脫貧困，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，在建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗家園的征程上續(xù)寫更加光輝壯麗的新篇章。

　三、8 2018 年重點工作和主要措施

　8 2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 0 40 周年，是實施‚十三五?規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣確定 的全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是新一屆政府任職的第一年，做好全年的工作至關(guān)重要。

　綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)長 是：固定資產(chǎn)投資增長 6%速 ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 6% ；長 一般公共財政預(yù)算收入增長 8% ，社會消費品零售總額增長8% ，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長 8%和 和 10% 。

　圍繞上述目標(biāo)重點推進以下九項工作：

　全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

　堅決貫徹落實習(xí)近平總書記‚ 1234567 ?脫貧攻堅戰(zhàn)略思想⑨和自治區(qū)、市黨委政府的安排部署，履行小康路上不落下一個貧困家庭、不讓一個貧困群 眾掉隊的莊嚴承諾，實施責(zé)任、制度、措施、投入四位一體的脫貧工作保障機制。

　進一步強化縣委政府的第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)

　任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、駐村工作隊、包扶干部的工作責(zé)任。重新組建以縣處級干部為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員任組長的村級扶貧工作隊，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

　著力推進工作制度的建立和落實，組建巡查檢查工作隊，實行巡查檢查常態(tài)化工作制度，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧成效動態(tài)考核評價的制度措施，整治干部在脫貧工作中不作為、慢作為、亂作為的制度措 施，實現(xiàn)壓力的無損耗傳遞。

　做實做牢動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)，堅持應(yīng)進則進、應(yīng)退則退、應(yīng)糾則糾的原則和誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)的工作制度，確保貧困戶識別精準(zhǔn)、政策認可、群眾滿意。

　嚴格落實‚六個精準(zhǔn)?‚五個一批?工作要求，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，下足繡花功夫，實施精準(zhǔn)脫貧‚七化?要求：一是幫扶措施具體化。更加注重貧困戶致貧原因的分析研判和脫貧措施的精準(zhǔn)實施，緊盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育要求，年內(nèi)完成 9 889 套危房改造，徹底解決農(nóng)村人口住危房的問題，建設(shè)互助幸福院 370套，保障年老生病貧困 群眾住有所居。完成 7 107 個村的安全施 飲水改造，實施 1 71 轉(zhuǎn) 個村的整村移民搬遷，完成土地流轉(zhuǎn) 5 5萬畝。健康扶貧重點在因病因殘致貧人口先診療后付費、降低起付線提高報銷比例和‚三個一批?⑩方面進一步暢通工

　作機制、提高效率、擴大覆蓋；教育扶貧重點在落實國家政策的基礎(chǔ)上全面實施地方‚一免兩補?政策? ? ，確保貧困家庭子女從小學(xué)到大學(xué)不出現(xiàn)因貧輟學(xué)問題，家庭不發(fā)生因?qū)W返貧現(xiàn)象。要更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)在促進貧困戶增加收入中的重要作用，圍繞‚四條產(chǎn)業(yè)鏈?建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，通過自主經(jīng)營式、參與式、租賃式、 入股式、村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)移補貼式等多種形式實現(xiàn)常住人口利益聯(lián)接全覆蓋，在整體推進中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)。同時要積極發(fā)揮金融保障、生態(tài)建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電...

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