淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

　加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 切實(shí)轉(zhuǎn)變干部風(fēng)格 ?

　-------淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè) ?

　張亞恒 ?

　機(jī)關(guān)，顧名思義乃機(jī)要關(guān)鍵之所在，是上傳下達(dá)當(dāng)中樞，系服務(wù)大眾之窗口。機(jī)關(guān)以效能為本，干部以效能為先。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必定要求，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、增進(jìn) 3 個(gè)文明建設(shè)的重大舉措，是大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的有效保證。

　 效能，主要指辦事的效力和工作的能力，是衡量工作結(jié)果的尺度。效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是 1 種高層次的管理情勢(shì)和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)良高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在 1 起依法實(shí)行職責(zé)的管理活動(dòng)。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)教育管理干部行動(dòng)的束縛，更好地服務(wù)大眾，寓服務(wù)于管理當(dāng)中。同時(shí)，讓大眾能有效地監(jiān)督教育管理干部，使大眾取得滿意的服務(wù)。因此，通過效能建設(shè)，能夠進(jìn) 1 步增強(qiáng)干部的“公仆”意識(shí)，提高行政效力和質(zhì)量，更好地服從于、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)機(jī)關(guān)，干部的 1 言 1 行都代表著黨和政府在人民大眾中的形象。在現(xiàn)實(shí)工作中，個(gè)別干部效能低下，風(fēng)格渙散，看似微不足道，“無傷大雅”，無礙大局，卻從某種程度上反應(yīng)了有的干部對(duì)服務(wù)人民、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有引發(fā)足夠的重視。主要反應(yīng)在：

　 1 是思想認(rèn)識(shí)不清。有 1 部份干部對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，為何工作，為何當(dāng)干部，干部怎樣當(dāng)，工作怎樣干，自己的工作和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有甚么關(guān)系、重要程度到底如何，對(duì)這些相當(dāng)重要的

　問題不思考，守在崗位上，只干自己事。

　 2 是學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在很多干部不重視學(xué)習(xí)，滿足于應(yīng)付自己目前的崗位工作，滿足以往學(xué)校里學(xué)習(xí)的那點(diǎn)知識(shí)和技能，缺少刻苦研究的精神，遇到超越本專業(yè)、本崗位的工作就 1 臉茫然，乃至本職任務(wù)也理不出頭緒，抓不住重點(diǎn)，干不出成效。1 有任務(wù)就推 3 脫4，不論是干不了還是怕干不好，這都是素質(zhì)不高的表現(xiàn)，歸根到底就是不重視學(xué)習(xí)，不重視積累，造成了“眼高手底”。

　 3 是效力意識(shí)不強(qiáng)。有些人辦事拖拉、相互扯皮，工作布置了以后，或虎頭蛇尾，或沒有回應(yīng)，造成很多事情長(zhǎng)時(shí)間積存，錯(cuò)過了展開工作的最好時(shí)期。

　 4 是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門布置的任務(wù)，找各種借口推委拖延，無所事事，悠悠蕩蕩，存有做 1 天和尚撞 1 天鐘的混日子思想。1 些不良現(xiàn)象值得沉思，為何干部數(shù)量增加了，辦事效力反而更低了；工資待遇普遍上漲了，怨言情緒反而增多了；辦公自動(dòng)化程度提高了，工作水平和標(biāo)準(zhǔn)反而下降了。除當(dāng)前的工作量增多外，主要還是 1 些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

　 5 是團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，相干辦公室和工作人員調(diào)和溝通不夠，導(dǎo)致 1 些工作有部署，無落實(shí)。職責(zé)不清，職能交叉的問題比較突出，從而影響到工作的整體效力，缺少協(xié)力辦事的氛圍。

　 6 是工作機(jī)制不夠完善。人員崗責(zé)體系需進(jìn) 1 步優(yōu)化，制度的履行力需進(jìn) 1 步加強(qiáng)。

　 筆者認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心是提高機(jī)關(guān)工作人員的履職能力和辦事效力，具體對(duì)策是：

　 1、重視思想教育，轉(zhuǎn)變干部觀念。在新的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)工

　作人員面臨著權(quán)利和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。提高機(jī)關(guān)工作人員的工作效能，必須加強(qiáng)以奉獻(xiàn)為主題的思想教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員建立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，把個(gè)人的進(jìn)步尋求與本單位的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，并落實(shí)到盡心盡力實(shí)行自己職責(zé)的工作中。同時(shí)，要在干部中展開責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)教育，大力解決工作效力問題，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。教育干部強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)整體的調(diào)和和配合，堅(jiān)決杜絕推委扯皮現(xiàn)象產(chǎn)生，主動(dòng)協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行工作職責(zé)。

　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高干部素質(zhì)。干部是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體。堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，要切實(shí)抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程”，解決好“不能為”、“不會(huì)為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造 1支黨性強(qiáng)、辦事能力強(qiáng)和為民服務(wù)本領(lǐng)高的基層干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極展開“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以短時(shí)間培訓(xùn)為主，定期在干部中展開論壇、演講、座談等交換活動(dòng)，鼓勵(lì)干部通過量種途徑自學(xué)，多渠道分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員培訓(xùn) ?

　。要完全轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)風(fēng)氣，做到“3 真 3 戒”，即真學(xué)，戒淺嘗輒止，敷衍了事；真信，戒言行不 1，口是心非；真干，戒坐而論道。要心勤多學(xué)，眼勤多看，腦勤多思，耳勤多聞，口勤多問，手勤多寫，腿勤多跑。要深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題，并探索思路，解決問題。側(cè)重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做大眾工作的能力，在提高科學(xué)判斷情勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力上下工夫，構(gòu)成人人學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。以干部本身素質(zhì)的提高來增進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。

　 3、堅(jiān)持服務(wù)至上，提高工作效力。作為機(jī)關(guān)工作人員，服務(wù)就是履職，提高服務(wù)能力就是提高履職能力。機(jī)關(guān)工作人員特別是“窗口”行業(yè)的工作人員，要保全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，注意多溝通、多配合，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效力。辦事服務(wù)要超前、主動(dòng)、規(guī)范、高效，找事在前，成事在后，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對(duì)上級(jí)交辦的工作，要聞風(fēng)而動(dòng)、擲地有聲、干凈爽利，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速?zèng)Q；對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事情，嚴(yán)格依照辦理時(shí)限辦結(jié)。要在為民排難解紛中促進(jìn)同大眾的感情，在解決實(shí)際困難中提高解決實(shí)際問題的能力。

　4、重視工作細(xì)節(jié)，保證工作質(zhì)量。“天下大事，必作于細(xì)”。對(duì) 1 名機(jī)關(guān)工作人員來講，細(xì)節(jié)不但見證服務(wù)質(zhì)量，也是考量其素質(zhì)和服務(wù)水平的重要具體標(biāo)準(zhǔn)，因此，要向 1 流標(biāo)準(zhǔn)看齊，要用更寬闊的視野、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的態(tài)度去做好工作。既要善謀大事，又要學(xué)會(huì)干實(shí)事，更要能干好具體小事。從制發(fā)每份文件做起，從送發(fā)每封信函做起，從接聽每個(gè)電話做起，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、規(guī)范有序，在細(xì)微的地方體現(xiàn)辦事速度和工作效力。

　5、深化制度改革，完善工作機(jī)制。首先要建立健全工作制度。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風(fēng)格，制度建設(shè)是治本之策。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，建立和完善全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)許諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制、末位淘汰制等制度，構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對(duì)制度的制定，1 是要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。要發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，開門納諫，深入調(diào)研，以保證制度的民主性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，要避免制度虛化、弱化、情勢(shì)化和口號(hào)化。2 是要履行到位。對(duì)履行不到位的，要強(qiáng)迫履行，保障制度的強(qiáng)迫力。要堅(jiān)持制度眼前人人同等，增強(qiáng)履行制度的自覺性和

　堅(jiān)定性。同時(shí)，要深化人事制度改革。沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自然談不上高效力，要想提高效能，就要打破鐵飯碗的意識(shí)，定期平級(jí)崗位輪換制度，打破人情事故對(duì)工作的影響。要建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、辭職解雇等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交換輪崗力度，要完善和堅(jiān)持待崗下崗制度。

　 6、加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)賞罰。轉(zhuǎn)變風(fēng)格的關(guān)鍵還在于落實(shí)到位。績(jī)效考核是推動(dòng)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　 首先，要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場(chǎng)。必須嚴(yán)把考核關(guān)，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，弄 1 陣風(fēng)，雨過地皮濕。我鎮(zhèn)已成立了督查室，定期不定期對(duì)各村各單位各項(xiàng)工作進(jìn)行督查考核，增進(jìn)工作落實(shí)。但還要根據(jù)實(shí)際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，以推行績(jī)效考核為重點(diǎn)，進(jìn) 1 步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)見成效。把責(zé)任目標(biāo)真正落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，令人人有責(zé)任，人人有壓力。

　 其次把考核結(jié)果應(yīng)用好，做到賞罰分明。要做到“兩個(gè)掛鉤”：1 是與干部管理使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真履行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并獲得明顯成效的，要進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)；對(duì)不實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的，要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以嚴(yán)肅處理。2是與經(jīng)濟(jì)賞罰掛鉤。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔Y嘉獎(jiǎng)。對(duì)工作處于末位、或工作造成失誤的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行責(zé)任罰款。

　 機(jī)關(guān)風(fēng)格問題，關(guān)系到政府的形象。當(dāng)前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)觸及到各個(gè)方面，是 1 個(gè)系統(tǒng)工程，需要全部干部職工齊心協(xié)力，鍥而不舍，常抓不懈，才能不斷增進(jìn)機(jī)關(guān)工作效力更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)

　行程序更暢，干部素質(zhì)更好，大眾評(píng)價(jià)更滿意，才能創(chuàng)造出風(fēng)清氣順、同心協(xié)力的工作環(huán)境，增進(jìn)曲子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逾越發(fā)展。

　 作者單位：環(huán)縣曲子鎮(zhèn)人民政府 ?

　 （聯(lián)系電話：0934⑷451214）

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