信訪舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題及 對(duì)策建議思考 近年來(lái)，在上級(jí)黨委政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助下，雙河鄉(xiāng)黨委政府高度重視，信訪舉報(bào)工作取得了明顯的成效，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨委政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是全面貫徹黨的群眾路線，深入開(kāi)展落實(shí)“兩學(xué)一做”和踐行“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的重要舉措。信訪舉報(bào)工作的全部?jī)?nèi)容歸納起來(lái)，就是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。隨著改革的不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，雙河鄉(xiāng)在開(kāi)展信訪工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，使信訪舉報(bào)工作面臨的環(huán)境、工作重點(diǎn)及任務(wù)都發(fā)生了新的變化。因此，如何做好當(dāng)前信訪舉報(bào)工作，解決群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，值得我們深思。現(xiàn)就雙河鄉(xiāng)認(rèn)真分析當(dāng)前信訪舉報(bào)工作面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題和產(chǎn)生的新特點(diǎn)，找準(zhǔn)原因，積極研究相應(yīng)的工作對(duì)策的情況作如下報(bào)告。

　一、信訪舉報(bào)工作中面臨的新形勢(shì)和存在的問(wèn)題 當(dāng)前我鄉(xiāng)正面臨全面開(kāi)展整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”暨美麗家園建設(shè)和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，是矛盾凸顯期，在各種利益軀使下，群眾信訪不信法，期望值過(guò)高，部分上訪群眾思想扭曲，不達(dá)目的不罷休的思想較為嚴(yán)重。聯(lián)名信、越級(jí)訪和重復(fù)信訪比例較大，一信多投現(xiàn)象較為普遍，信訪內(nèi)容遍及的領(lǐng)域更為廣闊，反映情況錯(cuò)綜復(fù)雜，處理難度進(jìn)一步增大。這些都是新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題在信訪舉報(bào)中的反映，具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

�。ㄒ唬┰郊�(jí)信訪仍占居較高比重。部分信訪人不按程序逐級(jí)反映問(wèn)題，動(dòng)則越級(jí)反映，錯(cuò)誤地認(rèn)為越向級(jí)別高的部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，問(wèn)題解決可能更快。

　( 二) 多頭舉報(bào)時(shí)有存在。有些信訪人為引起社會(huì)的重視，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限，都將舉報(bào)的問(wèn)題一一投遞，這樣即給紀(jì)檢機(jī)關(guān)造成調(diào)查取證難，又不利于信訪保密。

　( 三) 重復(fù)舉報(bào)較多。重復(fù)舉報(bào)信件在近年來(lái)受理的信訪來(lái)訪中都占據(jù)一定的比率，尤其村級(jí)換屆選舉期間和落實(shí)重大項(xiàng)目工程中為最，大有不達(dá)目的信訪不止的趨勢(shì)。

　( 四) 舉報(bào)線索質(zhì)量不高。從近年來(lái)的實(shí)踐看，除少數(shù)舉報(bào)的問(wèn)題有可查性外，大部份的線索是聽(tīng)到或看到的表面現(xiàn)

　象，或僅憑個(gè)人猜測(cè)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，線索邏輯不清淅，增強(qiáng)了工作量。

�。ㄎ澹├仙显L戶，糾 緾 戶多的問(wèn)題。大部分老上訪戶上訪次數(shù)頻繁，并聽(tīng)不進(jìn)信訪工作者的解釋，他們?cè)谒枷肷洗嬖谥�大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤看法，以致出現(xiàn)上省進(jìn)京反映的現(xiàn)象，妨礙了信訪工作的正常開(kāi)展。

�。�六）是改革的不斷深入與廣大干部職工自身利益的矛盾。改革是一次利益格局的調(diào)整，隨著改革的不斷深化，各種配套措施相繼出臺(tái)，不可避免地打破了原有的利益格局，使一部分人的利益受到影響。

　二、新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn) 分析近幾年我鄉(xiāng)的信訪舉報(bào)工作，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　（一）、信訪舉報(bào)形式趨向多樣化。隨著社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代化程度的不斷提高，在信訪舉報(bào)的形式上發(fā)生了較大的變化。除了原來(lái)常用的寫(xiě)舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話等形式外，通過(guò)現(xiàn)代化手段來(lái)反映問(wèn)題的情況逐步增多去大部分都是單人信訪，而目前聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)信訪和重復(fù)信訪的比例有所增加，而且過(guò)去匿名舉報(bào)較多，現(xiàn)在署名舉報(bào)量呈逐步上升的趨勢(shì)。

　（二）、信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)趨向復(fù)雜化。舉報(bào)人是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)群體，其舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)也各不相同。從我鄉(xiāng)信訪舉報(bào)的總體情況看，大致可分為正義型、自衛(wèi)型、報(bào)復(fù)型、等。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)而檢舉反映問(wèn)題的信訪量所占的比例較少，大多數(shù)是控告類信訪，其中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)占少部分，黨員干部違法違紀(jì)較多的是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)。

　（三）、信訪舉報(bào)對(duì)象趨向集中化。在過(guò)去的信訪中，一般舉報(bào)對(duì)象面比較廣，而近幾年來(lái)在我鄉(xiāng)的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對(duì)象比較集中，一是鄉(xiāng)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其原因可能是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髋c群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是基層農(nóng)村黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長(zhǎng)期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對(duì)象，成為被群眾反映的熱點(diǎn)。

�。ㄋ模┡e報(bào)者存在怕打擊報(bào)復(fù)的心理。在處理來(lái)信來(lái)訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到，大多數(shù)舉報(bào)人最擔(dān)心的是遭到打擊報(bào)復(fù)，相對(duì)而言，調(diào)查取證的真實(shí)性不夠。

　三、結(jié)合實(shí)際找出的幾點(diǎn)對(duì)策和建議

　根據(jù)信訪舉報(bào)工作在新形勢(shì)下所面臨的各種新情況、新問(wèn)題，提出以下進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的對(duì)策和建議：

�。ㄒ唬�、要高度重視和認(rèn)真對(duì)待信訪舉報(bào)工作，把維護(hù)群眾利益擺在首位。反腐敗工作的實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)具有全局意義的基礎(chǔ)性工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和成效直接反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，影響著人民群眾對(duì)黨反腐敗的看法和信心。特別是在當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，群眾反腐敗的呼聲越來(lái)越高，信訪舉報(bào)工作的地位和作用顯得更加重要，任務(wù)也更加繁重。因此，我們必須牢固樹(shù)立群眾觀念和以人為本的思想，將構(gòu)建和諧社會(huì)的要求貫穿于工作的全過(guò)程，從講政治、顧全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)以“十八大精神”為指導(dǎo)，深入貫徹“兩學(xué)一做”和踐行“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，加強(qiáng)自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感和使命感。

�。ǘ�）、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。開(kāi)展各種形式的信訪監(jiān)督，既是解決群眾信訪舉報(bào)黨員干部一般廉潔自律問(wèn)題以及輕微違紀(jì)問(wèn)題的有效辦法，也是一條群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的重要途徑。要切實(shí)抓好對(duì)黨員干部的信訪監(jiān)督，

　要采取信訪談話、預(yù)警談話、誡勉談話、發(fā)《信訪反映通知書(shū)》等各種信訪監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，減少黨員干部的違紀(jì)違法行為，不斷減少群眾往這方面的信訪舉報(bào)，促進(jìn)黨員干部的廉潔自律，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）、要進(jìn)一步加大信訪督辦和直接查辦力度。查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問(wèn)題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問(wèn)題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級(jí)信訪。我們要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)直接查辦信訪案件手續(xù)簡(jiǎn)便、時(shí)效快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大直接查辦信訪案件工作的力度，努力提高成案率，及時(shí)查處一些線索清楚、案情清單，以取信于民。

�。ㄋ模�、要認(rèn)真研究新形勢(shì)下解決群眾信訪問(wèn)題的有效對(duì)策，使信訪舉報(bào)工作更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變 化的需要。從近年來(lái)的信訪舉報(bào)工作情況看，過(guò)去很少遇到的新的信訪問(wèn)題不斷出現(xiàn)，我們信訪舉報(bào)部門要根據(jù)變化了的形勢(shì)，研究新情況、新問(wèn)題，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在把握政策、化解矛盾等方面多提出些有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的各項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì)，確保各類信訪問(wèn)題得到有效解決。

�。ㄎ澹�、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和群眾觀念。盯準(zhǔn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿這個(gè)方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都沖著紀(jì)律去，各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程都圍繞紀(jì)律展開(kāi)。把努力解決群眾訴求作為民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把暢通群眾訴求渠道五級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決群眾訴求作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，高度重視群眾訴求工作，用踐行群眾路線解決群眾訴求中反映的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)際工作的雙促進(jìn)。

�。�六）嚴(yán)格落實(shí)“ 兩個(gè)責(zé)任” ，黨委強(qiáng)抓主體責(zé)任，黨政齊抓共管，強(qiáng)化紀(jì)委責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持紀(jì)律從嚴(yán)方向，不斷深化“三轉(zhuǎn)”要求，實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)聚焦， 認(rèn)真踐行群眾路線，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)要求這一時(shí)代脈膊，將教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展與本鄉(xiāng)實(shí)際工作相結(jié)合，切實(shí)將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作的正能量。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，滿腔熱情地幫助解決人民群眾的各種訴求。群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題往往是事關(guān)群眾最迫切、最要緊的權(quán)益問(wèn)題，切實(shí)把群眾訴求工作做深、做細(xì)、做實(shí)，及時(shí)受理群眾咨詢、投訴、舉報(bào)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升服務(wù)效能，著力解決事關(guān)群眾切身利益的訴求，建立了群眾訴求信息登記制、訴求事件信息反饋制和訴求信息電子檔案等工作制度，明確了工作責(zé)任。接待受理人接到訴求后，認(rèn)真聽(tīng)取情況反映并作好記錄，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，再由紀(jì)委書(shū)記

　親自帶隊(duì)安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，確保紀(jì)檢工作人員掌握每位群眾的訴求全面透徹，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，對(duì)于暫時(shí)不能解決的的問(wèn)題，將相關(guān)部門的答復(fù)意見(jiàn)及時(shí)反饋給群眾，取得群眾的理解和支持，確保群眾的訴求事事有回音，件件有落實(shí)，真正把群眾路線落到實(shí)處。

　總之，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作涉及到工作機(jī)制、人員素質(zhì)等各個(gè)方面。在下一步工作，我們著力從提高思想認(rèn)識(shí)入手，高度重視信訪舉報(bào)工作，從健全工作機(jī)制出發(fā)，積極探索規(guī)范信訪舉報(bào)工作，從加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)抓起，進(jìn)一步提高信訪辦理質(zhì)量和效率，從圍繞中心、服務(wù)大局著眼，積極發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能，促進(jìn)新時(shí)期信訪舉報(bào)工作進(jìn)一步取得新的實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)思想交流，做好相應(yīng)的疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，通過(guò)相關(guān)部門積極做好矛盾糾紛的排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，做到“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”，著力解決當(dāng)前信訪舉報(bào)中反映出的各種新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn)。

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