中國科學(xué)院政府采購操作流程

　2004 年 11 月 19 日 16:05:00

　來源：計劃財務(wù)局

　一、確定政府采購范圍

　 政府采購是指事業(yè)單位等使用財政性資金及與其配套的資金采購納入政府集中采購目錄以及達到部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程、服務(wù)的行為。

　 2003 年政府集中采購目錄見國辦發(fā)〔2003〕14 號文，2003 年部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)為單項或批量采購 80 萬元以上的貨物和服務(wù)項目、100 萬元以上的工程項目。

　 二、編報年度政府采購預(yù)算表

　 各單位應(yīng)根據(jù)工作需要、財力可能、財務(wù)制度的規(guī)定、布置政府采購預(yù)算表的說明編報政府采購預(yù)算表。政府采購預(yù)算分 2 種形式：

　 1.在編報部門預(yù)算時，各單位須編報“政府采購預(yù)算表”(2003年已上報)。

　 2.年中編報“政府采購預(yù)算表(追加)”。各單位用財政性資金及與其配套的資金安排的采購項目，凡屬于部門預(yù)算中漏報的以及部門預(yù)算之后追加的采購項目，均必須編報政府采購預(yù)算表(追加)。

　三、確定政府采購的組織形式

　 各單位應(yīng)根據(jù)以下范圍確定不同的政府采購組織形式：

　 1.政府集中采購

　政府集中采購指事業(yè)單位用財政性資金及與其配套的資金安排的納入當(dāng)年政府集中采購目錄的采購項目，由中央國家機關(guān)政府采購中心實行集中采購的采購組織形式。

　 對政府集中采購目錄中納入?yún)f(xié)議供貨制范圍的項目，無論資金來源，凡購買計算機、打印機、復(fù)印機，要求全院所有事業(yè)單位按照中央國家機關(guān)政府采購中心發(fā)布的協(xié)議供貨制信息及要求進行采購。

　 對政府集中采購目錄中未納入?yún)f(xié)議供貨制范圍的項目，2003 年要求京區(qū)各單位嚴(yán)格按國辦發(fā)〔2003〕14 號文中的政府集中采購目錄(工程類除外)執(zhí)行，并按國機采函〔2003〕1 號文與中央國家機關(guān)政府采購中心聯(lián)系，參加其組織的集中招標(biāo)；2003 年京外單位暫不參加中央國家機關(guān)政府采購中心組織的集中招標(biāo)，根據(jù)財政部《關(guān)于中國科學(xué)院政府采購有關(guān)問題的復(fù)函》(財辦庫〔2003〕54號)，2003 年京外單位應(yīng)按《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行分散采購。

　 2.部門集中采購

　 部門集中采購指事業(yè)單位用財政性資金及與其配套的資金安排的納入部門集中采購目錄，由部門按《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織或委托采購代理機構(gòu)采購的采購組織形式。

　 對于貨物類項目，各單位應(yīng)嚴(yán)格按《關(guān)于執(zhí)行 2003 年科研裝備建設(shè)年度計劃的通知》(計字〔2003〕18 號)中的中國科學(xué)院科研裝備 2003 年統(tǒng)一采購目錄(單項或批量采購達到 80 萬元以上)及要

　求，參加院綜合計劃局組織的部門集中采購。

　 對于工程類項目，根據(jù)財政部《關(guān)于中國科學(xué)院政府采購有關(guān)問題的復(fù)函》(財辦庫〔2003〕54 號)，2003 年項目建設(shè)單位應(yīng)按政府采購制度規(guī)定自行組織分散采購，也可以參加所在地政府進行的政府采購工程類項目招標(biāo)。

　 3.單位分散采購

　 單位分散采購指事業(yè)單位用財政性資金及與其配套的資金安排的未納入政府集中采購目錄、部門集中采購目錄的采購項目，且采購資金達到部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由各單位按《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定自行采購或委托采購代理機構(gòu)采購的采購組織形式。

　 四、確定政府采購的采購方式

　 無論采用何種采購組織形式，采購單位均應(yīng)按《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的采購方式進行采購。

　 對達到政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的采購方式。2003 年政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為單項或批量采購一次達到 80 萬元以上的貨物和服務(wù)項目，以及達到國務(wù)院規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額的工程項目。

　 屬于《政府采購法》規(guī)定的特殊原因而不能采用公開招標(biāo)方式的，采購單位可按《政府采購法》規(guī)定的邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價的采購方式進行采購。

　 根據(jù)財政部《關(guān)于中國科學(xué)院政府采購有關(guān)問題的復(fù)函》(財辦

　庫〔2003〕54 號)，2003 年我院各研究單位在實行分散采購科研儀器設(shè)備時應(yīng)按下列采購方式進行采購：

　 1.對于 5 家以上生產(chǎn)廠商的設(shè)備，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行采購；

　 2.對于只有 3 至 5 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，原則上都要采用公開招標(biāo)方式進行采購。在不能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)廠商家數(shù)情況下，應(yīng)事先以公開招標(biāo)方式確定年度符合資格的供應(yīng)商名單。在具體采購時，可采用邀請招標(biāo)方式，從符合資格的供應(yīng)商名單中邀請 3 家以上生產(chǎn)廠商參加投標(biāo)。

　 3.對于不到 3 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，可采用競爭性談判方式進行采購，對于只有 1 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，可采用單一來源采購方式進行采購。

　 五、按政府采購程序進行采購

　 無論采用何種采購組織形式，采購單位均應(yīng)按《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的政府采購程序進行采購。

　 1.采購單位應(yīng)按政府采購規(guī)定確定供應(yīng)商

　 采購單位在采用分散采購形式時，可自行組織招標(biāo)采購，也可以委托采購代理機構(gòu)招標(biāo)采購。

　 采購單位在委托采購代理機構(gòu)招標(biāo)采購時，必須在財辦庫〔2003〕47 號文中已獲準(zhǔn)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)中選擇委托采購代理機構(gòu)，并與其簽訂委托協(xié)議。

　采購單位在自行組織招標(biāo)時，采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)按照財庫〔2003〕19 號文規(guī)定的基本格式在財政部指定的媒體(《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》)上發(fā)布公開招標(biāo)公告、公開招標(biāo)中標(biāo)公告以及更正公告；采用邀請招標(biāo)方式的，2003 年應(yīng)按本文“單位分散采購”中邀請招標(biāo)的要求向 3 家以上的生產(chǎn)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書，并按照財庫〔2003〕19 號文規(guī)定的基本格式在財政部指定的媒體上發(fā)布成交結(jié)果公告。采購單位應(yīng)按照《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購程序，編制招標(biāo)文件、成立評標(biāo)委員會，并組織發(fā)售招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)，最終確定供應(yīng)商。

　 因特殊原因采購單位采用競爭性談判、單一來源采購、詢價的采購方式時，應(yīng)按照《政府采購法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)采購程序確定供應(yīng)商。

　 2.采購單位應(yīng)與確定的供應(yīng)商簽訂政府采購合同，其中外貿(mào)合同須經(jīng)外貿(mào)代理公司與外商簽訂。

　 3.采購單位應(yīng)按政府采購合同付款。

　 4.采購單位應(yīng)對采購項目按政府采購合同進行驗收。

　 六、采購?fù)瓿珊蟮墓ぷ?/p>

　 1. 采購單位應(yīng)填報“政府采購項目完成情況清單”。為了加強政府采購工作的管理，要求各采購單位對使用財政性資金及與其配套的資金購買的單項或批量一次達到 80 萬元以上的貨物在完成政府采購后必須填報“政府采購項目完成情況清單”(可從院網(wǎng)下載)。

　無論是參加院綜合計劃局組織的部門集中采購還是本單位分散采購，采購單位均必須在采購資金支付后的 3 日內(nèi)將此表報院綜合計劃局裝備技術(shù)處，同時發(fā)送到如下地址：hszhang@cashq.ac.cn。此表應(yīng)由財務(wù)人員與負責(zé)政府采購工作人員共同完成。

　 2.采購單位應(yīng)妥善保管采購文件。采購文件的保存期至少為 15年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明等。

　 3.采購單位應(yīng)按要求每年報送政府采購信息統(tǒng)計表。

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