在全市行政審批系統(tǒng)“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動啟動儀式上的講話
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 讀后感 點擊:
同志們:
為進一步加強全市行政審批隊伍建設(shè),提高干部職工履職能力,推動“X辦事一次成”向“X辦事不用跑”轉(zhuǎn)變升級,市行政審批局黨組研究決定,在市縣兩級行政審批局組織開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,推動業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。今天這次會議的主要任務(wù)是,統(tǒng)一干部職工思想,明確目標任務(wù),對“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動進行動員部署。下面,講三個方面的意見:
一、開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動的出發(fā)點
市縣兩級行政審批局自成立以來,廣大干部職工從不同行業(yè)的不同崗位聚集在一起,圍繞提高履職能力、圓滿完成任務(wù),采取了很多措施,下了很大功夫。在部分業(yè)務(wù)量較大、專業(yè)性較強的科(股)室,干部職工加班學(xué)習(xí)、加班工作已經(jīng)成為常態(tài)。在大家的共同努力下,4年多來,市縣兩級圓滿完成了夯基壘臺、立柱架梁的階段性任務(wù),整支隊伍的能力素質(zhì)和工作成績,得到了各級各部門和廣大企業(yè)、群眾的普遍好評。但是也要看到,行政審批局到目前為止,還是一個新單位,人少人新,事多任務(wù)重,業(yè)務(wù)工作面臨的壓力非常大。特別是隨著“放管服”改革、“X辦事一次成”改革深入推進,隨著機構(gòu)職能不斷增加、任務(wù)不斷增多,隨著企業(yè)、群眾對政務(wù)服務(wù)效能的期望值越來越高,全市行政審批隊伍能力不足、業(yè)務(wù)不精的問題不斷顯露。開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,就是要通過市縣同步、一體學(xué)業(yè)務(wù),加快解決知識儲備不足、政策把握不準、效率提升不快、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。具體講,要實現(xiàn)以下四個目的:
(一)樹立形象。無論是政務(wù)服務(wù)、行政審批,還是公共資源交易、服務(wù)企業(yè)發(fā)展,我們從事的這些工作專業(yè)性都比較強,既需要充足的理論知識,又需要一定的工作經(jīng)驗。客觀上講,市縣兩級行政審批局成立之初,干部職工隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)就存在著“先天不足”。部分同志來到審批局之前,沒有行政審批工作經(jīng)驗,既屬于新兵上崗,又沒有老兵引路。面對全新的工作,不懂、不會的問題比較突出。有的縣區(qū)反映,單位行政和事業(yè)編制將近X人,但僅有X人是從原審批部門劃轉(zhuǎn)過來的,其余同志都是從零起步、邊學(xué)邊干。這樣的隊伍結(jié)構(gòu),讓我們在辦理業(yè)務(wù)的過程中,在同企業(yè)、群眾和其他部門打交道的過程中,難免力不從心。特別是面對質(zhì)疑的時候,面對疑難復(fù)雜問題的時候,說話的底氣不足。開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,就是要通過“干部上講堂、職工進課堂、全員學(xué)業(yè)務(wù)”,學(xué)深學(xué)透法律法規(guī),學(xué)精學(xué)細業(yè)務(wù)流程,學(xué)熟學(xué)懂目標任務(wù),學(xué)實學(xué)活改革舉措,確保每名同志都能夠盡快成長為各自工作領(lǐng)域的行家里手,做到“一口清、問不倒”,進一步樹好行政審批局“懂業(yè)務(wù)、善服務(wù)”的良好形象。
(二)提質(zhì)提效。成立行政審批局實行“一局一章管審批”,最重要的目的是提質(zhì)提效。應(yīng)該說,經(jīng)過三年多來的努力,通過開展“X辦事一次成”改革、商事登記制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革,推行“X辦事網(wǎng)上行”、“六全”服務(wù)等措施,市縣兩級審批服務(wù)效率得到了很大提升。但是,同外地一些改革先行地區(qū)橫向比較,可提升的空間還較大。有的同志對事項流程、審查要點等內(nèi)容掌握的不牢,對審批鏈條上相關(guān)聯(lián)的事項了解的不深,平均辦一個件的時間比較長,一天下來辦不了幾個件,雖然很辛苦,但是辦事人員不買賬;
有的同志主動鉆研業(yè)務(wù)的勁頭不足,對低頻事項和復(fù)雜事項學(xué)習(xí)不夠,遇事現(xiàn)查法條,現(xiàn)翻文件,現(xiàn)請教上級對口部門,耽誤了時間,影響了效率。這些問題集中到一點,就是工作人員業(yè)務(wù)不熟、履職能力不強、服務(wù)效率不高。開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,就是要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常,對各事項涉及的業(yè)務(wù)知識深入學(xué)習(xí)研討,把工作中可能出現(xiàn)的問題預(yù)想到位、分析到位、提前制定解決方法,為高標準完成好各項任務(wù)做好專業(yè)儲備。
(三)規(guī)范工作。行政審批工作本質(zhì)是依法行政、照章辦事、照方抓藥。同一個事項,無論在哪一級、哪個地方辦理,依據(jù)的法律法規(guī)相同,“藥方”也應(yīng)該相同。但是實際工作中,各地有的事項在流程、要件、時限等方面差異性較大。比如,房地產(chǎn)開發(fā)項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,有的地方無論項目分幾期開發(fā),只要求做一次評估,而有的地方項目分幾期,就要求做幾次評估;
辦理連鎖藥店,同樣的條件、同樣的申請材料,在有的縣區(qū)能辦,在有的縣區(qū)就不能辦。類似這樣標準不一的問題,看似小事,但是反映出我們整個系統(tǒng)依法行政的能力還有欠缺,規(guī)范化建設(shè)水平還需提高。開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,就是要對全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作,從申請要件、辦理流程、標準要求等方面進行一次全面體檢、集中規(guī)范,促進提升服務(wù)的法治化、標準化水平,提升企業(yè)群眾滿意度。
(四)不出紕漏。從事政務(wù)服務(wù)工作,依法辦事、廉潔干事、確!安怀鍪隆笔堑拙。這幾年,市縣兩級雖然沒有在廉潔上出大的問題,但是由于業(yè)務(wù)把握的不夠準、不夠嚴謹,工作中也有紕漏,造成了很不好的影響。比如,市行政審批局成立之前,窗口業(yè)務(wù)人員在核算部分項目的人防異地建設(shè)費時,對相關(guān)文件理解和把握不準,對部分條款的適用范圍沒有弄清楚,被認定為工作失誤造成國有資產(chǎn)流失,受到問責處理。這說明業(yè)務(wù)工作容不得半點馬虎,一點都不能含糊,只有切實練就過硬的業(yè)務(wù)能力,才能避免陷入“無知而亂、少知而迷”的被動局面,才能確保單位不出事,個人不出事,才能確保不斷營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,才能真正做好履職盡責、服務(wù)發(fā)展。
二、開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動的方式方法
為確;顒有Ч,事前廣泛征求了機關(guān)各科室和各縣(市、區(qū))行政審批局的意見建議,本次“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動主要采取集中授課和專題研討的方式進行。其中,集中授課通過河北云視頻系統(tǒng)進行,市行政審批局設(shè)主會場,各縣(市、區(qū))行政審批局設(shè)分會場。授課內(nèi)容主要包括:國家、省、市“放管服”改革和行政審批、政務(wù)服務(wù)、誠信體系建設(shè)、公共資源交易等工作重點任務(wù)、改革措施;
行政審批高頻事項、重要事項、復(fù)雜事項的法律依據(jù)、辦事流程、申請條件、申請材料以及工作中需把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
《行政許可法》等審批領(lǐng)域法律法規(guī);
應(yīng)對審批領(lǐng)域輿情的方式方法;
政府工作服務(wù)站服務(wù)流程等。在具體操作上,堅持抓好“三個結(jié)合”:
(一)堅持“市級統(tǒng)籌”與“市縣聯(lián)動”相結(jié)合。對各地在前期摸底中反映上來的業(yè)務(wù)問題,市行政審批局分類匯總。其中,涵蓋市縣兩級的業(yè)務(wù),安排市級業(yè)務(wù)科室負責講解;
只涵蓋縣級的業(yè)務(wù),在縣區(qū)挑選優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干備課,進行針對性講解。各地要注重在工作中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)干部,積極推薦業(yè)務(wù)尖子登上市級講臺,為全系統(tǒng)干部職工講解政策法規(guī)、傳授實踐經(jīng)驗。工作中遇到新情況、發(fā)現(xiàn)新問題,要加強橫向與各縣區(qū)、縱向與市級的溝通交流。市級各對口科室要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用,組織好研究討論,運用集體的力量推動解決業(yè)務(wù)工作中的重點難點問題。
(二)堅持“問題導(dǎo)向”與“目標導(dǎo)向”相結(jié)合。為了確;顒訉崿F(xiàn)預(yù)期效果,各縣(市、區(qū))行政審批局要在前期工作的基礎(chǔ)上,再次對需要市級層面統(tǒng)一組織培訓(xùn)、解讀的業(yè)務(wù),需要各地深入研討推進的業(yè)務(wù)進行摸底,本著“缺什么就補什么”“工作需要什么就學(xué)什么”的思路,將問題向市里匯總。特別是對“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會信用體系建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域工作,企業(yè)注冊登記、工程建設(shè)項目等重要事項,要把制約當前工作的問題找準找全,便于在市級層面統(tǒng)籌安排培訓(xùn)內(nèi)容。市級各對口科室要對各地反映上來的問題進行系統(tǒng)研究,對一些共性的重大問題,固化業(yè)務(wù)流程,做到全市“一套標準、一個步調(diào)”。
(三)堅持“學(xué)思悟”與“知用行”相結(jié)合。著眼于理論聯(lián)系實際,將開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動與日常業(yè)務(wù)工作一體推進,把活動成效體現(xiàn)到具體的業(yè)務(wù)工作之中。對“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會信用體系建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等綜合性工作,原則上安排全員學(xué)習(xí),確保每名同志都能夠掌握目標任務(wù)和標準要求,結(jié)合各自崗位找到推動落實的切入點;
對高頻審批事項,按照推行“窗口全功能”的要求,擴大參訓(xùn)人員范圍,原則上“前臺綜合窗口”的干部職工都要熟練掌握,能夠獨立受理業(yè)務(wù);
對各地同一事項審批流程不相同、申請要件不相同的事項,通過集中培訓(xùn)講解,將事項的名稱、設(shè)立依據(jù)、申請要點、承諾時限、收費標準等要素規(guī)范化、標準化,推動整齊劃一、“無差別受理”。
三、開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動的工作要求
開展“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,是我市行政審批系統(tǒng)成立后組織的第一次真正意義上的跨層級大規(guī)模培訓(xùn),計劃持續(xù)開展一年左右的時間。在當前工作頭緒多、督導(dǎo)檢查多、審批事項多的情況下,專門拿出時間進行這樣一次戰(zhàn)線長、覆蓋廣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在時間安排和人員擺布上需要克服許多困難,機會難得。
(一)態(tài)度要端正。“政務(wù)服務(wù)大講堂”是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的迫切需要,是提高干部職工履職能力的現(xiàn)實抓手。廣大干部職工要珍惜機會,全身心地投入到活動之中,把學(xué)業(yè)務(wù)、強素質(zhì)當作一種精神、一種修養(yǎng)、一種追求、一種境界,通過這個載體,進一步拓展學(xué)習(xí)方法渠道,努力實現(xiàn)以學(xué)促思、以學(xué)促干、以學(xué)促進。
(二)組織要周密。這項活動由市行政審批局統(tǒng)一組織實施,政策法規(guī)科負責牽頭承辦,相關(guān)科室配合落實。各縣(市、區(qū))行政審批局要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一個股室負責,與市級搞好對接,做好活動組織工作。集中授課原則上每周組織1次,除因工作需要不能離開工作崗位的,涉及到的干部職工要全部參加,做到人員落實、時間落實、效果落實。
(三)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。面對新時代新形勢新任務(wù)新要求,領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮好作用。機關(guān)科室負責人要在研究好本領(lǐng)域業(yè)務(wù)的同時,帶頭學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的審批業(yè)務(wù)和其他重點工作,帶頭提升自身能力素質(zhì),帶頭登臺授課,為其他同志做好表率。各縣(市、區(qū))行政審批局班子成員不僅要帶頭學(xué)習(xí),更要在自己學(xué)懂弄通的前提下,開展好“傳幫帶”,形成“頭雁效應(yīng)”。承擔授課任務(wù)的同志,要先學(xué)一步,切實把業(yè)務(wù)研究透,精心準備,確保效果。
(四)宣傳要跟進。目前,政務(wù)服務(wù)工作倍受社會各界關(guān)注,各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾對我們的期盼和要求都很高。加強對外宣傳,既是展示全市行政審批系統(tǒng)提質(zhì)提效、優(yōu)化服務(wù)的決心和舉措,也是接受社會各界的監(jiān)督。各縣(市、區(qū))行政審批局要及時對工作中好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)提練,加強上宣和外宣力度,不斷營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各課題授課內(nèi)容要全部制作成PPT,授課結(jié)束后,連同講稿一同發(fā)放至業(yè)務(wù)人員手中,作為日常學(xué)習(xí)資料和實踐參考。
就講這些,與大家做個交流,希望大家都能夠通過“政務(wù)服務(wù)大講堂”活動,在能力素質(zhì)上實現(xiàn)新提升,為個人成長、事業(yè)進步奠定更加堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家。
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