調(diào)研報告:一個后進村由亂到治的軌跡和啟示
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 讀后感 點擊:
××縣××鎮(zhèn)××村有××戶,××口人,××名黨員,××畝耕地,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。過去由于村級黨組織軟弱渙散,致使人心散、村風亂、環(huán)境差,是全縣聞名的后進村!痢聊辍痢猎,以××為黨支部書記的新一屆支部班子上任后,經(jīng)過×年努力,實現(xiàn)了由亂到治的華麗嬗變,成為省市縣三級文明村和黨建示范村。××年××月黨支部書記××被命名為全省優(yōu)秀村黨組織書記。市委常委、組織部長××同志到該村調(diào)研時,對該村發(fā)展變化給予高度評價。
變 化
村級班子由軟弱渙散向堅強堡壘轉變。前些年,××村干部只關注自身利益,對村里的發(fā)展很不上心,群眾發(fā)展生產(chǎn)靠自主經(jīng)營,鄰里糾紛靠打架解決,民主訴求靠上訪申辯,干部因失職而失“寵”,班子因失位而失信,平時組織召開黨員會沒幾個人參加,黨支部班子建了癱、癱了建,×年時間就換了×任班子,干的短的只有兩三個月!痢聊晷掳嘧由先我院,從解決群眾關注的焦點問題入手,一身正氣治村、一心一意為民,很快重樹黨支部威信,現(xiàn)在召開黨員會通知發(fā)出不超10分鐘,在家的黨員就能全部到會。今年村黨支部和村委會換屆選舉時,原班人馬全部高票當選,第三次實現(xiàn)“兩委”干部連選連任。
群眾生活由僅限溫飽向追求小康轉變。過去的××村,生產(chǎn)發(fā)展滯后,農(nóng)民增收緩慢,群眾主要是靠“土里刨食”,耕地上種植的多是傳統(tǒng)作物,沒有成型的致富路子,全村人均純收入只有××多元,這樣的收入在當?shù)乇容^落后。新班子上任后,不斷開辟村民增收致富渠道,積極培植和引導群眾主攻溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖和勞務輸出三大產(chǎn)業(yè)。××年來,建起溫室大棚××個,新增果樹面積××畝,新上生豬養(yǎng)殖場××個,成立了村級勞動就業(yè)聯(lián)絡站,年輸出剩余勞動力××余人,目前人均純收入已達到××多元,比新班子上任前翻了兩番還多。
村情民風由散亂多年向文明和諧轉變。以前的××村游手好閑的人比較多,打架斗毆、聚眾賭博時有發(fā)生,一年內(nèi)全村不明原因失火不下幾十次,群眾有事兒村里沒人管就到鎮(zhèn)里、縣里上訪,村集體負債××多萬元,××多畝機動地被債權戶搶種。新班子上任以后,大力加強對村民的素質(zhì)教育,狠抓村規(guī)民約落實,廣泛宣傳“二十四孝”故事,設立“好人大看臺”,放大好人好事典型效應,積極組織開展各種文體活動,有效促進了村風民風的轉變。現(xiàn)在晚上打麻將、玩牌的沒了,參加文娛活動的多了,拉幫結派搞窩里斗的少了,關心支持村子發(fā)展的多了,就連以前的上訪老戶也變成了村里的安定戶。
村容村貌由破舊臟爛向整潔靚麗轉變。××年以前,××村只有一條進出村街道得到硬化,其他街道坑洼不平,糞堆、草垛、垃圾隨處可見,晴天一身土,雨天一身泥,出村不易,出戶也難。雨天,孩子們上學都得由家長扛著自行車送到村外,就連小商小販都不愿意進村賣東西。新班子上任以后,多方籌措資金××萬元,清運垃圾××多立方米,清理柴草××噸,拆除私搭亂建××處,打通死胡同××條,修水泥路××條,安裝路燈××盞,栽植景觀樹木××株,使村內(nèi)街道全部實現(xiàn)硬化、亮化、美化。同時籌措資金××萬元,維修村“兩室”××間,修建了××平米的文化廣場,村莊面貌煥然一新。
路 徑
探尋××村由亂到治的的軌跡,它既不是用鐵腕式的高壓控制讓村民馴服,也不是村民突然間覺醒而引發(fā)的自我改良,最根本的原因在于組建了一個好的支部班子,這個班子又抓住了治亂的關鍵環(huán)節(jié)。
找準凝心突破口,牽住治亂“牛鼻子”。以××為黨支部書記的新班子上任后,連續(xù)召開會議,全面梳理查找村里存在的問題,拉出清單,列出輕重緩急,最終將打開工作局面的突破口選在了解決當時群眾最關注的澆地難、吃水難和搶種集體土地問題上。為改善農(nóng)田灌溉條件,他們不找一個小工,自己動手對年久失修的機井、地灌進行修繕,足跡踏遍全村每一畝耕地、每一眼機井,硬是一身土一身泥的把全村××眼機井和管線全部修好,并四處籌資××萬元,打井××眼,架低壓線××米,鋪設節(jié)水管道××米,解決了群眾澆地難問題,讓群眾感受到了前所未有的便利。緊接著,針對村里自來水井年久失修、供水不暢,有半村人吃不上自來水、放心水問題,他們又多方聯(lián)系,千方百計爭取資金××萬元,更新了××米輸水管道,并安裝了電腦控制系統(tǒng),使困擾村民20多年的吃水難題得到解決。為收回被群眾搶種的耕地,村“兩委”班子逐戶曉之以理、動之以情,經(jīng)過近兩個月的努力,最終使他們同意了村里制定的還款方案,并退還了機動地。正是這一樁樁、一件件棘手問題的解決,使老百姓得到了實惠,看到了希望,也使支部班子贏得了群眾的信任和支持。
調(diào)動黨員積極性,群策群力“想方子”。以××為黨支部書記的一班人深深知道,以前之所以事情辦不到群眾心坎上,除了村干部有私心外,更重要的原因就是決策脫離了群眾意見,尤其是漠視黨員、村民代表的權利,不把黨員當黨員看,棄代表權利于不顧,也正因為這樣,才出現(xiàn)了黨員會、村民代表會無人參會現(xiàn)象。為此,自他們上任以來,凡決策村里重大事項,都要先召開支部會或“兩委”班子聯(lián)席會進行商議,拿出初步方案后交由全體黨員、村民代表研究決定,讓黨員群眾說了算,誰說的對就聽誰的,誰的主意好就采取誰的主意,從不獨斷專行。被群眾搶種的機動地收回來后,村“兩委”最初打算是在這塊地上發(fā)展大棚,提交黨員會討論時,有的黨員提出,村里對新增人口多年沒有進行過利益找補,群眾意見不小,應該把這些地補給新增的人口,經(jīng)過表決,這個建議得到了多數(shù)黨員的認同,這種情況下,村“兩委”尊重多數(shù)黨員的意見,為全村××口人補上了耕地。據(jù)統(tǒng)計,當年村里召開黨員、村民代表會就有××多次,會開得越來越多,人也參加的越來越多,更多的人愿意把意見和建議帶到會上,即使是八九十歲的老黨員也拄著拐杖或是被家人攙著堅持到場,有了黨員和村民代表的支持,村里的工作越來越順暢了。
制定鐵規(guī)嚴執(zhí)行,規(guī)范行為“定尺子”。沒有規(guī)矩不成方圓。為轉變過去村干部、群眾做事我行我素,隨意性大的一些做法,××村黨支部班子上任之初,就帶頭約法三章:一是不許村干部在村民家中吃喝,無論給誰辦事一律回家吃飯;
二是村里不出招待費,不論是工作還是個人的事,一律自己花錢招待;
三是工作中要沒偏向,親戚朋友一律不準沾光。并制定了詳盡的村規(guī)民約。規(guī)矩定出來后,村干部帶頭執(zhí)行。黨支部書記××為村里跑資金外出聯(lián)誼,都是自己開車、自己掏錢加油、用餐,從沒報銷過一分錢的差旅費,××年來,光這些支出就達××多塊錢。在黨員和村民代表會上,有黨員曾提議給他報銷一部分費用,被他一口謝絕。在清理街道時,村“兩委”干部帶頭拆除自家和親戚朋友的違章建筑,在他們的帶動下,村內(nèi)××處違章建筑全部拆除,××條街道全部清理,動土××方,村里沒賠償哪戶一分錢。自從街道兩旁栽上綠化樹木后,村里規(guī)定誰要是損壞樹木,每棵樹罰200元,黨支部書記××的侄子在倒車時不小心掛倒了兩棵小樹,他發(fā)現(xiàn)后立刻通知侄子交了400塊錢的罰款。打那兒以后,村里沒有發(fā)生過一起違反村規(guī)民約的現(xiàn)象,村民都把遵章守紀當成了自覺行為。
情傾群眾搞服務,溫暖村民“心窩子”。××村“兩委”干部深知群眾利益無小事這個道理,為此,他們把群眾的利益看的比啥都重,把群眾的事情當成自己的事情來做。村里大棚菜發(fā)展起來以后,每到風雪天,村“兩委”干部都會到蔬菜種植區(qū)去巡視,發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶修加固。村里街道沒有硬化以前,每遇到雨天,村“兩委”干部總是提著鍬冒著雨巡查大街小巷,及時疏浚排水通道,確保雨水不向院內(nèi)倒灌!痢聊辍痢猎逻B續(xù)下了幾天大雨,××書記夜里冒雨走訪了30多戶房屋較為破舊的群眾,看有沒有危險,有沒有困難,并組織“兩委”干部幫助遮屋頂、排洪澇,由于勞累過度,一下跌倒在胡同的積水中。為徹底解決雨天排水不暢問題,村“兩委”一班人頂著酷暑,不分晝夜清理排水溝內(nèi)的垃圾。無聲的行動、無私的奉獻,溫暖了一群人,更影響了一村人。在以后的修路過程中,全村黨員群眾自發(fā)出義務工,××年來全村累計出義務工近×萬多個,為村里節(jié)省人工費××多萬元。
善謀實干調(diào)結構,開拓富民“新路子”。面對村里初步呈現(xiàn)的穩(wěn)定局面,村“兩委”干部沒有滿足,他們知道,光靠群眾短暫的感動不能維持長久,要徹底扭轉落后面貌,還得想方設法拓寬群眾致富渠道,只有把經(jīng)濟發(fā)展起來,村民才能安居樂業(yè)。為引導群眾走上周邊地區(qū)已經(jīng)趟出的大棚致富路,村黨支部幾次組織村民到溫室大棚專業(yè)村參觀學習,看到群眾仍然舉棋不定,班子成員就分頭串戶做大家工作,并把自家責任田調(diào)換給建棚戶,動員自己的近親屬帶頭建棚,同時在擬定的棚菜發(fā)展區(qū)完成了水、電、路三通,填平了村內(nèi)廢水坑,建起了果菜批發(fā)市場,解除建棚戶唯恐銷售出路的后顧之憂,不到兩年時間,就發(fā)展大棚××個,改寫了村里缺乏高效農(nóng)業(yè)的歷史。同時,村“兩委”積極謀劃養(yǎng)殖小區(qū)建設,制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖,并定期聘請縣內(nèi)專業(yè)技術人員到村講解養(yǎng)殖及防疫知識,使養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢,目前已建成存欄百頭以上養(yǎng)豬場××個。針對村里閑散勞力比較多的實際情況,黨支部一班人還多方收集用工信息,并出面和幾家建筑公司達成用工協(xié)議,有序組織全村××多名勞動力外出務工,僅此全村就年增加收入××多萬元。
啟 示
啟示之一:建強班子、帶好隊伍,是后進村實現(xiàn)由亂到治的關鍵所在。××村自從選任了以××為書記的村黨支部班子后,就實現(xiàn)了脫胎換骨,再次雄辯地證明了“不怕爛攤子,就怕沒有好班子”這個道理。而建設一個好的班子,不僅需要鎮(zhèn)黨委的精心選拔,也需要班子成員的自身努力。鎮(zhèn)黨委為了建強××村黨支部班子,特別是選好黨支部書記,廣泛走訪黨員群眾,通過下深水、撈實情,找出了××這個支部書記合適人選,而后“三顧茅廬”,硬是把常年在外承攬建筑工程的××請出了“山門”,回村擔任了黨支部書記。新班子產(chǎn)生后,能夠堅持常碰頭、勤溝通,始終保持了意見的一致性,進而使班子更加團結、堅強,即便是在議事時有了分歧,也不會摻雜任何私心雜念;
在工作中出現(xiàn)紕漏,也會及時有人幫著補臺。正是有了這樣的班子,才加快了××村的轉變。
啟示之二:練好內(nèi)功、樹好形象,是后進村實現(xiàn)由亂到治的首要前提。俗話說,“村看村,戶看戶,群眾看黨員,黨員看干部”。村干部的思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、工作能力、價值取向等因素,對全村各項工作的開展起著重要的導向作用!痢链濉皟晌备刹刻幪幰陨碜鲃t,要求村民做到的,自己和親朋好友首先做到;
事事身先士卒,凡是自己能夠做到的,絕不找花錢雇傭小工;
為了村里的發(fā)展,每個人更是傾情付出,不計個人得失!痢猎阪(zhèn)黨委找到他要他回村任職時,毅然割舍下年收入幾十萬的工程,欣然接受黨委安排;
因為放不下村里的修路工程,膽囊炎手術后藥線還沒有拆除,就提前出院返回村里參加工作。支委××因為忙于村里的事務,自家種植的棉花疏于管理,收成只有別人家的三分之一?梢哉f,他們把自己的時間和精力全部投入到了村里的工作上,以實際行動詮釋了無私的奉獻精神,也正緣于此,得到了村民的贊成,夯實了堅實的群眾基礎。
啟示之三:直面問題、解決難題,是后進村實現(xiàn)由亂到治的根本途徑。后進村的共性特點是積累問題多、各種矛盾復雜,這些矛盾和問題往往涉及群眾切身利益,成為村民普遍關注的焦點。如果解決不了、解決不好的話,黨員不贊成、群眾不答應,扭轉落后面貌也就無從談起!痢链妩h支部一班人上任后不回避矛盾、不避重就輕,對紛繁復雜的矛盾和問題抽絲剝繭,找準抓住村里最突出、群眾最關心的澆地難、吃水難和搶種集體土地三個問題,并將其作為治難轉后的突破口,下大力氣加以解決,才得以在較短時間內(nèi),打開了局面,樹立了威信,凝聚了民心。這充分說明,后進村存在的矛盾和問題再多,只要敢于攻堅克難,敢于出手解決突出問題和主要矛盾,就能夠取信于民,在治難轉后的過程中走出一條通途。
啟示之四:依靠群眾、民主管理,是后進村實現(xiàn)由亂到治的重要法寶。俗話說,一個人渾身是鐵也碾不了幾顆釘。村干部再有本事,僅憑一己之力也是難以扭轉落后面貌的,只有把黨員、群眾都發(fā)動起來,才會把事情辦到點子上,才會產(chǎn)生強大的戰(zhàn)斗力!痢链妩h支部一班人十分尊重全體黨員和村民代表的權利,事事把黨員、村民代表擺在頭里,村里的大事小情都是交給黨員和村民代表集體討論決定。正是因為這樣,才使得黨員、村民代表的政治參與熱情空前高漲,黨支部的公信力得到大幅度提升;
才使得××村的各項決策都符合民意,推動各項工作都十分順利,進而在全村上下形成心齊、氣順、勁足、實干的局面。
啟示之五:關注民生、加快發(fā)展,是后進村實現(xiàn)由亂到治的治本之策。后進村存在的最大的問題,從根本上說,是現(xiàn)實的民生和發(fā)展問題,老百姓的民生問題得不到解決,增收問題得不到解決,就會引發(fā)諸多問題,就會陷入越窮越落后,越落后越是“窩里斗”的“怪圈”!痢链妩h支部一班人自上任以來,時刻把群眾的冷暖放在心上,一直把拓寬致富渠道作為治村理政的第一要務,為了群眾的利益,他們傾情付出,為讓村民致富,他們殫精竭慮,終使××村步入了快速發(fā)展、良性循環(huán)軌道。因此,后進村要實現(xiàn)徹底轉化,必須用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,以發(fā)展的眼光看待前進中的問題,以發(fā)展的辦法化解前進中的矛盾,以發(fā)展的實效帶給廣大農(nóng)民最大的實惠。
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