加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，核心是要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。近年來，X區(qū)把社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，從實(shí)踐中探索出一條隊(duì)伍建設(shè)之路。

一、主要做法

1.高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序，確保素質(zhì)優(yōu)。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)，并為每個(gè)社區(qū)配備了專職書記，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織工作力量。目前X71名社區(qū)黨組織書記中男性23名，女性48名，平均年齡45.5歲，大專及以上學(xué)歷達(dá)70%以上，結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化。二是加強(qiáng)對軟弱渙散社區(qū)的整頓力度，對不適合擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的及時(shí)予以調(diào)整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機(jī)制。三是按照每個(gè)社區(qū)3至7名的標(biāo)準(zhǔn)，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部，并有意識地安排社區(qū)黨組織書記后備干部參加一些重大活動(dòng)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些急、難、復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。2017年以來，培養(yǎng)社區(qū)后備干部255名。

2.常教育、強(qiáng)培訓(xùn)，確保能力強(qiáng)。一是為進(jìn)一步提高全區(qū)基層黨組織書記綜合素質(zhì)和履職能力，建立“重點(diǎn)培訓(xùn)+普遍培訓(xùn)”機(jī)制，先后組織7個(gè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)920余人次，對全區(qū)社區(qū)和“兩新”黨組織書記、副書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容突出針對性，圍繞新形勢下社區(qū)發(fā)展面臨的熱難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，提高社區(qū)黨組織書記執(zhí)行政策法規(guī)、服務(wù)黨員群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)的能力水平。三是培訓(xùn)方式注重多樣性，通過采取專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩、專題討論等方式組織“大家講、共同學(xué)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式由講解式向探究式、靜態(tài)式向動(dòng)態(tài)式、封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到了用深刻的理論武裝人、用鮮活的事例感染人、用現(xiàn)場實(shí)景啟發(fā)人的目的，使全區(qū)黨組織書記履職能力得到進(jìn)一步提升，為工作開展提供了保障。

3.真關(guān)心、實(shí)激勵(lì)，確保留得住。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)、困難有所幫。一是按照省委、市委相關(guān)文件要求，落實(shí)城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報(bào)酬待遇，調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬，分別由原來的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進(jìn)典型，有效激發(fā)基層干部找差距、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺性和主動(dòng)性。2017年以來，挖掘選樹先進(jìn)典型30余名，通過“身邊黨員”欄目、黨員風(fēng)采墻、百家好人榜等媒介持續(xù)推廣，營造學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)的良好氛圍。三是推薦一大批優(yōu)秀基層黨組織書記為各級“兩代表一委員”，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織書記的社會榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)激情。如南口社區(qū)黨總支書記俞靖華，2016年6月被河南省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，同年7月被選為洛陽市第十一次黨代會代表。南村社區(qū)黨委書記劉志軍被推薦為河南省第十三屆人大代表。

二、存在的問題

根據(jù)掌握了解的情況，社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.綜合素質(zhì)存在差距。部分村改居社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍中年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念老化等現(xiàn)象依然存在。有的社區(qū)黨組織書記不注重自身素質(zhì)的提高，發(fā)展思路不清、辦法不多、能力素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

2.后備力量儲備不足。當(dāng)前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織無法對其中的優(yōu)秀分子實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)。近年來招錄的高學(xué)歷大學(xué)生社工，由于對基層情況不清、工作經(jīng)驗(yàn)不足，短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動(dòng)性大，基層黨組織書記隊(duì)伍后備力量有些青黃不接。

3.崗位的吸引力不強(qiáng)。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社區(qū)書記出路受限，缺乏向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng)。

三、對策及建議

1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)能力。把基層黨組織書記納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加1次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)；
建立完善培訓(xùn)工作責(zé)任制，圍繞“雙帶”能力強(qiáng)的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，按照把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成社區(qū)干部、把優(yōu)秀社區(qū)干部培養(yǎng)成黨組織書記的目標(biāo)要求，強(qiáng)化遞進(jìn)式培養(yǎng)，科學(xué)制訂黨員培訓(xùn)計(jì)劃和基層黨組織書記培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織各類專題培訓(xùn)，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。

2.加大人才儲備，不斷充實(shí)社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的后備力量。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人�?biāo)準(zhǔn)，注重將學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。要加大基層黨員發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)基層黨組織書記后備干部隊(duì)伍。在抓好社區(qū)基層黨組織書記后備隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認(rèn)的能人“談”出來；
通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；
通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；
通過組織換屆選舉，把有真才實(shí)學(xué)的能人“選”出來。

3、強(qiáng)化考核激勵(lì)，充分激發(fā)社區(qū)基層黨組織書記隊(duì)伍的生機(jī)活力。把關(guān)愛激勵(lì)和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍實(shí)施績效管理。把社會穩(wěn)定、為民服務(wù)、黨的建設(shè)等工作納入社區(qū)黨組織書記工作目標(biāo)管理考評范圍，與辦事處黨工委簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，對連續(xù)兩年考核不合格、群眾不滿意的社區(qū)黨組織書記，予以調(diào)整。結(jié)合市、區(qū)兩級黨內(nèi)表彰活動(dòng)，開展“十佳社區(qū)黨組織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評選活動(dòng)，對評選出來的先進(jìn)個(gè)人和黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

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