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市委書記在X調(diào)研座談時的講話

發(fā)布時間:2021-01-20 來源: 讀后感 點(diǎn)擊:

同志們:

聽了X的發(fā)言,我感到很振奮。我主要講三句話:

一是成績來之不易。“十三五”期間,經(jīng)過全市上下的不懈努力,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上了一個大臺階。2020年全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入,分別是“十二五”末的X、X、X和X倍,發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。尤為難能可貴的是,這些成績是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下取得的,這是全市上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。成績來之不易,必須倍加珍惜。

二是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前,我省加快推進(jìn)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、X城市群一體化發(fā)展、全方位參與“一帶一路”建設(shè)等重大部署,都為我市發(fā)展提供了重大機(jī)遇。同時,我市面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜,一些深層次矛盾不斷積累,一些體制性障礙更加突出,一些不確定不穩(wěn)定因素仍然存在?傮w上看,我市仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三是藍(lán)圖催人奮進(jìn)。面對新的形勢任務(wù),市委堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以新發(fā)展體系為支撐,提出了X“十四五”時期實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平,科技創(chuàng)新能力更強(qiáng),鞏固提升×經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位”的奮斗目標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)體系,是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、X正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時期提出來的,是基于持續(xù)提升X在全省大局中的地位、更好發(fā)揮副中心城市作用的使命擔(dān)當(dāng)提出來的,是基于X發(fā)展有良好基礎(chǔ)、有獨(dú)特優(yōu)勢、有難得機(jī)遇的綜合判斷提出來的。只要我們同心同德、群策群力,開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí),就一定能夠早日將美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一直以來,X發(fā)展的基礎(chǔ)較好、地位重要、貢獻(xiàn)很大,財政收入居各縣(市、區(qū))之首,人口居各城市區(qū)之首。特別是近年來,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,四大班子團(tuán)結(jié)一心,廣大干群奮發(fā)有為,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭。X年,全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到X億元、增長X%,其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。向大家取得的成績表示祝賀,為大家付出的努力表示感謝!

站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上,X要站位全局、找準(zhǔn)定位,改革創(chuàng)新、開拓奮進(jìn),努力打造創(chuàng)新發(fā)展高地,在突出理念引領(lǐng)、強(qiáng)化體系支撐,實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖中作出更大貢獻(xiàn)。

一要產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)是X區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,想要成為創(chuàng)新發(fā)展高地是不可能的。X是全國重要的X老工業(yè)基地,同時又是一個服務(wù)業(yè)大區(qū),第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)X%。市里的第三產(chǎn)業(yè)比重在全省來講是比較高的,X的三產(chǎn)比重在全市來講又是比較高的!烈l(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)三產(chǎn)做大做強(qiáng),為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。一要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更是×的支柱產(chǎn)業(yè)。我去X調(diào)研最大的感受,就是感到裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是我們的興國之器、強(qiáng)國之基。X有這么一個優(yōu)勢、這么一個基礎(chǔ),我們要考慮謀劃怎么樣把它做大做強(qiáng),怎么樣使X通過科技創(chuàng)新使“X制造”走向“X創(chuàng)造”。所以,要圍繞上下游、左右鏈來拉長裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、大型成套設(shè)備、農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械、軸承及基礎(chǔ)件、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè),加快打造先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地。要把生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,不斷提升商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、房地產(chǎn)、倉儲物流等水平。服務(wù)業(yè)主要有兩塊兒,一塊兒是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),一塊兒是生活性服務(wù)業(yè)。所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),就是金融、中介、科研、倉儲物流等;
所謂生活性服務(wù)業(yè),就是商貿(mào)、零售、旅游、養(yǎng)老等。X區(qū)在這兩塊兒都是有優(yōu)勢的、有潛力的,要通過努力不斷完善提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。X區(qū)央企比較多,對國家的貢獻(xiàn)也比較大。作為區(qū)委、區(qū)政府,要考慮怎么樣既服務(wù)支持央企給國家做貢獻(xiàn),又壯大提升區(qū)里的實(shí)力財力,培育更多的財政稅源的問題,所以要重點(diǎn)篩選、培育一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”企業(yè),依托央企的優(yōu)勢,促進(jìn)它們的產(chǎn)品、技術(shù)向地方轉(zhuǎn)化,培育一批“小巨人”企業(yè),這也是需要區(qū)委、區(qū)政府下功夫去做的事情。我在X工作時就講過,要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),當(dāng)時我就提出,要實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)頂天立地、小巨人企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占發(fā)展高地”的發(fā)展格局。所以,希望你們在這個方面也要著眼謀劃培育,優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)、財政增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏局面。三要搞好企業(yè)服務(wù)。上次在X調(diào)研時,我已經(jīng)講了,是因?yàn)檠肫蟮穆涞夭庞械腦區(qū),所以一定要把服務(wù)企業(yè)作為你們的第一要務(wù)。這一點(diǎn),我聽了聽大家的反映,區(qū)委、區(qū)政府做得很不錯,要一如既往地為企業(yè)做好服務(wù),主動溝通、現(xiàn)場辦公、真誠服務(wù),營造良好的環(huán)境。作為地方政府,要深入推進(jìn)“三供一業(yè)”改革工作,解除企業(yè)的后顧之憂,要抓好資金、用工、煤電油氣運(yùn)等要素保障。剛才,有企業(yè)提到了用工的問題,不是用工來源難,而是用工成本高,政府的一些政策還要進(jìn)一步落實(shí),從而千方百計促進(jìn)各類企業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展,不斷提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。希望你們能夠把產(chǎn)業(yè)支撐做得更強(qiáng),努力把“雙X”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)這個目標(biāo)就會更近了。

二要創(chuàng)新活力更足。創(chuàng)新活力更足是X創(chuàng)新發(fā)展的活力之源。X有原省部屬科研院所X家,占全市的X%;
國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室X個,占全市的X%;
省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室X個,占全市的X%。有關(guān)數(shù)字表明X區(qū)每萬人擁有科技人才X人,僅次于北京的海淀區(qū)。X要創(chuàng)新發(fā)展,其中這是最主要的優(yōu)勢、最寶貴的資源,也是落實(shí)五大發(fā)展理念的要義所在,在這些方面X大有可為、必須更有作為。如何使創(chuàng)新活力更足,第一是要明確原則、堅持原則。主要有五句話:第一句話是“市場導(dǎo)向”?萍紕(chuàng)新必須堅持市場導(dǎo)向。第二句話是“企業(yè)主體”,因?yàn)槠髽I(yè)跟市場連得更近,知道市場需要什么產(chǎn)品、什么技術(shù),而且企業(yè)在技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上也知道得最清楚。第三句話是“人才支撐”,創(chuàng)新離不開人才,創(chuàng)新依靠人才,因此必須把人才作為重要支撐。第四句話是“項(xiàng)目抓手”,就是要依靠若干個大中小的科技項(xiàng)目,牢牢地抓在手上、推進(jìn)創(chuàng)新。第五句話是“改革牽引”,通過改革體制機(jī)制,創(chuàng)新體制機(jī)制,達(dá)到科技創(chuàng)新活力更足。二是要健全機(jī)制、打開通道。我贊成剛才代表同志講的“X最缺的是體制機(jī)制”,這個感受和我是能夠引起共鳴的。我們的央企、科研院所具有項(xiàng)目、技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢,很好的在那里放著,而地方又特別期望一些項(xiàng)目、技術(shù)和產(chǎn)品。這中間缺少的就是體制機(jī)制,就是平臺的搭建,就是利益的紐帶,所以我們要打通三個通道,第一個通道是產(chǎn)學(xué)研融合的通道,這件事情我已經(jīng)交待市政府,有關(guān)部門正在做。第二個通道是軍民企地轉(zhuǎn)化的通道,目前×市正在申報國家軍民融合城市,想在這方面爭取國家的政策,因?yàn)槲覀兊脑S多央企涉及到軍工領(lǐng)域,而軍民融合發(fā)展是習(xí)近平總書記的一個新的戰(zhàn)略理念。第三個通道是人才成長的通道,結(jié)合貫徹落實(shí)省里的科技創(chuàng)新大會,市里提出構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系,要統(tǒng)籌謀劃,嘗試建立央企、科研院所和地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,定期召開會議,加強(qiáng)產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、技術(shù)對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接。要把上述通道打通,X區(qū)可以在許多方面先行謀劃、先行探索、先行一步。第三是要完善平臺,推動“雙創(chuàng)”。要利用好現(xiàn)有的X國家大學(xué)科技園、X啟迪科技園、卓陽耀濱產(chǎn)業(yè)園,對這些創(chuàng)新平臺要利用好,吸納各類創(chuàng)新要素的集聚,打造在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)!羺^(qū)經(jīng)過X多年現(xiàn)代工業(yè)文明的滲潤,可以說造就了X厚重的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,更培育了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。X一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢,用好這一資源,在推動“雙創(chuàng)”上下更大的功夫,培養(yǎng)更多的“大工匠”,讓各類創(chuàng)新人才、技術(shù)人才都能夠一顯身手、夢圓X。

三要民生改善更實(shí)。這是X創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記提出共享發(fā)展,讓人民群眾有更多的獲得感。X人口密度大、流動人口多,民生改善任務(wù)比較繁重。要重點(diǎn)抓好三件事:一是抓好民生實(shí)事。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好,把群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務(wù)保障好。如教育、醫(yī)療的問題,如社會救助、社會保障的問題,還比如國家、省、市普惠性的政策如何落地,特惠性的政策如何推進(jìn),這都是民生的大事,要進(jìn)一步編密織牢社會保障網(wǎng)。二是抓好舊城改造。X老工業(yè)建筑遺存比較豐富,工礦區(qū)棚戶區(qū)面積比較大。一要摸清底數(shù)。建筑是一個城市文化傳承的標(biāo)志,是永恒的藝術(shù),要保留好有歷史文化底蘊(yùn)的建筑。明確哪些樓房需要改,哪些不能改,哪些必須改。如一些屬于工業(yè)文化遺存的有獨(dú)特的韻味的蘇式建筑,可以保留下來。二要分步實(shí)施。要規(guī)劃好每年改造規(guī)模,制定好三到五年的改造計劃。中央提出在十四五末將全國棚戶區(qū)改造完畢,后將不具備給水排水、公共服務(wù)不到位的小區(qū)也要納入進(jìn)去,擴(kuò)大了舊城改造范圍。三要爭取政策。要積極爭取國家和省相關(guān)政策支持,集中爭取國開行貸款。這一政策瓶頸是打通的,省里協(xié)調(diào)十分到位。四要惠及民眾。加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐,推進(jìn)提高貨幣化安置,有利于群眾及早入住,降低房地產(chǎn)庫存。在棚戶區(qū)改造的過程中,要把群眾居住生活的改善和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌實(shí)施。把醫(yī)療、養(yǎng)老、商場、菜市場、小游園等便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)中去,統(tǒng)籌建設(shè)謀劃到位,著力打造十五分鐘生活圈和休閑圈。要把握好政府主導(dǎo)和市場參與的關(guān)系,政府主導(dǎo)拆遷、政府主導(dǎo)規(guī)劃、政府主導(dǎo)安置,正確處理安置標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)容積率的關(guān)系問題,要有戰(zhàn)略眼光,控制好容積率,對城市負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé),把棚戶區(qū)改造落到實(shí)處。要正確處理改善群眾居住環(huán)境與保護(hù)原有工業(yè)文化遺址的關(guān)系,要保留好老工業(yè)基地的歷史傳承和歷史文脈。三是抓好安全穩(wěn)定。X轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)多,學(xué)校、商場、醫(yī)院等人員密集場所多,特殊群體穩(wěn)控、反恐處突任務(wù)較重、非法集資的處置,要樹立安全的底線意識,必須時刻把安全穩(wěn)定放在心上、抓在手上,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化治理,努力營造和諧安定的外部環(huán)境。

四要基層基礎(chǔ)更牢。這是X創(chuàng)新發(fā)展的堅實(shí)支撐。必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。強(qiáng)基固本、建章立制,不斷提升基層基礎(chǔ)工作的能力和水平。要在社區(qū)組織體系、社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)治理體系這“三個體系”的建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),健全黨的組織,全面推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè),結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)到位。希望X區(qū)積極探索一些可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要依靠社會的力量,把社區(qū)的便民服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、健身服務(wù)中心等建立起來。在X區(qū)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步學(xué)習(xí)省外社區(qū)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,通過政府購買社會服務(wù),培育壯大社會中介服務(wù)組織,持續(xù)提高社區(qū)服務(wù)水平。要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。社區(qū)是城市的細(xì)胞。X有X個社區(qū),其中大的社區(qū)人口近X萬人。要進(jìn)一步完善社會治理“X模式”,不斷提升“兩級網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)管理服務(wù)模式,把“小網(wǎng)絡(luò)”打造成社會治理的大平臺,為推動X經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。要把社區(qū)養(yǎng)老和社會服務(wù)有機(jī)結(jié)合,建立居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依托,機(jī)構(gòu)為支撐,醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的方式,切實(shí)做好社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

最后,希望大家能夠以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,使市委、市政府描繪的×未來發(fā)展的美好藍(lán)圖早日變成現(xiàn)實(shí)。

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