為了進(jìn)一步了解黨總支行使發(fā)展學(xué)生黨員審批權(quán)的工作情況，更好地推動和促進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，黨委組織部于2020年X月開展了組織發(fā)展工作專項(xiàng)調(diào)研。

一、調(diào)研工作的基本情況

1.查看相關(guān)組織發(fā)展工作的材料

本次調(diào)研由黨委組織部副部長X同志帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)XX組成調(diào)研組，利用三天時(shí)間分別走訪調(diào)研了XX等六個黨總支的組織發(fā)展材料。調(diào)研組細(xì)致的查看了相關(guān)組織發(fā)展材料，翻閱發(fā)展計(jì)劃、批復(fù)、總結(jié)，檢查組織檔案管理、黨費(fèi)收繳情況，了解黨總支預(yù)審會議情況和集體研究發(fā)展工作情況。調(diào)研組認(rèn)真的記錄了材料整理過程中存在的優(yōu)點(diǎn)、不足，商定改進(jìn)工作的建議意見。

2.召開座談會反饋調(diào)研意見

材料看完以后，調(diào)研組召開有黨總支負(fù)責(zé)同志、工作人員、全體學(xué)生黨支部書記和部分輔導(dǎo)員參加的座談會，反饋調(diào)研意見，并就組織發(fā)展工作和學(xué)生黨建工作進(jìn)行座談。座談會上，各黨總支首先就本單位的組織發(fā)展工作情況、經(jīng)驗(yàn)、困難和建議等作簡單介紹，X副部長代表調(diào)研組詳細(xì)反饋調(diào)研意見和整改工作的建議，學(xué)院黨總支書記最后講話，表示黨總支一直高度重視并積極加強(qiáng)組織發(fā)展工作，充分肯定了調(diào)研組的意見，歡迎這樣的調(diào)研工作要經(jīng)�；�、制度化。

二、組織發(fā)展工作的效果與存在的問題

1.組織發(fā)展工作的效果

調(diào)研發(fā)現(xiàn)XX文件下發(fā)以來，各學(xué)院黨總支都能夠認(rèn)真行使發(fā)展學(xué)生黨員的審批權(quán)，切實(shí)履行責(zé)任，基本建立了學(xué)校黨委和學(xué)院黨總支發(fā)展學(xué)生黨員工作的二級責(zé)任制，基本做到了審批程序規(guī)范，材料齊全統(tǒng)一，組織發(fā)展工作符合上級“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，組織檔案保管體系初步形成，黨費(fèi)收繳基本正常。授權(quán)學(xué)院黨總支行使發(fā)展學(xué)生黨員審批權(quán)的組織發(fā)展工作格局是成功的，符合工作實(shí)際的。

2.存在的不足與問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，組織發(fā)展工作也存在著一些需要改進(jìn)的共性和個性問題，部分問題還比較突出需要改進(jìn)。

（1）組織發(fā)展細(xì)則和環(huán)節(jié)不熟悉。一些工作人員和黨支部書記對組織發(fā)展工作的基本概念沒有搞清楚，如入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備期計(jì)算、黨齡計(jì)算、入黨時(shí)間等。組織發(fā)展的工作環(huán)節(jié)不熟悉，不能做到定期培養(yǎng)考察入黨積極分子，培養(yǎng)考察方法簡單；
支部大會意見與預(yù)備黨員考察脫節(jié)；
團(tuán)組織推優(yōu)的工作程序不嚴(yán)格；
接收預(yù)備黨員與預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會流程不清晰；
缺少組織發(fā)展工作的批復(fù)、總結(jié)、預(yù)備黨員宣誓等環(huán)節(jié)。

（2）組織發(fā)展材料存在不平衡、不規(guī)范現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)各黨總支雖然按照“材料整理規(guī)范”的要求進(jìn)行材料整理，但是還有個別項(xiàng)目執(zhí)行不嚴(yán)格，例如發(fā)展對象撰寫的《個人自傳》不能反映其思想成長和進(jìn)步的過程，代簽《入黨積極分子考察表》培養(yǎng)人姓名，公示時(shí)間不足，群眾意見座談會的主持人、參加人身份沒有注明、發(fā)言記錄簡單，支部綜合考察材料格式不合要求，入黨介紹人意見、上級組織談話意見也存在代簽現(xiàn)象，入黨志愿書上總支審批意見、簽名蓋章有任意性，延期轉(zhuǎn)正黨員的審批意見格式不正確等。還發(fā)現(xiàn)個別預(yù)備黨員預(yù)備期滿后支部沒有及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問題，甚至拖延了半年以上。

（3）基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)較多的黨總支組織發(fā)展的基礎(chǔ)工作還很薄弱，沒有形成工作規(guī)范。例如發(fā)展黨員的《黨員基本情況登記表》和《上報(bào)審批表》沒有留存、裝訂，畢業(yè)生黨員名單沒有統(tǒng)計(jì)備案，組織檔案調(diào)入調(diào)出沒有詳細(xì)登記，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度沒有完全執(zhí)行致使畢業(yè)生黨員的入黨材料多次遺失，沒有年度黨員名單，對基層黨支部特別是研究生黨支部的關(guān)心和指導(dǎo)不夠，黨支部組織生活和支部建設(shè)工作沒有明確的記錄。

（4）進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)這樣一些個別問題，個別黨總支不能嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃，支部調(diào)整或換屆后沒有做好及時(shí)交接、導(dǎo)致工作延誤，黨支部在整理發(fā)展材料時(shí)還需要進(jìn)一步保密，進(jìn)一步了解發(fā)展對象或轉(zhuǎn)正對象、保證考察工作嚴(yán)肅性、真實(shí)性，使用學(xué)生干部或?qū)W生黨員工作時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并做好他們的思想工作，黨費(fèi)要按月至少按季度收繳。

三、整改意見和建議

1.各負(fù)其責(zé)，分別整改。針對調(diào)研中存在這些有共性的問題，如檔案登記、介紹信轉(zhuǎn)接登記、批復(fù)的統(tǒng)一格式等由組織部統(tǒng)一解決，組織部做好調(diào)研工作總結(jié)后，提出整改意見，及時(shí)召開有關(guān)會議解決各項(xiàng)問題。一些個性的問題，如材料整理不規(guī)范、工作環(huán)節(jié)不熟、基礎(chǔ)工作不到位等由各總支組織工作人員、黨支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行組織發(fā)展系列文件的本領(lǐng)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越是總支嚴(yán)格要求加強(qiáng)指導(dǎo)的地方，組織發(fā)展工作越規(guī)范，越是經(jīng)常討論學(xué)生黨建和組織發(fā)展工作的總支，組織建設(shè)工作明顯好于其它總支。各黨總支要切實(shí)加強(qiáng)對組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究討論組織發(fā)展工作和學(xué)生黨建工作，注意吸收學(xué)生黨支部書記參加黨總支預(yù)審會議，指派專人同每一位發(fā)展對象談話，并認(rèn)真填寫談話記錄，搞清楚每一個發(fā)展對象的真實(shí)情況，各種材料格式要做到規(guī)范認(rèn)真。

3.配齊隊(duì)伍，明確責(zé)任。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，配有專職總支秘書的黨總支組織發(fā)展工作明顯好于其它總支，越是學(xué)生黨支部人數(shù)少的支部材料整理越規(guī)范。建議學(xué)校黨委考慮配齊配強(qiáng)各黨總支的專職工作人員，使組織發(fā)展工作真正做到有人落實(shí)、有人把關(guān)，上下貫通，責(zé)任明確。及時(shí)調(diào)整學(xué)生黨支部，避免支部過大行動緩慢，積極試點(diǎn)在大學(xué)生班級中建立學(xué)生黨支部。各學(xué)生黨支部書記及其它基層黨務(wù)工作者工作量大，任務(wù)重，建議學(xué)校安排黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照一定比例核定他們的工作量，以激發(fā)他們的工作積極性，也便于對他們的工作提出更高的要求。

4.實(shí)務(wù)培訓(xùn)、理清思路。根據(jù)調(diào)研的情況，建議黨校舉辦學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，輪訓(xùn)基層黨支部書記和總支工作人員，學(xué)習(xí)《黨支部工作手冊》、《發(fā)展細(xì)則》、《授權(quán)規(guī)定》和“材料整理規(guī)范”等文件和規(guī)定，加強(qiáng)工作實(shí)務(wù)方面培訓(xùn)和引導(dǎo)，幫助他們理清工作思路。舉辦黨支部書記培訓(xùn)班要形成制度化、經(jīng)�；�，爭取兩年全部輪訓(xùn)一遍。

四、啟發(fā)與設(shè)想

調(diào)研中許多黨總支還針對我校的組織發(fā)展工作提出了很多寶貴意見和學(xué)生黨員教育管理的創(chuàng)新思路。

有的黨總支提出組織發(fā)展工作既要重發(fā)展又要重教育、既要重理論又要重實(shí)踐，既要重結(jié)果又要重過程，提出要經(jīng)常開展主題鮮明的實(shí)踐活動，以加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活；
有的黨總支提出組織發(fā)展工作要把黨組織的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體作用結(jié)合起來，做到主導(dǎo)作用不包辦，主體作用不自決，真正體現(xiàn)學(xué)生黨員也是組織中的一員，積極發(fā)揮他們的先鋒模范作用；
有的黨總支提出了怎樣使發(fā)展學(xué)生黨員工作與大學(xué)生的思想政治理論課教學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，深化大學(xué)生黨員的馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系認(rèn)識。

這些都是對組織發(fā)展工作有建設(shè)性意見和建議，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把這些建議轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制，建立健全新形勢下大學(xué)生黨員長期受教育、永保先進(jìn)性的長效工作機(jī)制，扎實(shí)深入做好發(fā)展大學(xué)生黨員和大學(xué)生黨員的教育管理工作。

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