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縣人大常委會金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問動員會上講話

發(fā)布時間:2020-11-21 來源: 讀后感 點擊:

 同志們:

  監(jiān)督“一府兩院”工作是憲法和法律賦予人大的一項重要職權,詢問是《監(jiān)督法》明確規(guī)定的人大行使監(jiān)督職權的一種重要形式。新一屆縣委非常重視縣人大工作,換屆之后,XX 書記來縣人大機關調(diào)研,很多場合、很多會議上對人大工作給予很大厚望,把人大依法監(jiān)督放在了三大監(jiān)督體系(的重大一環(huán)來進行安排)首位(人大依法監(jiān)督、紀委執(zhí)紀監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督),縣人大常委會出臺了“三個辦法,”常委會議通過之后,縣委以縣委名義批轉了縣人大常委會出臺的“三個辦法”,要求一府兩院及有關部門認真學習貫徹。結合三個辦法,縣人大常委會經(jīng)過深入調(diào)研,認真研究,決定開展對金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問活動,既是縣人大常委會重要工作部署,也是落實縣委工作要求的具體行動,更是破解當前我縣企業(yè)發(fā)展難題的有益探索。剛才,XX 同志傳達了《XX 縣人大常委會關于金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問活動的實施方案》,對開展專題詢問工作進行了安排部署。副縣長又針對工作開展提出了明確要求,希望涉及部門嚴格落實責任,真正配合和支持好此次專題詢問活動。下面我就做好此次專題詢問工作,再強調(diào)三點意見:

  一、統(tǒng)一思想,深刻認識開展專題詢問的重要意義

  今天會議邀請了縣政府主管金融工作的領導、縣人大常委會專題詢問工作組成員、縣金融辦、人民銀行以及有關專業(yè)銀行的負責人,大家都是這次專題詢問活動的謀劃者、實施者和參與者,大家雖然各有角色、站位不一,但我們目標相同。因此,我們要統(tǒng)一思想,切實加強對開展專題詢問工作的認識,這樣才能在工作開展時候方向明確、步調(diào)一致,達到以詢問促工作、以詢問促落實的效果。

  開展專題詢問是增強人大監(jiān)督實效的重要實踐。詢問是憲法賦予人大的一項重要權利,1982 年的全國人大組織法第一次對詢問作出規(guī)定,1986 年修改地方組織法時,將詢問制度引入地方人大,2006 年通過的《監(jiān)督法》對各級人大常委會的詢問統(tǒng)一作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。按《監(jiān)督法》精神,詢問是人大常委會組成人員對政府及其部門、法院、檢察院工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題,要求有關機關作出說明、解釋的一種活動。詢問的目的是為了獲知“一府兩院”工作的工作情況和其他情況,或者對“一府兩院”工作提出批

 評,以督促改進工作中的缺點和不足,提高依法辦事效率。專題詢問是詢問的衍生與拓展,是人大常委會有計劃、有組織、有重點地就“一府兩院”某一方面工作集中開展的專門詢問活動,與一般詢問相比,它的內(nèi)容、對象更集中一些,具有法定性、公開性、針對性、互動性、時效性等特點。2010 年 6 月 24 日,全國人大常委會首次就中央決算報告開展專題詢問,制定了人大常委會開展專題詢問活動的標本和范例,之后,這一監(jiān)督形式在全國“四處開花”,“詢問權”在全國范圍內(nèi)演繹為鮮活的政治實踐。

 開展專題詢問是加強“一府兩院”工作的有力舉措。近年來,省、市人大先后圍繞保障性住房、食品安全、道路交通安全、脫貧攻堅和中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理等工作開展了專題詢問活動,取得了較好效果。周邊縣市也相繼開展了這種活動,從目前各地人大監(jiān)督工作的情況看,專題詢問這種剛性的監(jiān)督手段的使用已經(jīng)成為新形勢下的新常態(tài)。通過專題詢問,選擇一些群眾普遍關心的社會熱點、難點問題,聽取審議“一府兩院”專項工作報告,針對常委會組成人員提出的問題,應詢機關當面答復,督促“一府兩院”對自己的有關工作情況作出說明、解釋和提出改進意見,可以使“一府兩院”更加清楚地了解自己工作中存在的問題和不足,明確改進工作的方向和措施,提高工作效率和水平,達到 “紅紅臉、出出汗、排排毒、鼓鼓勁、加加油”的效果。同時,通過開展專題詢問活動,還能夠促進縣人大常委會組成人員與應詢部門加強溝通,增進理解,共同查找薄弱環(huán)節(jié),分析

  主要原因,提出有效對策,凝心聚力推動相關問題得到有效解決。

  開展金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問是推動 XX 經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來,由于受到個別企業(yè)非法融資的影響,敗壞了 XX 企業(yè)的整體聲譽,縣外、縣內(nèi)不少銀行采取對 XX 企業(yè)消極放貸的辦法,有的甚至為本位利益,采取“一棒打死”的措施,對 XX 申請貸款的企業(yè)一概否決,使我縣本來就存在的企業(yè)融資難問題更加突出,已經(jīng)嚴重影響我縣的金融生態(tài)和經(jīng)濟的健康運行,前景令人擔憂。部分銀行對縣內(nèi)企業(yè)的支持力度逐日減少,使一些有技術、有市場,甚至能成為行業(yè)翹楚的良性企業(yè)深受其害,只有“望行興嘆”,貽誤發(fā)展良機。因此,縣人大常委會決定通過本次專題詢問活動,敦促各家金融機構在追求本行業(yè)利益的同時,要充分認識銀行與企業(yè)之間的依存關系,銀行發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的依存關系,認真履行服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社會責任,積極服務縣域企業(yè)健康發(fā)展。

  二、把握關鍵和重點,作好專題詢問各階段工作

 為開展好這次專題詢問活動,縣人大常委會從 11 月中旬開始著手,多次召開會議研究制定工作方案。今天組織召開動員會,標志著這次專題詢問活動全面啟動。剛才,燦秋同志傳達的實施方案對這次專題詢問的指導思想、組織及任務、詢問對象和方式方法等作出了具體安排。付縣長對開展此項工作也提了很多要求,我們要按照方案安排和付縣長要求,認真把握時間節(jié)點和工作要求,認真做好各階段工作。

  準備階段,前期準備是整個專題詢問工作的基礎環(huán)節(jié),主要工作包括制定方案、動員部署、學習培訓、溝通協(xié)調(diào)等工作,為開展好專題詢問活動打好基礎。財經(jīng)委和辦公室要做好人員組織和調(diào)研提綱、調(diào)查問卷等有關材料的準備?h政府、有關部門、各銀行要對服務縣域企業(yè)發(fā)展情況進行一次深度自查,總結成績的同時,查找存在的問題和不足,并努力做好自查自糾,積極做好應詢準備。各金融機構特別要對 2012 年以來收儲情況、放貸情況進行認真研究,要有分析、有報表。

  調(diào)研階段,調(diào)查研究是整個專題詢問工作重要前提。本階段的主要任務是到周邊縣市、縣政府及有關部門和縣域內(nèi)的企業(yè),調(diào)研和掌握金融業(yè)服務縣域與企業(yè)發(fā)展情況。這是開展好專題詢問的基礎和前提,也是專題詢問成功開展的重要保障。調(diào)研工作做不好,專題詢問就會流于形式,就不會收到預期效果。因此,本階段要堅持依法有序原則,方法上可以不拘一格,通過召開座談會、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式,深入細致地開展工作。通過調(diào)研,真正把情況摸清摸透,把問題找準找實。同時因臨近年關,工作較多,人員要切實保證,時間要盡量抓緊,各工作組要認真組織,抓好落實;縣政府有關部門和各金融單位要積極支持,主動配合。

  詢問階段,詢問是開展專題詢問的關鍵環(huán)節(jié),就是在縣人大常委會會議上聽取金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展情況的相關報告,先進行審議,再集中開展專題詢問。專題詢問采用“一問一答”的方式進行。專題詢問的關鍵在“問”,認識上要明確為啥問,內(nèi)容上要選準問什么,環(huán)節(jié)上要把握怎么問,效果上要突出跟蹤問。要簡明扼要、有的放矢、問到要點、要害,不能冗長繁雜、空洞無物、指向不明;專題詢問的核心在“答”,態(tài)度上要誠懇,措辭上要簡練,內(nèi)容上要真實,要有理有據(jù)、答到點子,不能避重就輕,含糊其辭、答非所問。

 整改階段,專題詢問僅僅是手段,改進和推動工作才是最終目的。整改階段是體現(xiàn)專題詢問效果的重要環(huán)節(jié),決不能一問了之,這一階段的主要任務是整理、轉交審議意見,縣政府及有關部門、各專業(yè)銀行要結合本部門實際,認真分析研究,制定切實有效的改進辦法,要堅持“簡單問題立即整改,重點問題抓緊整改,長遠問題分步整改”原則,有針對性地做好辦理落實工作,同時建立健全相應長效機制,力求專題詢問活動達到目的、取得實效。并按照《專題詢問辦法》要求,在規(guī)定時間內(nèi)向人大常委會報告辦理情況,接受滿意度測評。如果測評不滿意,縣人大常委會提出整改意見,責令限期整改,再次滿意度測評。第二次測評仍不滿意,縣

  人大常委會將按照《XX 縣人大常委會監(jiān)督辦法》啟動問責追究。

  三、加強組織領導,確保此次專題詢問取得良好實效

  這次專題詢問在我縣尚屬首次,無論是對縣人大常委會來講,還是對政府及各有關部門、各個銀行來講,都是一項全新的工作。為確保此次詢問扎實開展、取得實效,要認真做好以下幾方面工作。

  一要精心組織。專題詢問是法律性、程序性很強的監(jiān)督工作,金融業(yè)服務縣域企業(yè)發(fā)展情況又是廣大企業(yè)和全縣人民群眾關注的熱點問題,也是事關全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要問題。縣人大常委會已成立了專題詢問工作領導小組和四個工作組,并明確了職責分工。今天動員會后,燦秋同志要通盤考慮,各位組長要各盡職責,抓好責任落實,抓好工作推進。

  二要注重協(xié)調(diào)。這次專題詢問活動,時間長、內(nèi)容多,標準要求高。人大常委會各委室、縣政府各部門、有關企業(yè)之間要加強配合、注重協(xié)調(diào),把涉及的各項工作想透、做細,確保不出任何紕漏。人大辦公室要做好各專業(yè)組開展調(diào)研活動的車輛安排等后勤保障工作;各組長要統(tǒng)籌考慮本組開展調(diào)研的企業(yè)、路線和日程安排等工作,調(diào)研活動

 要有重點、有目的、有效果;各位專業(yè)組成員近段時間要把主要精力放到專題詢問活動上來,要積極參加調(diào)研,認真思考總結,確保詢問問題理論有高度、事實有依據(jù)?h政府及各有關部門也要進一步提高認識,明確目標任務,加大動員部署,認真做好各項應詢準備工作。

  三要做好宣傳。這次專題詢問活動,縣委有要求、人大有安排、群眾有期盼,社會關注度很高?h委宣傳部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣電視臺、新聞中心等媒體,積極主動做好專題詢問活動的跟蹤報道工作。要合理選擇宣傳報道角度,把縣人大常委會通過專題詢問促進“一府兩院”工作的開展這一新的監(jiān)督方式宣傳出去,把專題詢問工作所取得的實效宣傳出去,使社會各界關注專題詢問,使部門高度重視專題詢問,進而促進這項工作扎實開展,促進相關問題得到有效解決。

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