第 1 頁 共 12 頁 【人教版】高中政治選修三《國家與組織常識(shí)》知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)提綱 選修 3 國家與國際組織常識(shí) 專題一

　 各具特色的國家和國際組織 一、國家的本質(zhì) 1.國家與國家性質(zhì)（a）

　（1）國家是階級(jí)統(tǒng)治的工具。階級(jí)性是國家的根本屬性。人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國家的構(gòu)成要素 （2）國家的性質(zhì)又稱國體，是國家的階級(jí)本質(zhì)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)。

　2.專政與民主（b）

　（1）國家職能：

�、賴�家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即專政 ②社會(huì)管理職能 （2）作為國家制度的民主，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國家職能。

　民主具有鮮明的階級(jí)性，是服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的。

　（3）民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。

　3.國體與政體（b）

�。�1）國體決定政體；政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。適當(dāng)?shù)恼�體能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼�體會(huì)危害國體。

�。�2）國家制度包括國體和政體，即內(nèi)容與形式兩個(gè)方面。

　二、現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式 4.現(xiàn)代民主政體的共同特征和影響政體的因素（a）

�。�1）現(xiàn)代民主政體的共同特征：代議制 （2）政體由國體決定，受地理環(huán)境，歷史淵源，文化傳統(tǒng)，人口素質(zhì)，發(fā)展程度等因素影響。

　5.民主共和制和君主立憲制（b）

　從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍來看，現(xiàn)代國家大致有民主共和制和君主立憲制兩種形式。它們之間的最主要區(qū)別是國家元首的產(chǎn)生方式、任期不同。

　民主共和制的國家元首是選舉產(chǎn)生，有一定任期。君主立憲制的國家元首是世襲的國王。

　6.議會(huì)制和總統(tǒng)制（b）

　 第 2 頁 共 12 頁 從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，現(xiàn)代資本主義國家可分為:議會(huì)制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實(shí)行議會(huì)制或總統(tǒng)制 （1）議會(huì)制（國家元首是虛位，權(quán)力中心在議會(huì)，政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）

�、僬�府總攬國家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé) ②政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任 ③政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作

�、墚�(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)?jiān)�首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府 （2）總統(tǒng)制 ①總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。（總統(tǒng)是國家權(quán)力中心）

�、诳偨y(tǒng)由選民（直接或間接）選舉產(chǎn)生，有任期 ③總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

�。�3）半總統(tǒng)制 ①總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)；

�、谡�府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而不是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

　③這種政體，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。

　三、現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式 7. 單一制和聯(lián)邦制（a）

　當(dāng)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式可以分為：單一制和復(fù)合制。復(fù)合制又包括聯(lián)邦和邦聯(lián) （1）單一制：

　單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。

　特征是：全國只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。

�。�2）聯(lián)邦制：

　聯(lián)邦制國家的組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。

　 第 3 頁 共 12 頁 各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的 8. 國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素（a）

�。�1）一國采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。

　（2）人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題 9.維護(hù)國家統(tǒng)一（C）

�。�1）原因？ 在當(dāng)代中國，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，這是國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。

�。�2）如何維護(hù)國家統(tǒng)一：

　①維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)：要不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力； ②維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整：要堅(jiān)決反對(duì)任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國家的行為 四、國際組織概觀：

　10.國際組織的主要特征、作用（b）：

　（1）特征：國際性、目的性、組織性、自主性。

　（2）作用：促進(jìn)國際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作；調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛；促進(jìn)世界和平與發(fā)展。但也有其局限性，成為某些大國推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具

　專題二

　君主立憲制和民主共和制 一、英國國王與君主立憲制 11.君主立憲制中的英國國王（a）

　英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主 （1）英國國王的地位：英國國王是一個(gè)“虛位元首”。

　國王名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級(jí)官員，有權(quán)召集、停止和解散議會(huì)，有權(quán)批準(zhǔn)法律。

　國王僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。

�。�2）英國國王的作用：

�、偈菄�家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征； ②承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé)。

　 第 4 頁 共 12 頁 ③向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用； ④成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。

　12.英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（b）

　英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)：主要機(jī)構(gòu)有國王、議會(huì)和內(nèi)閣。

�、賴�王是虛位元首，按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)禮儀性職能。

�、谧h會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。

�、蹆�(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，由議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

　二、英國的議會(huì)和政府 13.英國議會(huì)（a）

�。�1）英國議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān) （2）議會(huì)的構(gòu)成：由上議院和下議院組成。（注意：下議院是行政權(quán)力的最高來源）

�。�3）英國議會(huì)的變化表現(xiàn)：20 世紀(jì)以來，英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。

　14.英國內(nèi)閣與首相（b）

�。�1）內(nèi)閣的地位：內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)。

�。�2）內(nèi)閣的產(chǎn)生：由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)，閣員人數(shù)由首相確定。

�。�3）內(nèi)閣的職權(quán)：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。

　（4）英國首相的權(quán)力雖然很大，但要受到內(nèi)閣、議會(huì)黨團(tuán)、議會(huì)、國王、輿論、反對(duì)黨等種種制約。

　①首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)； ②議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相； ③國王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)； ④輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過分”的行為。

　15.英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)（b）：是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。

�。�1）英國國王和王室是代表資產(chǎn)階級(jí)和貴族利益。

　 第 5 頁 共 12 頁 （2）議會(huì)是“有錢人議事的場所”，從執(zhí)政理念和政策看，議會(huì)的上院和下院都為維護(hù)資本主義制度效力。

　（3）保守黨和工黨輪流組閣，兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。

　三、法國的民主共和制與半總統(tǒng)制 16.法國民主共和制的主要權(quán)力機(jī)關(guān)（a）：

　法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。

�、倏偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期 5 年，由選民直接選舉產(chǎn)生�？偨y(tǒng)位于國家權(quán)力的中心。（不設(shè)副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務(wù)，由參議院議長代理總統(tǒng)）

�、诳偫硎钦�府首腦，由總統(tǒng)任命。

　③法國的議會(huì)由國民議會(huì)和參議院組成。國民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。參議院由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生，在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會(huì)有同等的權(quán)力。

　注意：總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會(huì)，無權(quán)解散參議院；同時(shí)，國民議會(huì)有權(quán)彈劾政府，參議院無權(quán)彈劾政府 17.法國政體的運(yùn)行和特點(diǎn)（b）

�。�1）法國政體的運(yùn)行：

�、倏偨y(tǒng)是國家元首，國家權(quán)力中心 ②總理領(lǐng)導(dǎo)政府，具體行使國家行政權(quán)力，政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)（總理和總統(tǒng)分享行政權(quán)力）

�、圩h會(huì)監(jiān)督和制約政府: 政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效； 年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過； 議會(huì)可以按照“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。

�。�2）法國政體的特點(diǎn)：

　①半總統(tǒng)制（半總統(tǒng)制半議會(huì)制、總統(tǒng)議會(huì)制）

　總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力，總統(tǒng)任免總理和組織政府，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)等等； 議會(huì)制因素：政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留等等。

　 第 6 頁 共 12 頁 ②行政雙頭制 總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。

　③多黨制 四、英法兩國政體的異同 18. 英法兩國政體的差異及其緣由（b）

　（1）差異：

　英國是議會(huì)制君主立憲制，法國是半總統(tǒng)制 ①議會(huì)：英國議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國議會(huì)只是立法機(jī)關(guān) ②國家元首：英國國王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”。法國總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心，擁有實(shí)權(quán)。

�、壅�黨制度：英國是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣（可以是聯(lián)合政府）。法國是多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。

�、苷�府首腦：英國首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多 注意：英國權(quán)力中心是議會(huì)，權(quán)力重心是首相；法國權(quán)力中心、權(quán)力重心，行政中心都是總統(tǒng) （2）政體相異的緣由：不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比；政治傳統(tǒng)不同等。

　19.英法兩國政體的共同實(shí)質(zhì)、作用和局限性：（c）

�。�1）從政體與國體的關(guān)系看，政權(quán)性質(zhì)相同，都是資本主義國家的統(tǒng)治形式，都維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)； （2）從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，英法兩國執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都是資產(chǎn)階級(jí)的代表； （3）從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢； （4）從國家政體的演變和發(fā)展來看，就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言，兩國政體都漸趨成熟，同樣面臨諸多困擾、存在各種弊端。這些問題是資本主義社會(huì)固有矛盾所導(dǎo)致的，是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上解決的。

　專題三

　聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制 一、美國的聯(lián)邦制 20.美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)（b）

　 第 7 頁 共 12 頁 （1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 ①聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。

�、谥菡�府擁有“保留的權(quán)力”。

�。�2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 ①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互之間不得任意干涉； ②聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律； ③聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。

�。�3）聯(lián)邦地位高于州 ①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍適用，各州必須遵守； ②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效 注意：用聯(lián)邦制知識(shí)回答聯(lián)邦與州的關(guān)系時(shí) ① 如果材料呈現(xiàn)的是州和聯(lián)邦對(duì)著干，或者二者不合，用“聯(lián)邦和州分享權(quán)力”“在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力”知識(shí)回答 ② 如果材料呈現(xiàn)的是州干不過聯(lián)邦，用“聯(lián)邦地位高于州”知識(shí)回答 21.美國聯(lián)邦制的利弊（C）

　（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

�。�2）聯(lián)邦制的弊端：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

�。�3）聯(lián)邦制的實(shí)質(zhì)：全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。

　二、美國的兩黨制 22.美國的兩黨制及其實(shí)質(zhì)（C）

　（1）美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位 ①在總統(tǒng)選舉中，獲勝的政黨成為執(zhí)政黨，敗北的政黨成為在野黨

　 第 8 頁 共 12 頁 ②在國會(huì)選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會(huì)事務(wù)；獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，發(fā)揮制衡作用。

�。�2）美國兩黨制的實(shí)質(zhì) 美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。

�、倜绹鴥牲h在階級(jí)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。

�、诿绹鴥牲h在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制�；ハ酄砍福�避免任何一方背離美國的基本價(jià)值觀。

　③兩黨為爭奪選票，提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。

�、軓膬牲h制的運(yùn)行來看，是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。

　注意：運(yùn)用“兩黨制”知識(shí)做題目 （1）如果問為什么兩黨有同的一面，或者問為什么會(huì)達(dá)成一致：階級(jí)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)方面① （2）如果問為什么兩黨有異的一面，或者問為什么兩黨會(huì)針鋒相對(duì)：運(yùn)行機(jī)制、機(jī)制保障②③+代表資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán) （3）如果問為什么會(huì)提出符合民意的政策或者問民眾的參與：民眾參與、金錢政治③④ （4）最后都可以歸納到：資本主義兩黨制的實(shí)質(zhì)：美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度；維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。

　23.美國政黨的特征（b）

�。�1）職能和作用：美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對(duì)政治權(quán)力的控制。

�。�2）組織分層級(jí)，工作有聯(lián)系：各委員會(huì)之間沒有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。

�。�3）沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀(jì)：普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費(fèi)，也不必與組織聯(lián)系�？偨y(tǒng)、州長、縣長、市長以及國會(huì)議員等以黨員身份競選，當(dāng)選后以黨員身份就職，但他們只對(duì)選民負(fù)責(zé)，沒有義務(wù)服從黨組織的指示。

　 第 9 頁 共 12 頁 （4）組織職能已經(jīng)逐漸衰弱：多數(shù)重要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)、國會(huì)議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對(duì)政黨組織上的依賴大大降低。

　三、美國的三權(quán)分立 24.美國的三權(quán)分立的核心內(nèi)容（b）：權(quán)力分立、制約和平衡。

�。�1）三權(quán)分立的表現(xiàn)：

�、倭⒎�權(quán)屬于國會(huì)，國會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。

　國會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)�？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，也不能決定議員的工資待遇 ②行政權(quán)屬于總統(tǒng)，負(fù)責(zé)實(shí)施法律。

　總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。國會(huì)不能罷免總統(tǒng)，除非定罪。政府重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) ③司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)，負(fù)責(zé)審查法律。

　聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)，有終審權(quán)和司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職 （2）權(quán)力的制約和平衡 ①立法權(quán)屬于國會(huì)，但是總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)。法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法 ②行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。

�、鬯痉�權(quán)屬于法院，但是，法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。

　25.三權(quán)分立的弊端（C）

�。�1）人民無權(quán)參與，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制； （2）三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，效率低下； （3）三權(quán)分立原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹�？偨y(tǒng)居于主導(dǎo)地位，權(quán)力強(qiáng)化。

　 第 10 頁 共 12 頁 （4）本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

　四、美國的利益集團(tuán) 26.美國的利益集團(tuán)及其活動(dòng)方式（b）

　（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑：金錢、人數(shù)和知識(shí)。

�。�2）利益集團(tuán)影響政府的合法方式：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。

　27.美國利益集團(tuán)的政治作用（c）

　（1）積極作用：

�、俪洚�(dāng)公民與政府間橋梁的作用； ②競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。

　（2）消極作用：

�、僦挥猩贁�(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用； ②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑； ③利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。

�。�3）美國利益集體機(jī)制的實(shí)質(zhì)：是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力

　專題五 日益重要的國際組織 一、聯(lián)合國：最具普遍性的國際組織 28. 聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則（b）

�。�1）各會(huì)員國主權(quán)平等； （2）各會(huì)員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)； （3）各會(huì)員國必須以和平方式解決國際爭端； （4）各會(huì)員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立； （5）各會(huì)員國對(duì)于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助； （6）聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。

　29.聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)（b）

　聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間的國際組織 （1）聯(lián)合國大會(huì) ①性質(zhì)：是聯(lián)合國主要審議機(jī)構(gòu)。

�、诮M成和職權(quán)：擁有廣泛的職權(quán)，由全體會(huì)員國的代表組成，每一會(huì)員國都有一個(gè)投票權(quán)。

　 第 11 頁 共 12 頁 （2）安全理事會(huì) ①責(zé)任：負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任 ②組成：由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國和十個(gè)非常任理事國組成。

�。�3）經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì) （4）托管理事會(huì) （5）國際法院：主要司法機(jī)構(gòu)，法官任期 9 年，可以連選連任 （6）秘書處：為其他主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦任命，任期 5 年，可以連任。

　30.聯(lián)合國的作用（b）：

　聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮重要作用：

　（1）聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。

�。�2）聯(lián)合國建立了聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)，規(guī)范國際社會(huì)各成員的行動(dòng)方向，推動(dòng)發(fā)展問題逐步解決。

�。�3）聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。

　二、中國與聯(lián)合國 31.中國在聯(lián)合國中的地位和作用（b）

　（1）中國在聯(lián)合國中的重要地位 ①中國是社會(huì)主義國家，也是當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量。

�、谧鳛榘怖頃�(huì)常任理事國，中國在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。

�。�2）中國在聯(lián)合國中的作用 中國本著自身肩負(fù)的重大國際責(zé)任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。

　①中國堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全。（從和平角度）

�、谥袊鴪�(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。（從發(fā)展角度）

�、壑袊�是聯(lián)合國改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。（從聯(lián)合國改革角度）

　三、歐盟：區(qū)域一體化組織的典型 32.歐盟的宗旨（a）

　 第 12 頁 共 12 頁 以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國共同目標(biāo)：促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確�；�本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際合作。

　33.歐盟在世界多極化中的地位和作用（b）

　（1）地位：

�、贇W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國不相上下，對(duì)外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一。

�、跉W盟的集團(tuán)優(yōu)勢地位,使其具有廣泛的國際影響力。

�、蹥W盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重要地位。

　（2）作用：

　歐盟在國際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張?jiān)诮鉀Q重大國際問題上發(fā)揮聯(lián)合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則等。

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