深化司法體制改革情況總結(jié)

　 一、落實《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、報告、通報和責(zé)任追究制度》實施意見。

　 今年*月，中辦、國辦和中央政法委分別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。高檢院相繼印發(fā)了關(guān)于檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行《兩個規(guī)定》的實施辦法。自治區(qū)檢察院于*月**日制定《*檢察機關(guān)落實〈司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實施細(xì)則》，廣泛征求意見和建議。目前，此項規(guī)定未正式下發(fā)。“兩個”規(guī)定下發(fā)后，*區(qū)檢察院及時組織干警學(xué)習(xí)，將兩個《規(guī)定》和“實施辦法”作為規(guī)范司法行為專項整治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取召開黨組中心組會、全院干警大會、部門會議等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實增強依法獨立公正行使職權(quán)意識。同時，嚴(yán)格按照*市院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹和的通知》要求，區(qū)檢察院確定專人，在每季度最后一個月的**日前，將該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理匯總表》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及時上報紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢部門上報市院紀(jì)檢監(jiān)察處，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核內(nèi)容，作為考核干部是否遵守紀(jì)律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

　 二、繁簡分流、輕刑快辦制度落實情況

　 *、建立外部溝通機制，疏通辦案渠道。區(qū)檢察院注重同公安機關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，定期召開聯(lián)席會議制度，建立《快速辦理輕微刑事案件的工作制度》。對符合條件的輕刑案件向偵查機關(guān)發(fā)出《快速移送審查起訴建議書》，督促偵查機

　關(guān)在**日內(nèi)移送審查起訴，同時將該文書發(fā)至公訴部門，予以督辦。

　 *、建立法律文書簡化機制。對于案情簡單、事實清楚、證據(jù)充分、不存在分歧的案件，用精煉的語言對證據(jù)加以分析概括，盡可能簡化文書制作，避免完全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部門針對輕刑案件制定了相對固定的審查報告簡化制作模板，精煉制作訊問筆錄，并建立了“書面匯報”與“口頭匯報”相結(jié)合的匯報機制、實行繁簡得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序，加快案件內(nèi)部審批速度。

　 *、輕刑案件優(yōu)先辦理。凡是公安機關(guān)建議快速處理的案件，受案后，快速分案，承辦人快速審查案卷，對案情簡單、事實清楚、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件，簡化辦案流程。訊問犯罪嫌疑人時著重聽取其就涉嫌犯罪有無辯解、是否提出控告申訴等問題。電話告知被害人或者其近親屬所享有的訴訟權(quán)利，口頭聽取其意見，提高辦案效率。

　 自****年至今，區(qū)檢察院受理公安審查批捕案件**件**人，全部在*天內(nèi)辦結(jié)，平均辦案時間為*天。通過快速辦理輕微刑事案件，有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是缺乏法律規(guī)定。最高檢制定的《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》明確規(guī)定了輕微刑事案件的范圍、條件、審查逮捕和審查起訴期限、辦案程序及相關(guān)法律文書等，但《刑事訴訟法》對此并無規(guī)定，執(zhí)行過程中存在很多困難。二是跟蹤督辦缺位。公訴部門與法庭配合不夠默契，對刑事和解主動性不強，在適用審判程序選擇上存在分歧，在一定程度上影響了快速辦案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦的作用。

　 下一步打算：

　 *、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案機制。由于修改后的刑事訴訟法將簡易程序的適用范圍規(guī)定為基層人民法院管轄的案件，《意見》中“可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金”就可作相應(yīng)調(diào)整。一是明

　確規(guī)定基層人民法院管轄的案件都可適用輕刑快審機制。二是明確共同犯罪案件對輕刑快審機制的適用。如對于現(xiàn)有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事實的共同犯罪，即使同案犯在逃，如果符合輕刑快審機制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用該機制辦理。

　 *、強化輕刑快辦辦案意識，提高簡易程序適用比例。自去年以來，區(qū)檢察院實際審結(jié)公訴案件中判處三年以下有期徒刑的高達(dá)**.**%，但其中適用簡易程序的比例只有*.*%。對此，強化辦案人員適用輕刑快審機制的意識。如在案件審查起訴階段要切實履行及時啟動輕刑快審機制的職能，對符合條件的案件，盡可能縮短審查起訴辦案期限;加強案件審查，保證案件的起訴質(zhì)量。在適用輕刑快辦案件的過程中，避免辦案流水化，強化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任終身制。

　 *、化解矛盾后應(yīng)加強事后監(jiān)督和幫教工作。對于適用刑事和解案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面，監(jiān)督公安機關(guān)是否存在久偵不結(jié)、以保代偵、不按時移送起訴等問題;另一方面，對經(jīng)過刑事和解后的未成年人犯罪和其他輕微刑事案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對性的幫教工作，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

　 三、落實司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢察官辦案過錯懲戒辦法。

　 *作為第二批檢察改革試點省份，吳忠市院、青銅峽市院、鹽池縣院作為首批試點單位將于****年**月完成改革。****年元月在全區(qū)推行檢察改革。按照上級檢察院的要求，區(qū)檢察院成立了以檢察長為組長，副檢察長為副組長，其他黨組成員為成員的檢察改革小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體實施。通過召開專題黨組會深入學(xué)習(xí)十八屆*中、*中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列講話精神，牢牢把握改革試點工作的正確方向，確保改革試點工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時，深入做好思想穩(wěn)定工作。對全體干警的思想狀

　況進(jìn)行全面的摸底排查。檢察官員額比例總體上要整體把握，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫時未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人看到希望。

　 一、落實《《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插插手具體案件處理的記錄、報報告、通報和責(zé)任追究制度》》實施意見。

　 今年*月，中中辦、國辦和中央政法委分別別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法法活動、插手具體案件處理的的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定定》(中辦發(fā)〔****〕***號)和《司法機關(guān)內(nèi)部人人員過問案件的記錄和責(zé)任追追究規(guī)定》(中政委〔*****〕**號)(以下稱“兩兩個規(guī)定”)。高檢院相繼印印發(fā)了關(guān)于檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行行《兩個規(guī)定》的實施辦法。。自治區(qū)檢察院于*月**日日制定《*檢察機關(guān)落實〈司司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實施施細(xì)則》(征求意見稿)，廣廣泛征求意見和建議。目前，，此項規(guī)定未正式下發(fā)。“兩兩個”規(guī)定下發(fā)后，*區(qū)檢察察院及時組織干警學(xué)習(xí)，將兩兩個《規(guī)定》和“實施辦法””作為規(guī)范司法行為專項整治治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取取召開黨組中心組會、全院干干警大會、部門會議等方式進(jìn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實增增強依法獨立公正行使職權(quán)意意識。同時，嚴(yán)格按照*市院院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、、插手具體案件處理的記錄、、通報和責(zé)任追究規(guī)定>t;和的通知》》要求，區(qū)檢察院確定專人((各部門內(nèi)勤)，在每季度最最后一個月的**日前，將該該季度本部門《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)預(yù)司法活動、插手具體案件處處理匯總表》和《司法機關(guān)內(nèi)內(nèi)部人員過問案件匯總表》及及時上報紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢檢部門上報市院紀(jì)檢監(jiān)察處，，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)責(zé)任制和績效考核內(nèi)容，作為為考核干部是否遵守紀(jì)律、依依法辦事、廉潔自律的重要依依據(jù)。

　 二、繁簡分流、輕刑刑快辦制度落實情況

　*、建建立外部溝通機制，疏通辦案案渠道。區(qū)檢察院注重同公安安機關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，，定期召開聯(lián)席會議制度，建建立《快速辦理輕微刑事案件件的工作制度》。對符合條件件的輕刑案件向偵查機關(guān)發(fā)出出《快速移送審查起訴建議書書》，督促偵查機關(guān)在**日日內(nèi)移送審查起訴，同時將該該文書發(fā)至公訴部門，予以督督辦。

　 *、建立法律文書簡簡化機制。對于案情簡單、事事實清楚、證據(jù)充分、不存在在分歧的案件，用精煉的語言言對證據(jù)加以分析概括，盡可可能簡化文書制作，避免完全全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部部門針對輕刑案件(如：危險險駕駛案件)制定了相對固定定的審查報告簡化制作模板，，精煉制作訊問筆錄，并建立立了“書面匯報”與“口頭匯匯報”相結(jié)合的匯報機制、實實行繁簡得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序序，加快案件內(nèi)部審批速度。。

　 *、輕刑案件優(yōu)先辦理。。凡是公安機關(guān)建議快速處理理的案件，受案后，快速分案案，承辦人快速審查案卷，對對案情簡單、事實清楚、犯罪罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件件，簡化辦案流程。訊問犯罪罪嫌疑人時著重聽取其就涉嫌嫌犯罪有無辯解、是否提出控控告申訴等問題。電話告知被被害人或者其近親屬所享有的的訴訟權(quán)利，口頭聽取其意見見，提高辦案效率。

　 自*****年至今，區(qū)檢察院受理理公安審查批捕案件**件***人，全部在*天內(nèi)辦結(jié)，，平均辦案時間為*天。通過過快速辦理輕微刑事案件，有有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實實現(xiàn)法律效果與社會效果的有有機統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問問題：一是缺乏法律規(guī)定。最最高檢制定的《關(guān)于依法快速速辦理輕微刑事案件的意見》》明確規(guī)定了輕微刑事案件的的范圍、條件、審查逮捕和審審查起訴期限、辦案程序及相相關(guān)法律文書等，但《刑事訴訴訟法》對此并無規(guī)定，執(zhí)行行過程中存在很多困難。二是是跟蹤督辦缺位。公訴部門與與法庭配合不夠默契，對刑事事和解

　主動性不強，在適用審審判程序選擇上存在分歧，在在一定程度上影響了快速辦案案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦辦的作用。

　 下一步打算：

　 *、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案案機制。由于修改后的刑事訴訴訟法將簡易程序的適用范圍圍規(guī)定為基層人民法院管轄的的案件，《意見》中“可能判判處三年以下有期徒刑、拘役役、管制或者單處罰金”就可可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定定基層人民法院管轄的案件都都可適用輕刑快審機制。二是是明確共同犯罪案件對輕刑快快審機制的適用。如對于現(xiàn)有有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事事實的共同犯罪，即使同案犯犯在逃，如果符合輕刑快審機機制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用用該機制辦理。

　 *、強化輕輕刑快辦辦案意識，提高簡易易程序適用比例。自去年以來來，區(qū)檢察院實際審結(jié)公訴案案件中判處三年以下有期徒刑刑的高達(dá)**.**%，但其其中適用簡易程序的比例只有有*.*%。對此，強化辦案案人員適用輕刑快審機制的意意識。如在案件審查起訴階段段要切實履行及時啟動輕刑快快審機制的職能，對符合條件件的案件，盡可能縮短審查起起訴辦案期限;加強案件審查查，保證案件的起訴質(zhì)量。在在適用輕刑快辦案件的過程中中，避免辦案流水化，強化責(zé)責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任任終身制。

　 *、化解矛盾后后應(yīng)加強事后監(jiān)督和幫教工作作。對于適用刑事和解案件的的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面面，監(jiān)督公安機關(guān)是否存在久久偵不結(jié)、以保代偵、不按時時移送起訴等問題;另一方面面，對經(jīng)過刑事和解后的未成成年人犯罪和其他輕微刑事案案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對性性的幫教工作，積極預(yù)防和減減少重新犯罪。

　 三、落實司司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制、檢檢察

　官辦案過錯懲戒辦法。

　 *作為第二批檢察改革試點省省份，吳忠市院、青銅峽市院院、鹽池縣院作為首批試點單單位將于****年**月完完成改革。****年元月在在全區(qū)推行檢察改革。按照上上級檢察院的要求，區(qū)檢察院院成立了以檢察長為組長，副副檢察長為副組長，其他黨組組成員為成員的檢察改革小組組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體體實施。通過召開專題黨組會會深入學(xué)習(xí)十八屆*中、*中中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)關(guān)于全面深化改革的系列講話話精神，牢牢把握改革試點工工作的正確方向，確保改革試試點工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時時，深入做好思想穩(wěn)定工作。。對全體干警的思想狀況進(jìn)行行全面的摸底排查。檢察官員員額比例總體上要整體把握，，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫暫時未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摑摿Φ哪贻p人看到希望。

　 根據(jù) 2018 年司法體制改革的總體部署和上級黨委政法委的具體要求，縣委政法委重點是發(fā)揮黨委政法委在司法體制改革過程的牽頭、協(xié)調(diào)職能;法院、檢察院改革的重點是抓好以司法責(zé)任制為核心的改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，破解司法不公、司法腐敗、執(zhí)行難等問題，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量效率;公安行政管理改革方面，按照上級相關(guān)要求，積極推進(jìn)戶籍制度、交通管理、消防監(jiān)督制度等方面改革的落實，均已落實到位;全面落實報警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。

　 公安機關(guān)的重點是抓好警務(wù)機制、執(zhí)法權(quán)力運行機制、公安行政管理制度、人民警察管理制度等改革，著力破解精力分散、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)水平不高等問題;司法行政機關(guān)的重點是抓好律師制度、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度等改革，不斷提升公共法律服務(wù)水平�，F(xiàn)將2018年度的改革情況及2019工作打算匯報

　如下。

　 一、20**年情況總結(jié)

　 (一)縣委政法委。一是縣委出臺《關(guān)于形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》(***發(fā)〔2018〕*號)，對全縣政法隊伍建設(shè)提出了具體意見。二是縣委政法委出臺《中共**縣委政法委員會重大事項議事規(guī)則(試行)》(*政法發(fā)〔2018〕*號)和《**縣縣直政法機關(guān)黨組織(縣委政法單位)重大事項向縣委政法委報告制度(試行)》(*政法發(fā)〔2018〕*號)等文件，發(fā)揮黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，確保黨管政法落到實處。三是積極推進(jìn)“四化一制”，即推進(jìn)社會治理社會化、信息化、專業(yè)化、法治化、實名制。成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小……

　 (二)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組任務(wù)

　 1、降低企業(yè)融資成本，防范縣域金融風(fēng)險，積極拓寬中小微企業(yè)融資渠道。引深“助保貸”融資模式，惠及更多的中小微企業(yè)，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　 牽頭單位：縣財政局責(zé)任單位：縣中小企業(yè)局、縣直有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時限：20**年 6 月底前完成項目的收集工作;8 月完成整理工作，并實現(xiàn)與省金融服務(wù)中心對接;20**年 12 月底爭取為企業(yè)下達(dá)“助保貸”資金成果形式：搭建政銀企融資平臺，與省金融辦融資平臺實現(xiàn)對接。加強對地方金融公司監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。解決集體建設(shè)用地上的民營企業(yè)資金短缺問題。用足用好擴權(quán)強縣土地、金融等政策。讓更多優(yōu)秀的民營企業(yè)獲得銀行支持。

　 2、繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)供給機制創(chuàng)新。一是緩解政府創(chuàng)辦公共服務(wù)供給投入不足的狀況，二是探索城鄉(xiāng)結(jié)合部，除城中村之外新農(nóng)村發(fā)展的新路徑。三是農(nóng)村通過土地入股聯(lián)辦合資合作企業(yè)，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保村民收入可持續(xù)。

　 牽頭單位：縣發(fā)改委責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時限：20**年

　6 月份，完成整改項目的全部規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。20**年 12 月底，按照邊規(guī)劃邊建設(shè)的**則完成**老年公寓的全部基建成果形式：建設(shè)一座融療養(yǎng)、養(yǎng)生、休閑、生態(tài)、居住、文化等各類元素于一體的“離塵不離城”的健康養(yǎng)老體驗縣。

　 3、創(chuàng)新人才開發(fā)與流動機制。一是解決我縣人才短缺，外聘人才不穩(wěn)定、流動性大的問題。二是解決我縣“三支一扶”等人員工作積極性和再謀出路的后顧之憂，使全縣各類人才“留得住、爭先干、用的上、可持續(xù)”。

　 牽頭單位：縣人社局責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時限：20**年1 至 5 月份，前期準(zhǔn)備工作;6 月份報名、筆試;7 月份面試;8 月份考察;9 月至 12月份到崗成果形式：“三支一扶”等人員兩年服務(wù)期考核合格以上者，錄用為事業(yè)編制人員。

　 4、繼續(xù)創(chuàng)新土地管理體制改革工作。圍繞保障用地需求，提高土地利用效率，積極探索土地管理體制改革。建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和調(diào)解仲裁體系，探索一條轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、發(fā)展方式的新途徑。

　 牽頭單位：縣農(nóng)工部、責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局完成時限：20**年底力爭完成土地確權(quán)工作，并頒發(fā)確權(quán)證書。并逐步有計劃向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸成果形式：完成全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

　 5、繼續(xù)完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元投入機制。由政府主導(dǎo)，以森林公園建設(shè)、荒山綠化、礦區(qū)修復(fù)為載體，打造綠色太**。

　 牽頭單位：縣林業(yè)局責(zé)任單位：縣旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時限：預(yù)計*月底開工，*月初具線型，201*年**月底建成成果形式：根據(jù)生態(tài)安全及生態(tài)旅游的需要，劃定生態(tài)修復(fù)及生態(tài)旅游建設(shè)縣域，以政府文件的形式確定下來;以政府文件的形式出臺林地認(rèn)養(yǎng)，支持鼓勵社會力量參與投資礦區(qū)恢復(fù)生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策或?qū)嵤┺k法;以政府法規(guī)的形式出臺開山取石等資源開采性，企業(yè)植被保護(hù)恢復(fù)的實施

　辦法;面向社會公開招標(biāo)，有資質(zhì)、有實力、信譽好的投資者參與尖**縣的礦區(qū)修復(fù)生態(tài)建設(shè)項目。

　 6、環(huán)保第三方治理改革任務(wù)。按照“排污者付費、治污者賺錢”的**則，探索在我縣企業(yè)中推行“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。

　 牽頭單位：縣環(huán)保局責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣水利局完成時限：20**年 12 月底成果形式：積極爭取設(shè)立**污染物排放交易所，制定有效、合理的排污權(quán)價格定價機制，準(zhǔn)確計量和核定污染源實際排放量，運用市場力量促進(jìn)環(huán)境資源有效配置。在 20**年完成*家企業(yè)排污證的基礎(chǔ)上，20**年將按照上級文件精神繼續(xù)給符合政策的相關(guān)企業(yè)發(fā)放排污證，力爭在全縣推廣。

　 7、繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建議。全力攻堅城中村改造，完成**村的整村拆除任務(wù)，并啟動村民住宅安置樓建設(shè)，全部完成村民住宅的拆遷任務(wù)。

　 牽頭單位：縣住建局責(zé)任單位：縣國土局縣規(guī)劃局縣環(huán)保局完成時限：*月底以前完成**村的整村拆除任務(wù)，*月底啟動村民住宅安置樓建設(shè)，*月底全部完成村民住宅的拆遷任務(wù)成果形式：在全縣農(nóng)村逐步推廣環(huán)保清潔能源，全面改善我縣環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

　 (二)民主法制領(lǐng)域改革專項小組任務(wù)

　 1、堅持依法執(zhí)政方面

　 (1)探索建立我縣加強法治建設(shè)，深化依法治理的體制機制。

　 牽頭單位：縣委辦責(zé)任單位：縣法制辦完成時限：6 月底前成果形式：建立我縣加強法治建設(shè)，進(jìn)一步深化依法治理的制度。

　 (2)嚴(yán)格前置審查和備案管理，進(jìn)一步探索規(guī)范性文件工作機制。

　 牽頭單位：縣法制辦責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦完成時限：10 月底前完成成果形式：建立備案審查、督查、問責(zé)機制。

　(3)規(guī)范政府行政權(quán)力牽頭單位：縣法制辦完成時限：12 月底前成果形式：繼續(xù)清理政府及其工作部門權(quán)力清單;縣級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體設(shè)立公職律師。

　 2、健全憲法實施方面

　 (1)堅持憲法宣誓牽頭單位：縣人大辦責(zé)任單位：縣人大相關(guān)委室完成時限：已經(jīng)實施，繼續(xù)健全完善憲法宣誓制度成果形式：建立完善人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，在正式任職時公開向憲法宣誓的機制。明年，新選舉產(chǎn)生的“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)正式任職時將首次公開向憲法宣誓。

　 3、完善監(jiān)督機制方面

　 (1)加強對政府重大事項決策的監(jiān)督牽頭單位：縣人大辦責(zé)任單位：縣政府辦、縣人大相關(guān)工委完成時限：12 月底前成果形式：根據(jù)《縣人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定》，進(jìn)一步完善政府報告重大事項的有關(guān)程序性規(guī)定，健全政府重大事項報告制。

　 (2)加強對財政預(yù)算的監(jiān)督牽頭單位：縣人大辦責(zé)任單位：縣財政局、縣人大財經(jīng)工委完成時限：12 月底前完成成果形式：組織常委會組成人員及部分市、縣人大代表，對監(jiān)督法、新預(yù)算法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;人代會期間，專題審查和以代表團(tuán)為單位審查部門預(yù)算。

　 4、擴大基層民主方面

　 (1)創(chuàng)新人大依法監(jiān)督政協(xié)民主監(jiān)督的方式方法，完善人大、政協(xié)密切聯(lián)系群眾長效機制，健全完善人大代表、政協(xié)委員履職機制。

　 牽頭單位：縣人大辦、縣政協(xié)辦責(zé)任單位：縣人大、政協(xié)相關(guān)委室完成時限：12 月底前完成成果形式：建立完善縣人大常委會、縣政協(xié)常委會代表、委員列席、公民旁聽制度。

　 (2)完善人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾長效機制牽頭單位：縣人大辦、縣

　政協(xié)辦責(zé)任單位：縣政府辦完成時限:12 月底前成果形式：健全完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，實施人大代表、政協(xié)委員向**選舉單位或選民述職工作，并形成實施情況報告。

　 (三)文化體制改革專項小組任務(wù)

　 1、大力培育踐行社會主義核心價值觀牽頭單位：縣委宣傳部、縣文明辦完成時限：2018 年 12 月底成果形式：貫徹落實《**省加強和改進(jìn)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳實施方案》和《**道德模范評選表彰辦法》。

　 2、健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制牽頭單位：縣委宣傳部責(zé)任單位：縣編辦、縣公安局、縣財政局完成時限：20**年 12 月底成果形式：成立互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

　 3、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系牽頭單位：縣文化局責(zé)任單位：**縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組各成員單位完成時限：20**年 12 月底成果形式：以縣政府名義出臺實施方案。

　 4、繁榮群眾文化生活牽頭單位：縣文化局完成時限：2018 年 12 月底成果形式：舉辦各類群眾文化活動，做好送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等工作，開展好文藝骨干的指導(dǎo)培訓(xùn)。

　 (四)社會體制改革專項小組任務(wù) 1、積極推進(jìn)法治太**建設(shè)牽頭單位：縣委政法委完成時限：長期推進(jìn)成果形式：認(rèn)真落實《中共尖**縣委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆*中全會精神加快推進(jìn)法治**建設(shè)的實施意見》,全面逐項落實公正司法各項任務(wù)，提高社會公信力、認(rèn)同感。

　 2、扎實推進(jìn)司法體制改革試點工作牽頭單位：縣委政法委完成時限：長期推進(jìn)成果形式：全面落實**省司法體制改革文件精神，積極做好試點**縣司法體制改革實踐工作。

　 (五)黨的建設(shè)制度改革小組任務(wù)

　1、干部管理方面

　 (1)貫徹落實從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治吏的精神，規(guī)范縣管干部退休辦理工作。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：20**年 12 月底成果形式：制定**縣縣管干部退休辦法。

　 (2)深入了解干部思想動態(tài)，了解班子及其成員履職情況，關(guān)心關(guān)愛干部，準(zhǔn)確評價干部，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：2018 年 12 月底成果形式：建立**縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。

　 (3)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：20**年 12 月底成果形式：建立干部教育培訓(xùn)制度。

　 2、組織建設(shè)方面(1)進(jìn)一步貫徹落實黨的民主集中制**則，堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：2018 年 12 月底成果形式：建立黨組請示報告工作制度。

　 (2)加強和改進(jìn)黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持和貫徹黨的民主集中制**則，進(jìn)一步提高議事決策水平，更好地履行工作職責(zé)。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：2018 年 12 月底成果形式：建立黨組例會制度。

　 (3)進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任制，推動各級黨組織書記切實履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)。

　 牽頭單位：縣委組織部完成時限：20**年 12 月底成果形式：建立黨建工作約

　談制度。

　 3、六權(quán)治本方面(1)約束權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、置于陽光的平臺上，建設(shè)制度嚴(yán)明、干部清廉、依法行政和人民滿意的政府。

　 牽頭單位：縣編辦責(zé)任單位：縣法制辦及相關(guān)部門和單位完成時限：20**年12 月底成果形式：完善縣政府有關(guān)部門權(quán)利清單、責(zé)任清單等六權(quán)治本相關(guān)制度。

　 (六)紀(jì)律檢查體制改革專項小組任務(wù)

　 1、以嚴(yán)格的責(zé)任追究，繼續(xù)強化“兩個責(zé)任”落實

　 (1)繼續(xù)認(rèn)真落實縣委“兩個責(zé)任”和“兩個責(zé)任清單”，強化責(zé)任追究，通過問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。

　 牽頭單位：縣委辦責(zé)任單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：督促各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。重點促進(jìn)鄉(xiāng)街、縣直各單位“兩個責(zé)任”的落實。年內(nèi)適時組織“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查，形成督查報告。并運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)生問題的黨組織要嚴(yán)肅追究落實不力的責(zé)任。

　 2、研究推進(jìn)向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)。

　 牽頭單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，加強派駐監(jiān)督。

　 3、積極落實“兩個為主”，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化(1)建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度。

　 牽頭單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：認(rèn)真落實中央紀(jì)委和省市紀(jì)委《關(guān)于建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度的意見》，貫徹落實下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度，建立健全日常性工作定期報告、專題報告、重要情況即時報告等制度。

　(2)推進(jìn)查辦腐敗案件體制機制改革。

　 牽頭單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)精神，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機制改革，規(guī)范線索處置和查辦案件工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”常態(tài)化。各縣(市、縣)紀(jì)委采取“兩規(guī)”措施由市紀(jì)委統(tǒng)一審批。進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機制。

　 (3)落實紀(jì)委書記、副書記的提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的規(guī)定。

　 牽頭單位：縣委組織部責(zé)任單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的提名考察以縣紀(jì)委會同縣委組織部為主的規(guī)定。

　 4、加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，著力保障廉潔發(fā)展

　 (1)強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督。

　 牽頭單位：縣紀(jì)委完成時限：堅持有案必查，全年開展工作成果形式：一是加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強對“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督工作，推動落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”。二是依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的問題，努力形成“權(quán)力出籠子，人就進(jìn)籠子”的震懾態(tài)勢。三是強化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正無組織、無紀(jì)律的行為;嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為;堅決打破政商同盟圈、斬斷利益輸送鏈，使各級黨員干部守小節(jié)、明底線、知敬畏。

　 5、進(jìn)一步推動縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)

　 (1)深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)。

　 牽頭單位：縣紀(jì)委完成時限：12 月底前成果形式：一是根據(jù)深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)的需要，結(jié)合實際，加強干部教育培訓(xùn)。二是積極研究探索縣(市、縣)及縣(市、縣)以下紀(jì)檢機構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題。

　(七)行政體制和城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革專項小組任務(wù)

　 1、深化行政審批制度改革牽頭單位：縣編辦責(zé)任單位：縣法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局完成時限：2018 年 4 月底前編制完成權(quán)力清單和責(zé)任清單，2018 年 5 月底前公布運行成果形式：全面完成權(quán)力清單事項清理規(guī)范，同步推進(jìn)建立責(zé)任清單并按時公布。

　 2、深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革牽頭單位：縣發(fā)改委完成時限：20**年 6 月底前成果形式：堅持社會化、市場化方向，按要求做到應(yīng)改盡改;堅持多措并舉，分類保障公務(wù)出行;堅持從嚴(yán)從緊，扎緊編實公務(wù)用車制度籠子。

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