市人大關(guān)于民族團結(jié)工作調(diào)研報告

　近期，市人大常委會對全市民族團結(jié)工作進行調(diào)研，特別是《xq 自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》(以下簡稱“條例”)貫徹實施情況進行調(diào)研，一致認為，市人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門高度重視維護和加強民族團結(jié)工作，積極探索促進民族團結(jié)進步工作的新思路、新辦法、新舉措，全市民族團結(jié)進步事業(yè)取得了長足發(fā)展。

　一、學習宣傳《條例》 20xx 年 1 月 1 日《條例》實施以來，xx 市委、政府高度重視民族團結(jié)工作，統(tǒng)籌安排、積極部署、深入推進民族團結(jié)工作。

　一是及時制定下發(fā)《xx 市學習貫徹 xq 自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例實施方案》、《關(guān)于積極學習<xq 自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例>的通知》等文件，對全市學習貫徹《條例》指出了具體方法措施。全市各級各單位(部門)能夠根據(jù)市委、政府方案，結(jié)合本單位實際制定了各自的方案，深入開展民族團結(jié)工作。

　二是大力宣傳，形成濃厚氛圍。①采取點面結(jié)合的方式大力宣傳。xx 市根據(jù)實際情況，翻譯、制作民漢語言宣傳材料 xx 余冊，充分利用公共設(shè)施制作各類宣傳板、牌 xx 面，形成主題街道(巷)xx 個，小區(qū) xx 個，樓道 xx 個，發(fā)放民族團結(jié)宣傳標語 2萬條，形成了點面結(jié)合的宣傳方式，擴大了宣傳面、增強了引導力，進一步營造了濃厚的宣傳氛圍。通過新媒體進行宣傳。xx市充分發(fā)揮電視臺、政府網(wǎng)、微信、xx 市零距離等新聞媒體作

　用，開辟民族團結(jié)板塊、專欄等，利用媒介作為宣傳平臺，多途下講話、農(nóng)牧民夜校、黨員干部下沉、座談會等活動，深入宣講《條例》。累計受教育群眾 8 萬余人，使《條例》深入到各家各戶和群眾之中，做到家喻戶曉，人人皆知。

　二、認真貫徹落實條例 一是認真落實工作責任制。①xx 市在《條例》的貫徹落實中，實施一把手負責制，建立健全組織機構(gòu)，不斷完善工作機制，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層落實的工作格局，有力保障了《條例》實施穩(wěn)步推進。強化督促檢查。市民族團結(jié)辦能夠適時對全市民族團結(jié)工作進行督導檢查指導，積極協(xié)調(diào)落實工作中的問題，進一步促進《條例》實施，有xx 市能夠?qū)ⅰ稐l例》實施納入各單位領(lǐng)導班子和干部年度目標考核體系，考核結(jié)果與評優(yōu)評先等重點工作掛鉤，并作為領(lǐng)導班子調(diào)整和干部選撥任用的重要依據(jù)。④大力開展表彰獎勵。xx 市在對民族團結(jié)進步事業(yè)中成績突出的先進單位和個人進行表彰，市上每兩年進行一次表彰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一年進行一次表彰。

　二是積極開展“八進”活動。①開展主題教育活動。xx 市各單位能夠根據(jù)自身情況，開展了內(nèi)容豐富、內(nèi)容多彩的主題活動。全市服務窗口設(shè)立雙語引導員、印制雙語宣傳單，提升服務水平；民族團結(jié)球類比賽、關(guān)愛孤兒慰問活動、民漢干部群眾共

　跳一支舞、共唱一首歌等一些列緊扣民族團結(jié)主題教育的實踐活動。筑牢了民族團結(jié)工作的群眾基層。開展特色創(chuàng)建活動。xx市承辦了國際冰雪游暨人類滑雪起源地紀念日慶�；顒印⑴e辦納吾熱孜節(jié)文藝匯演、開展了“仙境 xx”歌舞劇展演、“金山之夏”文化藝術(shù)節(jié)等活動。以民俗促團結(jié)取得成效。社區(qū)主辦了各族群眾廚藝大比拼、趣味聯(lián)誼活動等、在學校積極開展你到我家吃撒子、我到你家吃月餅；城鄉(xiāng)學生聯(lián)盟結(jié)親互動等特色活動。軍民大聯(lián)歡互助互愛軍民共慶節(jié)日，構(gòu)建軍民魚水情。積極吸納妥善安置南疆務工人員，各族領(lǐng)導干部一對一幫扶，共學國家通用語言文字，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。宗教人士能夠結(jié)對認親，開創(chuàng)宗教和諧新局面。全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展民族團結(jié)模范單位、科室、家庭創(chuàng)建活動。在全社會形成了自覺維護民族團結(jié)xx 市建設(shè)了民族團結(jié)教育基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)實際情況，不斷挖掘地方特色，創(chuàng)建了各種民族團結(jié)教育基地，如汗德尕特鄉(xiāng)的人類滑雪起源地展廳、紅墩鎮(zhèn)“戶兒家”文化大院等優(yōu)秀民族團結(jié)教育基地，逐步形成了你中有我，我中有你的大團結(jié)景象。④大力開展“民族團結(jié)一家親”結(jié)對認親活動。全市各級黨員干部在市委的安排部署下，積極開展民族團結(jié)一家親結(jié)對認親活動�？h處級領(lǐng)導帶頭、做表率，全市各級干部扎實開展結(jié)對認親活動，截至目前，全市 6813 名干部結(jié)親，為民辦好事、促發(fā)展、解決困難，為構(gòu)建嵌入式社會面打牢了群眾基礎(chǔ)。

　三、存在的問題 自《條例》實施以來，xx 市注重發(fā)揮黨政機關(guān)、學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)的主渠道作用，取得了一定成績，但也應該看到，還存在許多不容忽視的問題。

　一是學習宣傳不夠深入。特別是在面向基層、面向群眾、面向服務對象方面，對《條例》學習、宣傳上還存在面窄量少、廣度和深度遠遠不夠的問題。干部職工和廣大基層農(nóng)牧民群眾對《條例》的知曉率不高。大部分單位能夠開展《條例》學習宣傳活動，但是學習效果不明顯，部門單位干部職工把學習當做任務，還停留在記筆記，寫心得的層面，沒有深入學習，還沒有達到入腦入心。

　二是民族團結(jié)住戶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢通。干部在結(jié)親住戶中，存在男女性別分配不當，出現(xiàn)女干部與單身男住戶結(jié)親、語言溝通不暢等眾多實際困難，影響了結(jié)親活動的實際效果，各級部門應該在分配住戶過程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮各種因素，推動結(jié)親活動取得最大成效。

　三是民族團結(jié)活動進展不平衡。大部分單位活動開展手段單一，創(chuàng)新不足，拓展延伸不夠等。在全疆緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標而開展工作，民族團結(jié)是各族人民的生命線，就要求把民族團結(jié)工作扎實有效開展，部分單位只是按照創(chuàng)建要求開展常規(guī)活動，沒有充分發(fā)揮自身或者單位優(yōu)勢開展創(chuàng)新工作。

　四是教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹《條例》不夠深入。從檢查的情

　況看，xx 市部分學校沒有將《條例》納入學校學習日程，學校主管領(lǐng)導對《條例》不清楚，學習流于形式。在民族團結(jié)月期間沒有制定相關(guān)活動方案，宣傳氛圍不濃厚，宣傳欄內(nèi)容老化，甚至出現(xiàn)錯誤宣傳標語，黑板報更換不及時，主題不夠鮮明等問題仍然存在。

　五是挖掘典型不深，宣傳不到位。全市沒有充分挖掘民族團結(jié)先進典型，很多基層優(yōu)秀的民族團結(jié)典型人物、事跡沒有被挖掘出來。各單位要樹立小人物也有不平凡的事跡理念，進一步挖掘宣傳先進人物事跡，及時表彰，形成帶動效應。

　四、幾點建議 一是高度重視，加強學習。全市各級領(lǐng)導干部要堅持學原文，把《條例》原原本本的進行學習，要結(jié)合集中學習、中心組學習、個人自學、討論交流等方式進行再學習，要學有成效，做到入心入腦。

　二是拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)宣傳全覆蓋。要結(jié)合當前開展的群眾工作，充分利用干部下沉契機，把《條例》宣傳到基層各族群眾心中。要結(jié)合活動要求，采取行之有效的宣傳方法，以活動的形式引導群眾學習宣傳《條例》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成合理有效的宣傳方法。

　三是不斷創(chuàng)新，深入貫徹執(zhí)行《條例》。全市要形成自上而下的壓力，層層傳導。在工作中要以《條例》為依據(jù)，結(jié)合實際情況，在創(chuàng)新上要下功夫，想辦法，使民族團結(jié)工作開創(chuàng)新格局。

　同時，要加強領(lǐng)導責任制，要及時對民族團結(jié)工作進行檢查，加大問責制度，進一步推動民族團結(jié)工作，各單位、各部門要協(xié)力配合，形成全社會通力合作的格局，共同推進民族團結(jié)工作新局面。

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