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依法監(jiān)督  依法履職 不斷提高新時代人大工作的質量效能——人大工作情況匯報

近年來，XX市人大常委會堅持在上級人大的科學指導和同級黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心，牢記使命，圍繞中心，服務大局，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，為XX經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻。

一、始終堅持黨的領導，為依法監(jiān)督提供堅強保障

市人大常委會認真貫徹黨的十九大精神，堅持黨對一切工作的領導，堅持圍繞市委決策部署，積極凝聚工作合力，團結一致服務全市發(fā)展大局。

（一）明確工作指導思想，認真貫徹新發(fā)展理念。采取集中培訓、開展講座、分散自學等方式，加強市人大常委會組成人員、市XX屆人大代表、全市人大工作者，以及市XX屆人大財政經(jīng)濟委員會和法制委員會成員學習培訓，扛牢政治責任，積極引導全市人大代表、人大工作者，樹牢“四個自信”，不斷增強“四個意識”，切實做到“兩個維護”，確保在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

（二）黨委重視人大工作，有效支持依法履職。圍繞貫徹落實中央、省委、XX市委相關會議精神，市委不斷加強對人大工作的領導，堅持市委常委會定期聽取人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的人大工作匯報，全面了解縣鄉(xiāng)人大工作開展情況。《中共XX市委關于加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》，提出了市委專題聽取市人大常委會黨組工作匯報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題聽取人大主席團工作匯報的要求，明確了市人大常委會委室主任列席市委有關會議、參加全局性工作會議、參與民主推薦或測評的要求，對全市加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設有明確具體的部署。同時，XX市委高度重視人大干部培養(yǎng)工作，本屆人大常委會以來，先后調入X名委局長到人大常委會機關工作，加強了人大常委會工作力量；
還安排X名人大機關干部、X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到紀檢、信訪、住建、水利等單位擔任重要職務，這既貫徹了上級有關文件精神，又一定程度地調動了人大干部的履職熱情。

（三）落實市委決策部署，充分發(fā)揮黨組作用。市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，正確理解黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征這一科學論斷，正確看待堅持黨的領導和人民當家作主的辯證關系，妥善處理依法監(jiān)督和積極支持之間的關系，在黨組的領導下，更好地發(fā)揮了人大常委會的重要作用。制定了《中共XX市人大常委會黨組關于進一步健全向市委請示報告制度的實施辦法》，在人大常委會黨組堅持黨的領導、貫徹執(zhí)行請示報告制度方面進行了有益的探索。

二、堅持圍繞中心，有針對性地加大監(jiān)督力度

20XX年人大換屆以來，市人大常委會共召開主任會議44次、常委會會議X次，決定重大事項X件，組織開展視察調研X次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告X個、相關委局專項工作報告X個，組織執(zhí)法檢查X次，任免地方國家機關工作人員X人次，組織評議了X個單位、X個方面的工作。

（一）依法決定重大事項。一方面，積極健全完善決策咨詢機制。為有效提升履職水平，市人大常委會依法聘任了財政經(jīng)濟工作咨詢服務單位和法律顧問，健全了人大常委會監(jiān)督機制，為依法監(jiān)督、科學監(jiān)督、深入監(jiān)督提供了有效保障。另一方面，不斷提高決定重大事項的質量水平。按照市委全面深化改革領導小組部署，修訂完善了《XX市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項辦法》，進一步明確了決定重大事項的范圍，加大了決定重大事項的力度，增強了決定重大事項的實效。依法決定重大事項XX件，既貫徹了市委總體部署，又充分發(fā)揚了民主，代表全市人民行使了當家作主權力，服務了全市發(fā)展大局。

（二）不斷提升支岀預算和政策拓展監(jiān)督水平。近年來，市人大常委會認真履行憲法和法律賦予的預算審查監(jiān)督職責，加強制度建設，探索完善監(jiān)督程序，扎實開展審查監(jiān)督工作。對財政預算編制提前進行監(jiān)督，從20XX年開始對預算執(zhí)行情況進行績效評估，并參照評估結果，科學編制被評估項目和單位的下一年度預算；
抓住關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，嘗試開展部門預算審查監(jiān)督，探索對政府投資項目審查監(jiān)督，注重審計増強預算監(jiān)督效果，在規(guī)范政府收支行為、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加強源頭監(jiān)督管理，依法審查規(guī)范性文件。市人大常委會髙度重視規(guī)范性文件備案審查工作，堅持從源頭上推進依法行政、維護司法公正，市“一府兩院”備案文件數(shù)量和質量實現(xiàn)了雙提升'取得了明顯效果。20XX年換屆以來，共審查各類文件XX件，備案規(guī)范性文件X件，未發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)相抵觸和超越法定權限的情況發(fā)生。同時，備案審查工作也存在整體質量不高、審查不夠細致嚴謹?shù)膯栴}。

（四）評議工作不斷創(chuàng)新。堅持在人代會和人大常委會會議征求意見的基礎上，確定市人大常委會年度工作評議對象和評議內容。通過視察調研、征集意見建議、持續(xù)跟蹤監(jiān)督、開展專項評議、進行滿意度表決等具體環(huán)節(jié)，督促市人民政府相關部門切實增強為民意識，不斷加大工作力度，有效提升工作水平，通過對XX個單位、XX項工作的評議，使長期以來存在的一些問題得到了有效解決，受到了人民群眾的普遍好評。

（五）切實搞好人事任免。市人大常委會堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，積極貫徹市委人事安排意圖，按照相關法律規(guī)定，嚴格各項任免程序，依法參與擬任命人員任前考核,嚴格組織任前法律知識考試，抓好人事任免具體環(huán)節(jié)，既有力支持配合了全市工作大局，又切實增強了受任者的使命感和責任心。換屆以來，共任免地方國家機關工作人員XX人次，并依法組織新任命人員進行了憲法宣誓。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

三、發(fā)揮代表主體作用，為依法履職創(chuàng)造有利條件

市人大常委會積極發(fā)揮代表主體作用，組織人大代表開展學習培訓和履職實踐，鼓勵、支持和引導代表依法行使職權。一是加強學習培訓。通過大會培訓、各代表團培訓、印發(fā)學習資料等方式，組織人大代表，學習黨的十九大精神、人民代表大會制度及代表履職常識和典型經(jīng)驗，為代表依法履職奠定了良好基礎。二是督促落實代表議案建議。堅持每季度將重點建議辦理情況在《XXXX》等媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督，推動了人大代表議案建議的有效落實，進一步解決了代表“被滿意”的問題。三是支持代表參與全市重要性工作。結合人大代表特點，推薦或組織代表參與紀檢監(jiān)察、公正司法、信訪穩(wěn)定、民意調查等工作，在支持推動相關工作的同時，也調動了廣大代表依法管理國家事務的積極性，增強了廣大代表服務大局、履職為民的意識。20XX年XX，市人大常委會代表XX市參加了省人大工作研討會，我市完善代表工作機制、發(fā)揮代表積極作用的做法，在會議上得到了充分肯定。

四、搞好自身建設，夯實依法履職的基礎

市人大常委會切實加強紀律作風建設，不斷提高科學、民主、依法決策能力和工作水平。一是不斷加強代表學習。堅持落實學習、工作月例會制度，組織編印《XX市人大常委會機關年度學習資料匯編》，把嚴肅黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督作為重要抓手，利用人大廉政教育基地，分批次組織全體縣級人大代表開展廉政警示教育，進一步改進工作作風。二是不斷建強人大機關。以創(chuàng)建文明城市、文明單位為契機，進一步健全和完善人大常委會機關各項規(guī)章制度，全面提升人大常委會工作水平。三是不斷鑄牢思想防線。積極引導機關干部和人大代表踐行社會主義核心價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，積極建設幸福家庭、構建和諧社會。四是不斷改進人大工作。為客觀記載人民代表大會制度在XX的發(fā)展歷程，進一步增強縣鄉(xiāng)人大工作的整體性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，編纂發(fā)行了《XX人大志》。五是不斷完善組織機構。進一步提升專職委員比例；
換屆后新當選的XX名人大常委會組成人員中，專職組成人員XX人，比例超過XX%;在XX市XX屆人大一次會議上設立了“法制委員會”和“財政經(jīng)濟委員會”，并配齊了工作人員。

五、依法規(guī)范各類會議，完善依法履職平臺建設

XX市人大常委會按照相關法律要求，堅持每年至少召開1次人代會，每兩個月至少召開1次人大常委會會議。截至目前，本屆人大已召開X次會議，本屆人大常委會已召開X次會議。XX市現(xiàn)有X個鎮(zhèn)、X個街道，各鎮(zhèn)均召開人代會依法選舉產(chǎn)生了人大主席團，主席團人數(shù)為X至X人。各鎮(zhèn)人大設專職主席X人，各街道設專職人大工委主任X人，均為正科級，各鎮(zhèn)、街道均配備了專職人大秘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》要求，研究決定本行政區(qū)域內有關事項。我們總結出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團工作“4422”工作制度，即每年至少召開4次主席團會，至少組織4次代表小組活動，至少組織2次代表視察活動，至少召開2次人代會。各街道人大參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要求，結合自身工作實際，制定了相應的工作制度，使工作更加規(guī)范有序。

六、工作中存在的問題及下步打算

XX市人大常委會雖然在加大監(jiān)督力度、嚴格依法履職方面,取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的差距和不足：一是有些同志對人大的性質、地位和作用認識不夠、理解不深，片面地認為人大是“二線單位”，思想消沉，工作沒有激情。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對人大工作的支持重視不夠，人大工作流于形式，人大主席團組織活動較少。三是部分代表更注重代表的身份和榮譽，很少積極主動履行職責。

為進一步學習貫徹中央及上級黨委關于加強人大工作和建設的相關精神，進一步做好縣鄉(xiāng)人大工作，下一步將重點做好幾項工作：

一是始終加強法規(guī)制度學習。加強人民代表大會制度的學習和宣傳，將人民代表大會制度和相關法律法規(guī)學習列入黨委（黨組）中心組學習計劃，有效提高黨員領導干部對社會主義政治制度、對人民代表大會制度、對依法治國的理解和認識。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

二是動態(tài)調整人大工作經(jīng)費。依照各鎮(zhèn)（街道）的人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展狀況，進―步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每年工作經(jīng)費預算標準和代表活動經(jīng)費標準。

三是持續(xù)增進上下橫向聯(lián)系。市人大常委會組織代表依法履職的同時，加強各地方國家機關與人大代表的聯(lián)系，為人大代表依法履職創(chuàng)造更加便捷的條件。

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