在縣委黨的建設工作領導小組會議上的講話

同志們：

今天，我們召開縣委黨的建設工作領導小組會議，主要是深入貫徹落實習近平總書記關于加強黨的領導、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要指示精神，認真落實中央、自治區(qū)黨委和XX市委黨的建設工作領導小組2020年工作部署，總結去年我縣黨的建設工作，研究部署今年全縣黨的建設工作。

2019年，縣委黨建工作領導小組及各成員單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，狠抓工作落實、任務落實、責任落實，推動全縣黨建工作不斷取得新成效。一是堅持把黨的政治建設擺在首位，認真貫徹落實中央關于加強黨的政治建設的意見，加大政治巡察力度，推行“六緊扣一分析”工作法加強日常監(jiān)督，推動習近平總書記重要講話和黨中央、自治區(qū)黨委、XX市委各項重大決策部署落細落實，以實際行動踐行“兩個維護”。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，把意識形態(tài)工作責任制納入績效考核、述職評議的重要內容，壓緊壓實意識形態(tài)主體責任。完成了對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展的第八輪、第九輪意識形態(tài)專項巡察；
高標準建成了縣融媒體中心，榮獲XX日報2019年度通訊報道甲等獎。三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全縣領導干部以上率下，帶頭學習研討，帶頭檢視剖析，帶頭整改提升，推動主題教育取得實效。打造了XX縣黨員教育示范基地，開展革命傳統(tǒng)教育X場次；
開展調查研究“三訪三解”活動，解決難題X萬多件，破解了一批發(fā)展和民生難題。四是深入開展解放思想再出發(fā)激勵干部敢為先勇?lián)�當善作為活動，強化正向激勵，激勵干部擔當作為，全面提振干部干事�?chuàng)業(yè)精氣神。五是加強領導班子和干部隊伍建設，堅持把政治標準放在首位，改進政治素質考察方式，完成機構改革領導班子重新任命或崗位調整。實施XX、XX等工程，打造了一支服務高質量發(fā)展的人才隊伍。六是創(chuàng)新實施“135基層黨建質量提升工程”，創(chuàng)建“書記面對面”問效黨建平臺，大力實施“雙整”工程，率先開展自然村黨支部規(guī)范化建設，開展機關黨建“四個提質活動”，推行美化村屯環(huán)境“411”工作法，組建XX、XX、XX等三個功能型黨委，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。七是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，深入推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，堅決整治形式主義、官僚主義，開展掃黑除惡專項斗爭作風建設專項督查，建立“三雙五強化”同步偵辦機制，深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

2020年是全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是迎接建黨100周年、為“十四五”發(fā)展打好基礎的關鍵之年。黨的建設工作要緊緊圍繞全面建成小康社會、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官來展開，強化風險意識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，提高治理能力，狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)黨的建設新局面。下面，我強調三點意見。

一、深入貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步增強黨對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究部署疫情防控工作。2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，為我們充分發(fā)揮黨的領導作用、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明了方向、提供了根本遵循。全縣各級黨委（黨組）要認真抓好貫徹落實，把統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定作為今年黨建工作的重大政治任務，團結帶領廣大黨員干部群眾堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

要用好考核考察這個“指揮棒”，把加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的工作情況，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核和落實全面從嚴治黨主體責任述職評議考核的重要內容，把在疫情防控斗爭中的履職情況納入各級領導班子和領導干部年度考核的重要內容，督促各級黨員領導干部帶頭率先垂范、履職盡責。要注重在疫情防控斗爭一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出、堪當重任的大膽提拔使用，對任務重、長期堅守疫情防控一線崗位的黨員干部要做好跟蹤服務，落實生活保障，傳遞黨組織的關心關懷。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳防控工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和感人事跡，給予表揚表彰，推動形成爭先進、當先鋒的濃厚氛圍。堅持嚴肅追責、精準問責，對不勝任現(xiàn)職、難以有效履職的要及時調整。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，持續(xù)落實聯(lián)防聯(lián)控措施，進一步構筑群防群治的嚴密防線。

要全力確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，堅持把抓疫情防控與抓當前、謀長遠一體考量，善于在應對危機中化危為機。全縣各級黨委（黨組）要強化政治意識、大局意識，強化統(tǒng)籌調度，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”；
各級黨組織和廣大黨員干部要堅持黨建引領促經(jīng)濟社會發(fā)展，落實好黨政領導干部聯(lián)系服務企業(yè)等制度，積極幫助解決各類問題。要堅持脫貧攻堅目標不變、靶心不散、頻道不換，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮村“兩委”干部、駐村第一書記和工作隊員作用，有力抓好春耕生產(chǎn)工作，打好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎，解決好因疫情影響導致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷、扶貧項目推進緩慢等問題，加快推進脫貧攻堅相關工程建設，不斷壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保如期完成脫貧攻堅任務，與全國同步全面建成小康社會。

二、全面貫徹新時代黨的建設總要求，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘

堅持統(tǒng)籌推進、一體推進，在打基礎、重實踐、抓落實、促創(chuàng)新、助提升上下功夫，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

一要從嚴從實抓好黨的政治建設。突出黨內監(jiān)督政治屬性，深化“六緊扣一分析”模式，探索開展“抓書記、書記抓”日常監(jiān)督，推進政治建設監(jiān)督具體化常態(tài)化，要加強對落實黨的十九屆四中全會精神、重大決策部署、全面從嚴治黨責任和正確行使公權力等情況的監(jiān)督檢查。堅持集中檢查、重點督導相結合，督促引導黨員干部牢記“五個必須”“五個堅決不允許”；
緊盯“關鍵少數(shù)”，及時發(fā)現(xiàn)并查處違背黨中央大政方針和重大決策部署的問題；
緊盯“七個有之”問題，堅決清除“兩面派”“兩面人”，確保黨中央政令暢通。要建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，在建立健全理論學習、經(jīng)常性政治體檢、發(fā)揮領導干部表率作用、加強考核評價和監(jiān)督檢查等方面制度機制上下功夫，確保制度機制立得住、落得實、見實效。

二要從嚴從實抓好黨的理論建設。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃”，把學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為各級黨委（黨組）會議的第一議題。將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會、自治區(qū)黨委十一屆六次、七次全會和XX市委五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議，以及縣委五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，納入縣黨校（行政學校）主體班次主課，分級分類開展黨員干部集中培訓，推動廣大黨員干部強化制度意識、提升治理能力。加強理想信念和黨性教育，用好XX縣黨員教育示范基地、XX等紅色資源，開發(fā)一批好課程、好案例和現(xiàn)場教學點，幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基，引導黨員干部把不忘初心、牢記使命作為終身課題。抓好黨的創(chuàng)新理論宣傳闡釋，發(fā)揮好新時代文明實踐中心（所、站）和“XX宣傳”“XX先鋒”等平臺作用，開展“決勝小康、奮斗有我”群眾性主題教育，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強意識形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權、領導權。

三要從嚴從實抓好領導班子和干部隊伍建設。強化干部政治素質考察，突出“兩個維護”根本政治原則，建立領導干部政治表現(xiàn)反向測評機制，考準考實干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況。實施“一把手”政治能力提升計劃，把提高政治站位、提升政治覺悟、增強政治能力貫穿干部理論學習和實踐鍛煉全過程。優(yōu)化配強領導班子，加強各級領導班子分析研判和動態(tài)監(jiān)測，為明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆做好準備。建立干部基礎信息分析、常態(tài)化調研、定期分析研判和結果宏觀運用機制，提高選人用人科學性精準度。堅持把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，進一步把執(zhí)行力和治理能力強的干部選出來、用起來。開展優(yōu)秀年輕干部專題調研，建立滾動發(fā)現(xiàn)機制，加快形成日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)的工作機制，增強年輕干部的斗爭精神、斗爭本領。深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，加快推進人才“東融”、產(chǎn)才融合。

四要從嚴從實抓好基層組織建設。堅持把加強基層黨組織建設作為加強制度創(chuàng)新和治理能力建設、推進治理現(xiàn)代化的基礎工作來抓，以持續(xù)推進“135基層黨建質量提升工程”為抓手，深入開展“脫貧攻堅組織保障質量提升年”“黨內組織生活規(guī)范化建設年”“自然村黨支部規(guī)范化建設年”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（黨建）辦規(guī)范化建設年”等“四個年”活動，推動“135基層黨建質量提升工程”走深走實。堅持分類指導，總結好疫情防控工作的經(jīng)驗教訓，完善相關制度，強化制度執(zhí)行，充分發(fā)揮基層黨組織在抓重大任務落實中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動基層黨建全面進步、全面過硬。在農(nóng)村，開展“脫貧攻堅組織保障質量提升年”活動，壓實脫貧攻堅組織保障責任，強化農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、基層治理等重點工作的領導作用。開展“自然村黨支部規(guī)范化建設年”活動，全面提升農(nóng)村黨建“兩個覆蓋”質量。在城市，深化“示范引領行動”，加快推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，不斷提升黨建引領基層治理工作水平。在機關事業(yè)單位，推行機關黨建百分制考核，加強和改進公立醫(yī)院、中小學校黨建工作，開展公安系統(tǒng)“規(guī)范化+示范化”建設大行動，推動黨建和業(yè)務深度融合，推動機關黨建走在前、作表率。在兩新組織，聚焦快遞物流、家政物業(yè)、律師行業(yè)、建筑行業(yè)、商會協(xié)會等薄弱環(huán)節(jié)、重點領域，開展“五大行動”，推行“雙孵化”制度，認真落實抓黨建助推民營企業(yè)發(fā)展八條措施，不斷提高“兩個覆蓋”有效性，促進兩新組織持續(xù)健康發(fā)展。

五要從嚴從實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，把“嚴”的主基調長期堅持下去。一是強化對權力運行的制約和監(jiān)督，充分利用XX縣政治生態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展領導班子政治生態(tài)評估，加強對各鎮(zhèn)各部門履行職責使命情況的監(jiān)督檢查，督促全縣各級黨政機關和公職人員嚴格在憲法法律范圍內活動，推動權力在正確軌道上運行。二是深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，結合疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀問責工作及時抓好開展“四查雙清”清風行動，聚焦“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，密切跟蹤“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”推進情況，緊盯脫貧摘帽后“四不摘”等情況強化監(jiān)督，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的堅決問責。發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺作用，鞏固拓展專項治理工作成果。緊盯全縣漠視侵害群眾利益問題專項整治20項重點任務落實情況，開展專項整治“回頭看”，常態(tài)化跟蹤問效。三是深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，找準“打傘破網(wǎng)”主攻方向，保持“懲腐打傘”力度，完善“三雙五強化”等長效機制，形成精準打擊合力，持續(xù)在重點行業(yè)、重點地區(qū)“打傘破網(wǎng)”上實現(xiàn)新突破。四是深入糾“四風”樹新風，加大對全縣梳理出的形式主義、官僚主義6方面25種具體表現(xiàn)情形整治力度，鞏固減文減會減過度檢查考核留痕等治理效果，強化落實中央八項規(guī)定精神情況監(jiān)督檢查和“政績工程”“面子工程”專項整治監(jiān)督，加強對落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的常態(tài)化監(jiān)督，督促各鎮(zhèn)各部門對照“七個嚴禁”要求，緊盯重要節(jié)點、多發(fā)領域，嚴肅查處變相發(fā)放津貼補貼、私車公養(yǎng)、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)問題，深挖細查收受名貴特產(chǎn)或特殊資源類禮品的行為，堅決防止反彈回潮。五是保持高壓懲治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題；
緊盯項目建設、金融行業(yè)等領域，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題；
堅決查處醫(yī)療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制；
堅持受賄行賄一起查，破除權錢交易的關系網(wǎng)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。深入開展典型案件剖析，開展紀律教育、正反面教育、家風教育“三項教育”活動，筑牢廣大黨員、干部拒腐防變思想防線。

三、壓實管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨各項舉措見實見效

當前，我縣一些黨組織落實管黨治黨責任還存在“上熱中溫下冷”問題。各級黨委（黨組）要牢記習近平總書記提出發(fā)人深省的黨建工作責任“三問”，層層壓緊壓實責任，用過硬的黨建引領好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

一要強化組織領導。各級黨委（黨組）要認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定年度工作清單，加強統(tǒng)一領導，嚴格落實主體責任，把黨建工作擺上重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。黨委（黨組）書記要認真履行管黨治黨第一責任人職責，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上。黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要強化制度約束。堅持把推動發(fā)展成效作為檢驗黨建工作的標準，進一步完善“年初部署安排、年中加力推進、年度述職評議考核”的長效機制，分層級、分領域、分條塊健全完善述職考評的問題、責任、整改等“三項清單”，構建起閉環(huán)式的黨建責任體系。要積極探索班子成員履行“一崗雙責”的有效方式，完善監(jiān)督、考核、評價機制，推動落實管黨治黨責任。

三要強化真督實導。圍繞黨建工作重點難點，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，健全一線調研、蹲點、幫扶、指導機制，把責任和壓力直接傳導到基層一線。把日常檢查與年度考核結合起來，及時掌握工作動態(tài)，將督導結果作為領導班子工作實績和干部選拔任用的重要依據(jù)，對不履職或不正確履職的，要進行責任追究，該調整的調整，該處理的處理。要力戒形式主義、官僚主義，優(yōu)化方式方法，科學設置考核項目，切實減輕基層工作負擔。

我就講這些，謝謝！

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