雙高期老干部管理服務工作調研報告

　根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達到 1.67 億，占全國人口總數(shù)的 12.5%。有離退休干部 1722 萬人，其中離休干部為 102 萬，約占 6%，平均年齡已達 82 歲，走不動、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨居、生活不能自理等特殊困難的越來越多，整體進入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”。

　xx 縣現(xiàn)有離休干部 198 人，其中地專級 4 人，處級（包括享受處級待遇）56 人，科級 138 人。年齡最大的 95 歲，年齡最小的 79 歲，平均年齡 84 歲。其中大部分老同志身體健康狀況不佳，最嚴重的癱瘓在床，人事不省，老干部面臨的“雙高期”形勢十分嚴峻。在這種形勢下，如何適應老干部高齡期、高發(fā)病期的特點，為廣大老干部在政治、生活等方面提供全面、周到的服務，妥善解決他們生活中的實際困難，確保他們安度晚年，是老干部工作部門的首要任務。

　一、“雙高期”老干部管理服務工作面臨的問題 隨著老干部“雙高期”的到來，老干部的健康水平日益下降，老干部管理服務工作呈現(xiàn)出以下突出問題：

�。ㄒ唬├细刹恐Р拷ㄔO難度加大 一是支部生活組織難度增大。受身體條件所限，無法參加支部活動的老干部越來越多。老干部局黨委各支部反映，各支部每次活動的參加人數(shù)在一半到三分之二左右。隨著老同志年齡越來

　越大，支部活動參加人數(shù)下降趨勢不可避免。二是支部活動內(nèi)容和方式亟待調整。首先由于老同志不能久坐，支部會的時間必須盡量壓縮，許多文件只能傳達主要精神；其次，很多老同志聽力不好，以往單純的“念”文件已經(jīng)不能滿足他們的需要；其三，有些老干部參加支部活動需要到離家很遠的集中地，由于他們身體狀況多數(shù)欠佳，其身體和安全問題令人擔憂。三是未來支委班子的組建成為困擾支部工作的一大難題。支部書記和支委也是老同志，雖然由其中年紀較輕、身體較好的同志組成，但大部分也是七八十歲的老人，精力、體力都難以為繼。支委選舉二年一屆，而經(jīng)常有支委說，“干完這屆我可不干了”，在這種形勢下組建支委班子可能會大費周折。

�。ǘ�）老干部活動組織困難 一是參加活動的離休干部越來越少。為豐富老同志生活，縣老干部局每月一次組織開展活動，老年活動中心開設了多項體育活動項目，老年大學有各類班型近十個，但離休干部參加的人數(shù)很少。同時，每年的外出活動人數(shù)也呈逐年下降態(tài)勢。二是活動的組織形式和地點要求越來越嚴苛。即使對能參加活動的老同志來說，活動也不宜勞累、時間不宜過長，郊游不宜爬山涉險，致使活動的形式和地點可選范圍縮小，要求越來越苛刻。三是老干部參加活動時的安全問題令人擔心。盡管每次組織活動時，老干部工作部門的所有人員都全部出動，將老干部分組“承包”給工作人員負責服務，但他們的身體狀況和安全問題仍然令人擔心，

　唯恐照顧不周或因其它原因出現(xiàn)問題。

�。ㄈ�）老干部發(fā)揮作用減少 對大部分老干部來說，離休后發(fā)揮作用的主要渠道在于通過撰寫文章、向身邊人講述等方式宣傳黨的方針、政策、革命歷史，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，應邀參加學術研究等，參加一些力所能及的社會活動。目前，雖然廣大老干部都有繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民發(fā)揮余熱、做出力所能及新貢獻的真誠愿望，但受條件所限，許多老同志只能是“量力而行”。而隨著年齡的老化，老同志的力量越來越不足，能夠直接從事社會工作的越來越少，“發(fā)揮作用”越來越難用量化的的標準來衡量，依托其上的先進離休干部和先進支部評定標準也將面臨調整和擴充。

�。ㄋ模├细刹�“關心照顧”的要求增加 老年人是眾多人口中脆弱的群體，高齡老干部是老年人口中脆弱的群體。進入“雙高期”的老干部生活自理逐漸困難，日常生活依賴性大；大多數(shù)高齡老干部患有多種疾病，看病就醫(yī)頻率增高；由于年齡和健康的原因，大多數(shù)高齡老干部參加社會活動的機會越來越少，人際交往的范圍越來越窄，精神生活越來越貧乏；有的老干部老伴去世，兒女在外工作，成了“空巢”老人，無人照顧。以上種種，使得老干部要求“關心照顧”的心理增強，對這些老同志的關心照顧問題越來越嚴重。

　總而言之，“雙高期”對老干部的服務管理工作提出了新要求，老干部工作部門需要及時拓展思路，轉變方式，以更加全面

　和有針對性的措施，努力打造令老同志滿意的服務模式。

　二、做好“雙高期”老干部管理服務工作的措施 做好“雙高期”老干部管理服務工作，要堅持以人為本，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局的思想，要把做好老干部工作與構建和諧社會相結合�？蓮囊韵聨追矫娌扇〈胧�，加強“雙高期”老干部的管理服務工作。

　（一）以人為本，加強支部建設 一要豐富學習形式，增大送學上門力度。對行動不便的離休干部除了定期郵寄文件、書籍之外，還可以結合走訪，向有需要的老同志進行傳達講解，使不參加支部活動的離休干部也能了解相同的學習內(nèi)容。二要充分利用支部活動時間，做到簡捷有效。減少學習容量，給老同志更多的討論、自由發(fā)言時間。三要安排支部聯(lián)絡員承擔更多工作，分擔支部書記和支委工作壓力。幫助支部書記和委員從“工作”中解脫出來，使支部班子的功能集中在民主性、代表性，發(fā)揮凝聚力上體現(xiàn)。

�。ǘ�）靈活多樣，組織開展活動 一要充分考慮離休干部的生理特點。盡量安排較為輕松、愉快的活動，避免辛苦、激動、擔憂、焦慮等情緒出現(xiàn)。在外出活動時，對行程安排、陪同照顧、安全、飲食、醫(yī)療等問題都要有周全考慮，提前制定工作計劃。二要尊重離休干部的意見。多聽取老同志意見，在組織大型活動前參照大多數(shù)人的意見進行選擇，活動中適時調整，活動結束后及時反饋老同志的意見建議，

　以利于下次改進。

　（三）引導鼓勵，積極發(fā)揮作用 一要引導和鼓勵離休干部在更加廣泛的層面上發(fā)揮作用。對老年人來說，發(fā)揮作用不只是做實際工作，也可以是一種精神力量。堅持弘揚革命精神和傳統(tǒng)道德、維護家庭和睦、教育子女、友愛鄰里等等一樣是為構建社會主義和諧社會、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀做貢獻，是發(fā)揮作用的表現(xiàn)形式。二要在此基礎上調整評優(yōu)標準。隨著做實際工作的老同志越來越少，在評價支部和優(yōu)秀個人時，可以在把握原則的基礎上以較寬泛、具有彈性的標準衡量發(fā)揮作用情況，尤其是引入對家庭、鄰里關系的考量，對老同志來說更具有現(xiàn)實意義。

�。ㄋ模┩晟浦贫龋�加大照顧力度 一是老干部局和老干部歸管單位要增加上門走訪的頻率，深入了解離休干部的家庭和身體情況，采取個性化服務措施。對身患重病、行動不便的老同志通過電話慰問等形式，保持經(jīng)常聯(lián)系；對“空巢”、“準空巢”老人給予更多關照，集合社會力量照顧好其生活；對有特殊困難的老同志要及時了解他們的需求，充分利用相關政策，幫助其解決實際困難。二是挖掘社區(qū)力量，與社區(qū)協(xié)力為離休干部提供更多更好更便捷的服務。近期，中組部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)〈關于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務工作的意見〉的通知》（組通字〔20XX〕24 號文），為充分利用社區(qū)資源做好離退休干部服務工作提供了堅實的基礎。老干部基

　本上都是生活在城鎮(zhèn)和社區(qū)居家養(yǎng)老，社區(qū)是社會的基點。街道社區(qū)要成立相應的服務組織機構，吸收部分離退休干部參與，建立穩(wěn)定的志愿者隊伍，依托社區(qū)提供日常服務，提供應急服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照街道社區(qū)的做法，在老干部居住的村建立老干部服務組織，并指定專人做好老干部工作，鼓勵和提倡社會志愿服務。三是加大宣傳，強化家庭服務老干部的功能。當前，我國社會多以家庭養(yǎng)老為主，老干部離退后以后，家庭就成為主要的活動場所，子女就成為他們的主要依靠。從某種程度上來講，單位對老干部做的再好也代替不了家庭，外界人員服務再周到也代替不了子女。從這一方面講，家庭服務勝于社會服務。因此，要從實際情況出發(fā)，努力強化家庭服務老干部的功能。要對老干部子女進行法制和道德教育，讓他們認識到子女照料高齡父母是不可推卸的責任和義務，并通過設立“養(yǎng)老道德評議臺”、評選“敬老好兒女”等形式，激勵和引導老干部子女孝敬老人。四是提高老干部工作者的服務管理技能。老干部工作人員的工作素質和業(yè)務水平在一定程度上決定著老干部服務管理的效果，加強工作人員隊伍的自身建設，培養(yǎng)一支有管理技能的工作人員隊伍十分重要。老干部工作者要學會做思想工作，學會傾聽、溝通，多做一些跑腿兒、動嘴、動手的事情，急其所急、幫其所需。在對老干部的服務管理上，要求突出“情、熱、細、實”四個字，即在態(tài)度上把老干部當作親人，突出一個“情”字；與老干部接觸中言談話語、一舉一動突出一個“熱”字；對老干部的服務管理上要周到

　細致，突出一個“細”字；為老干部做事情不應付，突出一個“實”字。對老干部的困難，舉手之勞的事立即辦；一時不能辦的事，相約時間辦；答應幫助辦的事，一定要幫到底；辦不了的事，耐心地向老干部解釋清楚，求得理解。辦事結果以老干部滿意為標準，用真誠的工作態(tài)度和熱情服務取得老同志的信任，讓他們從心里感覺到愉快和溫馨，感受到組織上對他們的關照。

　總之，全社會要堅持以人為本，科學發(fā)展，全心全意為老同志服務，為老同志創(chuàng)造老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為的良好條件，讓步入“雙高期”的老干部享有幸福、安康、有尊嚴的晚年生活。

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