堅持標本兼治,,,,推進以案促改,,打造風清氣正政治生態(tài),,——市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作綜述 堅持標本兼治推進以案促改

　 打造風清氣正政治生態(tài)

　 市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作綜述

　 人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。”以治標促進治本，以治本鞏固治標，才能鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。市委、市紀委及時預判，按照省委、省紀委的要求，從去年 7 月份在全市開展了堅持標本兼治推進以案促改工作。市財政局黨組高度重視，迅速行動，扎實推進，取得了階段性的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

　 一、精心謀劃，加強組織領(lǐng)導。全市以案促改工作會議召開后，市財政局黨組高度重視，迅速啟動，先后召開三次專題會議進行研究部署，第一時間成立了以黨組書記霍宏為組長的堅持標本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導小組，切實擔負起主體責任，加強領(lǐng)導，靠前指揮。同時，把以案促改工作作為當前和今后一個時期財政的一項重點工作，與推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與做好財政中心工作結(jié)合起來，列入重要日程，一級抓一級、層層抓落實。審議制定了《信陽市財政局關(guān)于堅持標本兼治推進以案促改工作實施意見》，充分認識以案促改工作的重要意義，按照“兩個責任”要求，進一步強化各級各部門的責任意識、紀律意識、規(guī)矩意識，為順利開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

　二、深入發(fā)動，營造濃厚氛圍。6 月 16 日，召開以案促改工作動員會，傳達貫徹全省、全市以案促改工作會議精神，特別是楊蕾書記的重要講話精神，會議通報了案情、明確了以案促改工作重點。觀看警示教育片《警鐘長鳴》。組織副處級以上領(lǐng)導干部、局機關(guān)科室負責人、局屬單位班子成員到信陽市監(jiān)獄接受反腐倡廉警示教育，參觀生產(chǎn)車間，聆聽職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，受到深刻警醒。通過省紀委內(nèi)網(wǎng)、市紀委“清風信陽”官方微信、《市紀委工作通報》、信陽日報、信陽市電視臺、信陽市財政局官網(wǎng)、《信陽財政簡報》、以案促改宣傳展板等媒體，及時宣傳以案促改工作開展和推進情況。通過宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，推動以案促改工作深入開展。

　 三、加強請示報告，爭取上級支持。市財政局以案促改工作從一開始就得到了市紀委領(lǐng)導的高度重視，在制定方案階段，市紀委常務吳昊同志多次對方案進行了修改，提出針對性意見；

　 在動員會召開前，我們先后三次到市紀委匯報準備情況，市紀委領(lǐng)導就會議召開的規(guī)模，參加人員、會議議程等進行精準指導，確保取得成效，市紀委副書記戴國松、市紀委常務周啟新、案管室主任賈躍強、審理室主任史文昌、宣傳部部長李玲親自參加市財政局以案促改動員會并做重要指示；

　 在案情剖析階段，為達到預期效果，經(jīng)請示市紀委副書記戴國松，我們從審理室找來了李敦峰違紀違法材料及懺悔錄，隨后我們又兩次奔赴商城縣檢察院，協(xié)調(diào)找來熊琳、李啟云案情基本情況和懺悔錄，了解其違紀違法事實，為深入剖析打好堅定基礎(chǔ)。

　 四、精選身邊案例，深刻剖析問題根源。6 月 30 日，召開以案促改典型案例剖析會，市紀委副書記戴國松同志出席會議并講話。會議宣讀了對市財政局原黨組書記、局長李敦峰的黨紀政紀處分決定，以及信陽市人民檢察院逮捕政府采購

　科原科長熊琳、行政政法科原科長李啟云的決定書，3 名財政工作人員進行表態(tài)發(fā)言，局黨組對李敦峰等三起典型案例進行了深刻剖析，深挖在理想信念缺失、法紀意識淡薄、貪圖奢靡享樂、無視黨紀國法、政治上的“兩面人”、交友不慎毀前程等六個方面深層次原因，黨員干部從典型案例中吸取深刻教訓，舉一反三，引以為戒，取得了很好教育效果。市財政局以案促改剖析報告得到市紀委充分肯定，楊蕾書記親自批示“這個報告寫的很好，建議印發(fā)全市”。

　 五、突出風險排查，規(guī)范權(quán)力運行和制約。我們印發(fā)了《關(guān)于推進以案促改做好廉政風險排查工作的通知》和《關(guān)于進一步抓好廉政風險排查推進以案促改工作的通知》，領(lǐng)導班子成員帶頭查找廉政風險，帶頭建立問題臺賬，帶頭制定整改措施。結(jié)合工作崗位設(shè)置,重點查找 20**年以來各類審計、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題***個，已采取措施***個，擬采取措施***個；

　 開展廉政風險自查，重點自查思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度建設(shè)風險、外部環(huán)境風險等五個方面問題***個；

　 開展崗位廉政風險排查,每個部門和崗位都列出了權(quán)責清單，進一步規(guī)范繪制權(quán)力運行流程圖,認真查找廉政風險點，制定廉政風險防控措施,及時調(diào)整風險等級。通過案件倒查，劃清責任，對權(quán)力進行科學分解和配置，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約。

　 六、對照檢查，開展批評與自我批評。8 月 30 日，局黨組召開了以案促改專題民主生活會。會議圍繞李敦峰等三起嚴重違紀違法典型案例進行了深入分析，舉一反三整理出財政系統(tǒng)領(lǐng)導班子在黨風廉政建設(shè)和作風紀律執(zhí)行方面存在的 5個突出問題。黨組成員圍繞個人黨性修養(yǎng)、“兩個責任”落實、權(quán)力運行、廉政風險防控、紀律作風執(zhí)行等方面進行了自我剖析，開展了深刻的批評與自我批評。黨員干部撰寫剖析材料和心得體會 106 份，通過案例分析和自我剖析，進一步認

　識到嚴明黨的紀律、深入推進全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，“四個意識”進一步增強，明晰了自身存在的問題和整改措施，為做好以案促改后續(xù)文章，健全監(jiān)督機制，實現(xiàn)標本兼治效果打下基礎(chǔ)。

　 七、完善制度，建立長效機制。緊緊盯住各類風險點，特別是存在廉政隱患的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，局以案促改領(lǐng)導小組組織召開會議進行討論研究，對現(xiàn)有制度進行全面清理、評估審查，查漏補缺，按照“清、廢、改、立”的原則，認真審查，修訂完善。在規(guī)范局黨組會、局長辦公會制度、選人用人、政府采購、投資評審、財政監(jiān)督、后勤管理等方面修訂完善了《市財政局關(guān)于規(guī)范黨組會、局長辦公會有關(guān)事項的通知》、《市財政局政府采購管理辦法》、《市財政投資評審風險點及防控措施》、《信陽市財政支付中心以案促改廉政風險防控制度文件》、《市財政局機關(guān)后勤工作管理辦法》等 37 項制度，《關(guān)于調(diào)整市直機關(guān)差旅費、住宿費標準等有關(guān)問題的通知》等 3 項制度正在制定中。對建立的新制度加大宣傳、教育，使全體干部職工領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強制度意識、規(guī)范制度行為，推進以案促改工作制度化、常態(tài)化。

　 市財政局在抓好以案促改工作中，始終把“五個突出”貫穿“查、剖、改、建”全過程。一是突出十大抓手。在宣傳動員階段，突出抓好專題學習、警示教育、交流討論三項活動；

　 在剖析整改階段，突出召開專題民主生活會、開展專題風險排查、開展專題民主評議三個專題；

　 在完善制度階段，突出抓好深化學習教育、壓力傳導、規(guī)范權(quán)力運行、以案促改常態(tài)化四項機制建設(shè)。我局以十大抓手為載體，逐項落實，逐步深入，努力把責任夯實、措施做細、整改做精。二是突出案例剖析。我局精選的案例就是以上任局長李敦峰、行政政法科長李啟云、政府采購科長熊琳三人違紀違法案件，

　用身邊的事教育身邊的人，具有很好的警示教育作用。三是突出學習教育。我局組織開展專題學習討論三場，開展警示教育三場，參加“反對賄賂、公平競爭”構(gòu)建新型政商關(guān)系報告會及構(gòu)建家庭廉政關(guān)系報告會***人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，我局受教育人數(shù) 300 余人。四是突出問題查擺，以違紀違法典型案例為鏡鑒，著力查找在講忠誠守紀律、權(quán)力運行、制度機制和作風建設(shè)四個方面的突出問題，達到了紅臉出汗、觸及靈魂、知恥知止的目的。五是突出氛圍營造，建立了以案促改專欄，加強正面引導，炒熱干部思想。

　 潮平兩岸闊，風正一帆懸。市財政局局通過以案促改有效發(fā)揮了警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障。

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